Решение № 649 от 09.07.2026, Районен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 649 гр. Сливен, 09.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, VII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Мария Д. Каранашева при участието на секретаря Добринка Ст. Недкова като разгледа докладваното от Мария Д. Каранашева Гражданско дело № 20232230101130 по описа за 2023 година

Предявени са както следва:

Иск с правно основание чл.344, ал.1, т.1 КТ за признаване на незаконосъобразността и отмяна на уволнението, извършено на основание чл. 328, ал. 1, т. 5 от КТ със Заповед от 10.03.2022 г.

Правото произтича от следните обстоятелства: незаконно упражняване от страна на ответника на потестативното право едностранно да прекрати трудовото правоотношение между страните.

Като безспорни не се нуждаят от доказване обстоятелствата, че между страните е съществувало трудово правоотношение, по силата на което ищецът е заемал длъжността „Директор на Регионална дирекция по горите -гр. Сливен“, което е прекратено на горното основание с посочената заповед на работодателя.

В тежест на ответника, с оглед на наведените от ищеца основания на иска, представляващи незаконосъобразност на заповедта за уволнение е да докаже, че е негова полза е възникнало потестативното право да прекрати правоотношението с ищеца на основанието, посочено в заповедта за прекратяване - чл.328, ал.1, т.5 КТ, а именно: 1/ служителят не притежава качества, необходими за ефективното изпълнение на възложената работа; 2/ непритежаването на тези качества е обективно състояние, което не може да се вмени във вина на служителя /съгласно трайната съдебна практика всяка неефективност при изпълнение на работата, която е следствие от виновно нарушаване на трудовите задължения обосновава налагането на дисциплинарно наказание и не може да обоснове едновременно и законосъобразно уволнение на т.нар. обективно /т.е. безвиновно/ основание по чл. 328, ал. 1, 1 т. 5 КТ - основанието, посочено в заповедта за уволнение/; 3/ причинната връзка между липсата на качества и неефективността на изпълнението на работата /кое конкретно качество пречи на изпълнението на конкретна трудова функция/.

Иск с правно основание чл.344, ал.1, т.2 КТ за възстановяване на заеманата преди уволнението длъжност.

Правото произтича от уважаване на иска за отмяна на уволнението и трудовото правоотношение да е безсрочно или ако е срочно, срокът /условието/, при който е сключен да е не е изтекъл.

В тежест на ищеца е да установи, че уволнението му е признато от съда за незаконно и отменено. В тежест на ответника е да установи законосъобразност на уволнението или да докаже, че трудовото правоотношение е безсрочно или ако е срочно, срокът /условието/, при който е сключен да не е изтекъл.

Иск с правно основание чл.344, ал.1, т.3, вр. чл.225, ал.1 КТ Правото произтича от следните обстоятелства: отмяна на уволнението, пропуснато брутно трудово възнаграждение поради незаетост на ищецът по трудово правоотношение и причинна връзка между тях.

В тежест на ищеца е да докаже, че уволнението му е отменено като незаконно, както и размера на брутното си трудово възнаграждение за последния пълен отработен месец при ответника. В тежест на ответника е да докаже, че ищецът е започнал работа през процесния период при друг работодател или, при доказване на горепосочените правопораждащи правото факти, че е погасил дълга.

В тежест на ищеца е да докаже размера на обезщетението, определено по реда на чл. 228 КТ.

В тежест на ответника е да докаже погасяване на дълга.

В съдебно заседание ищецът, чрез процесуалния си представител адвокат Н., моли да бъдат уважени предявените искове и да й бъдат присъдени направените по делото разноски.

В съдебно заседание ответникът, чрез процесуалния си представител адв.Р., моли да бъдат отхвърлени предявените искове като неоснователни и недоказани и да им бъдат присъдени направените по делото.

Съдът като взе предвид становището на страните и събраните по делото доказателства, на основание чл.235, ал.2 от ГПК приема за установено от фактическа страна следното:

С писмо от 17.07.2018 г. до директор на РДГ Сливен е разпоредено да се проверяват ежеседмично сроковете за сеч, извоз и освидетелстване на насажденията, да се извършват съвместни проверки два пъти месечно, да се правят изненадващи промени на графиците.

На 06.07.2020 г. в гр. София е сключен трудов договор между ИА по горите и инж. Г.

С. Д., по силата на който и на основание чл. 68, ал. 1, т. 4 и чл. 70, ал. 1 от КТ Г. Д. е приел да изпълнява длъжността директор в Регионална дирекция по горите за времето, докато бъде заета въз основа на конкурс с шестмесечен срок за изпитване, в полза на работодателя.

2

От диплома за висше образование на Г. С. Д. се установява че е инженер по горско стопанство с квалификационна степен бакалавър.

От приложение към диплома за висше образование се установява, че Г. С. Д. е завършил магистратура със специалност горско стопанство.

