Към съдържанието
Правото

Търсене / Съдебна практика

Акт от 20.12.2022, Административен съд - Бургас

Съд
Административен съд - Бургас
Дело
1468/2022
Подписан
20.12.2022

Цитирани разпоредби

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 1527/20.12.2022 година, гр. Б.

Административен съд – Б., в съдебно заседание на двадесет и втори ноември две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Съдия: Веселин Енчев при секретар Г. С., разгледа адм.д. № 1468/2022 година.

Производството е по глава десета раздел І от АПК във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба от М.П.М. с ЕГН ********** ***, чрез адвокат С.И. ***, против заповед № 769з - 34/22.07.2022 година на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД – Б. на Министерство на вътрешните работи (МВР).

С оспорената заповед, на основание чл. 194 ал. 2 т. 2 и чл. 197 ал. 1 т. 3 от ЗМВР, чл. 200 ал. 1 т. 11 и чл. 204 т. 4 от ЗМВР, на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е издадена при съществени нарушения на процесуалните правила в административното производство, в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на ЗМВР. Жалбоподателят заявява, че не е уведомяван за започналата дисциплинарна проверка, в нарушение на приложимото процесуално право, а единствено за крайния резултат от нея.

Според него, наказанието е наложено при неизясняване на релевантните – за индивидуализацията му – обстоятелства, поради което не съответства на вида и тежестта на нарушението. Отрича да не се е съобразявал с инструктажа, проведен преди началото на дежурството и сочи определен брой фишове и актове за установяване на административно нарушение (АУАН), които са били съставени по време на дежурството.

Иска се, съдът да отмени обжалваната заповед. Претендират се разноски.

Ответникът представя административната преписка.

След като се запозна с доказателствата, събрани по делото, и изложеното от страните, съдът установи от фактическа страна следното:

Жалбоподателят

М.П.М. работи като младши автоконтрольор първа степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД – Б. на МВР.

Съгласно ежедневна ведомост на личния състав от сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Б. за патрулно – постова дейност, от 19:00 часа на 05.03.2022 година до 07:00 часа на 06.03.2022 година служителите от сектор „Пътна полиция“ при ОД – Б. на МВР М.М.

– младши автоконтрольор І ст. и Г.Д. – младши автоконтрольор І ст. са били назначени в самостоятелен наряд като автопатрул за изпълнение на пътен контрол (лист 58 – 59).

На автопатрула е проведен инструктаж от инспектор С.Т. - полицейски инспектор V степен в група ОДПКПД към същия сектор. В рамките на инструктажа на екипа е указана работа по конкретни задачи, свързани с опазване на обществения ред и контрол на движението, сред които контрол на водачите за употреба на алкохол и упойващи вещества, контрол на неправилно движещи се пешеходци, проверка на водачи и пътници за неплатени глоби и невръчени електронни фишове, докладване за нередности по пътната инфраструктура, проверка на правоспособността на водачите и наличието на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, контрол на пешеходни пътеки за предимство на пешеходците и др. (лист 60 - 62).

Съгласно ежедневна форма за отчет, на наряда са били поставени допълнителни задачи по време на инструктажа: незаконна миграция, контрол на водачи и пешеходци, работа по специализирана полицейска операция (СПО) за контрол водачи за употреба на алкохол, упойващи вещества, на неправоспособни водачи и контрол на водачи, участващи в нерегламентирани състезания (лист 63 - 64).

На

23.03.2022 година с писмо с рег. № 7855р-2534/23.03.2022 година, директорът на дирекция „Вътрешна сигурност“ в МВР е информирал директора на ОД – Б. на МВР, че при преглед на видеофайловете на уеб - адрес \\videocontrol.mvr.bg\vpk$\, в директория ,,ODMVR_BURGAS“ и директория ODMVR_BURGAS\AVTOMOBILI\CB5491KB\2022\03.08 е установено, че за времето от 19:09 часа на 05.03.2022 година до 06:15 часа на 06.03.2022 година служителите в наряд със служебен автомобил с рег. № ****, поставят вещ пред камера 02, монтирана на арматурното табло на автомобила, а в 06:15 часа на 06.03.2022 година се забелязва как служителят заел предната дясна седалка на превозното средство, премахва от камерата поставената вещ и непосредствено след това действие поставя папка с документи на арматурното табло, която отново закрива обектива на камера 02 (лист 34 – 35).

С резолюция от 24.03.2022 година върху писмото от дирекция „Вътрешна сигурност“ началник - отдел „Охранителна полиция“ при ОД – Б. на МВР е разпоредил на сектор „Пътна полиция“ при ОД – Б. на МВР извършването на проверка в срок от 10 дни (лист 34 стр. 1).

За извършената проверка е изготвена справка с рег. № 769р-4608 от 19.04.2022 година от старши инспектор Б. Ж. в сектор „Пътна полиция“ при ОД – Б. на МВР.

Видно от справката при проверката е установено, че при провеждане на инструктажа за 05/06.03.2022 година на наряда, извършено от инспектор С.Т. – полицейски инспектор V степен в група ОДПКПД към същия сектор, Т. е указал с часови график конкретни места на наряда за осъществяване контрол на пътното движение, както следва:

- 19:30

– 20:30 часа обход комплекс „Славейков“;

- 20:30

– 21:00 часа ул. „Професор Я. Якимов“ срещу магазин „Лидъл“;

- 21:00

– 23:00 часа обход на комплекс „Изгрев“, комплекс „Лазур“ и комплекс „Зорница“;

- 23:30

– 24:00 часа бул. „Транспортна“ (от АСС до ул. „Д. Димов“);

- 00:10

– 00:30 часа на ул. „Н. Петков“ срещу бл. 13 на комплекс „Зорница“;

- 00:30

– 01:30 часа обход в ж.к. „Славейков“;

- 01:30

– 02:00 часа обход в ж.к. „Б.М.“;

- 03:30

– 04:00 часа на ул. „С.“;

- 04:00

– 05:00 часа обход ж.к. „Лазур“, булевард „Демокрация“, ул. „Д. Димов“;

- 05:00

– 05:30 часа кръгово кръстовище улица „Транспортна и улица „Д. Димов“ - 05:30

– 06:30 часа обход на ж. к. „Изгрев“, ж. к. „Зорница“, ж. к. „Б.М.“ и ж.к.

„Славейков“.

В справката се сочи, че при прегледа на видеофайловете от камера 1 и камера 3, както и от направената GPS справка, комисията е установила следния маршрут на движение на наряда в нощта на 05/06.03.2022 година:

- престой от 19:00 часа до 19:11 часа на 05.03.2022 година в град Б., ж.к.

„Славейков“ на 402 м от бл. 32;

- движение от 19:11 часа до 19:31 часа на 05.03.2022 година, като служебният автомобил е спрян за престой в град Б., на 0,4 км от квартал „Рудник“;

- за времето от 19:31 часа до 23:51 часа на 05.03.2022 година нарядът е бил в движение осем пъти и е бил в състояние на престой девет пъти, като времето на престой варира от 3 до 30 минути;

- престой от 23:05 часа на 05.03.2022 година до 00:46 часа на 06.03.2022 година, в град Б., на улица „Никола Петков“ до бл. 16 на комплекс „Зорница“, до автобусната спирка;

- движение от 00:46 часа до 03:22 часа на 06.03.2022 година, като служебният автомобил се движи и спира на няколко места по маршрута си на движение за времето от 30-40 минути;

- престой от 03:22 часа до 05:01 часа на 06.03.2022 година (продължителност 1 час и 39 минути) в град Б., ж. к. „Б.М.“, улица „Я.“, територия на паркинга пред блок 61;

- от

05:01 часа до 06:15 часа на 06.03.2022 година, автомобилът е в движение и в състояние на престояване на обслужваната територия.

Предвид установеното движение и престой, е прието, че за периода от 03:22 часа до 05:01 часа на 06.03.2022 година, служителите на екипа не са изпълнявали основно длъжностно задължение да „изпълнява и други задачи, възлагани от служебното ръководство в рамките на предоставените му правомощия“, регламентирано в длъжностна характеристика, с която са запознати срещу подпис. Посочено е, че в настоящия случай другите задачи са били възложени по време на инструктажа от инструктиращият служител - инспектор Т., а видно от GPS - справката за посочения времеви период, нарядът се намира в град Б., на места, които не кореспондират с указания часови и пространствен график на инструктажа.

С оглед на констатираното по отношение на М., назначен в самостоятелния наряд като част от автопатрула за изпълнение на пътен контрол със служебен автомобил марка „Киа Сийд“ с рег. № **** за времето от 19:00 часа на 05.03.2022 година до 07:00 часа на 06.03.2022 година на територия, обслужвана от Първо и Четвърто РУ – Б. при ОД – Б. на МВР, е прието, че за времето от 03:22 часа до 05:39 часа на 06.03.2022 година (продължителност 1 час и 39 минути) М. се намира в служебния автомобил в град Б., комплекс „Б.М.“, улица „Я.“ пред блок 61, като не изпълнява основно длъжностно задължение да „изпълнява и други задачи, възлагани от служебното ръководство в рамките на предоставените му правомощия“, произтичащо от типова длъжностна характеристика на длъжността „младши автоконтрольор ІІ-І степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД – Б. на МВР, с която е запознат. В настоящия случай е прието, че жалбоподателят в посочения времеви период не осъществява поставените на инструктаж конкретни задачи, свързани с проверка на водачите за употреба на алкохол и упойващи вещества, обход на междублоковите пространства и паркингите, контрол

BUS ленти и пешеходни пътеки и не изпълнява указания часови график и места за контрол, посочени в ежедневна форма на отчет (приложение № 11 от Инструкция № 8121з-749 от 20 октомври 2014 година), нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194 ал. 2 т.