От длъжностна характеристика на директор на РДГ Сливен се установява, че основните дейности са залесяване и защита срещу ерозия и порои, стопанисване ползване и защита на гората, ловно стопански и непромишлен риболов, като основни задължения е организирането и ръководенето на дейността на РДГ, утвърждава горските планове и програми за горските територии, изготвя и представя на изпълнителния директор на ИАГ годишен доклад за дейността на дирекцията, контролира изпълнението на закона и утвърждава общ надзор и методическо ръководство върху дейността на всички органи и лица, на които са възложени задължения по него, както и контрол по изпълнение на дейностите в горските територии, собственост на държавата, физически, юридически лица и общини на територията на РДГ. В изисквания за заемане на длъжността е посочено минимално образование висше, минимална образователна степен магистър, професионална област висше лесовъдско образование, минимален професионален опит, не по-малко от 7 години придобит след завършване на висшето образование, знания- добро познаване на българското законодателство, познаване на устройството, функцията и дейността на държавната администрация. Длъжностната характеристика е подписана от Г. С. Д..

На 06.10.2020 г. е изпратено писмо от ИАГ до директора на РДГ Сливен, с което е поискано ежемесечно да се представят доклади за резултатите от дейността по контрола и сведения по образец, като в докладите да се включи създадена организация по дейността на контрола през отчетния период, брой служители и екипи пряко осъществяващи дейността по контрола, наличие на служители в болнични, отпуск или други обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението на служебните им задължения, информация относно месечните графици за работа на горските инспектори и планирането на дейността, от която да са видни районите с концентрация на нарушения, съответните дейности в горските територии, периодите и часовите интервали, осигуряващи засилено присъствие на служители по контрол в периодите на извършване на посегателства срещу горските територии и дивеча. Планираните съвместни действия със служители на МВР, ДП по чл. 163 от ЗГ, НАП, МОСВ, ИТ, ЯРА и други институции въз основа на писма или споразумения за сътрудничество, включително в местата с концентрация на нарушения и лица със системни нарушения. В планираните проверки по отношение изпълнението на дейността по опазване на горските територии, планираните проверки по спазване на разпоредбите на Закона за лова и опазване на дивеча и правилника за прилагането му, планирани контролни проверки на дейността на горските инспектори, резултати от извършени проверки, анализ на резултатите, описание на по-значими нарушения, предложения за оптимизиране и повишаване на ефективността от контрола по опазване на горските територии.

С допълнително споразумение към трудов договор от 5.03.2021г. ИАГ и Г. С. Д. са уговорили основно трудово възнаграждение в размер на 2300 лв. и възнаграждение за 3 продължителна работа в размер на 437 лв.

С доклад от 10.05.2021г. на инж. Г. Д. за м.04.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 897 проверки за м.03.2021г., за м.04. е посочено, че през месеца трима горски инспектори са били в болнични, а двама в платен годишен отпуск, което затруднява извършването на контролната дейност.

С доклад от 04.06.2021г. на инж. Г. Д. за м.05.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 665 проверки за м.05.2021г., за м.05. е посочено, че през месеца двама горски инспектори са били в болнични, а двама в платен годишен отпуск, което затруднява извършването на контролната дейност.

С писмо от 05.07.2021г. на директор на РДГ Сливен до изпълнителния директор на ИАГ е посочено, че за периода от 28.06.2021г. до 4.07.2021г. са извършени 221 проверки от горските инспектори.

С доклад от 08.07.2021г. на инж. Г. Д. за м.06.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 983 проверки за м.06.2021г., за м.06. е посочено, че през месеца трима горски инспектори са били в болнични, а десет в платен годишен отпуск, което затруднява извършването на контролната дейност.

С доклад от 10.08.2021г. на инж. Г. Д. за м.07.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 941 проверки за м.07.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

С доклад от 07.09.2021г. на инж. Г. Д. за м.08.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 1005 проверки за м.08.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

С доклад от 08.10.2021г. на инж. Г. Д. за м.09.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 1010 проверки за м.09.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

С доклад от 10.11.2021г. на инж. Г. Д. за м.10.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 17 горски инспектори и са извършени 1281 проверки за м.10.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

С доклад от 09.12.2021г. на инж. Г. Д. за м.11.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 16 горски инспектори и са извършени 1346 проверки за м.12.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

4

С доклад от 10.01.2022г. на инж. Г. Д. за м.12.2021г. е отразено ежедневно извършване на проверки, като е посочено, че в РДГ Сливен има 15 горски инспектори и са извършени 1337 проверки за м.12.2021г. Посочено е за всеки екип ползването на платен годишен отпуск.

За м.10.2021г. Г. С. Д. е получил брутно трудово възнаграждение в размер на 3357.81 лв.

На 07.12.2021г. е издадено благодарствено писмо от и.д. изпълнителен директор на ИАГ до Г. Д. – директор на РДГ Сливен за постигнати устойчиви резултати и осигуряване на дългосрочни ползи за благото на българската гора.

С писмо от 16.12.2021г. на ИД изпълнителен директор на ИАГ до инж. Г. Д. директор на РДГ Сливен е посочено, че от последния представен ежеседмичен доклад за резултатите от дейностите по контрол върху опазването на горските територии за периода от 6 до 12.12.2021г. е видно, чене е осъществен контрол в нито един обект за добив на дървесина и да се предприемат необходимите организационни действия за подобряване на осъществявания контрол в обектите за добив на дървесина, находящи се в горски територии, попадащи в района на дейност на РДГ гр. Сливен. В писмото е посочено, че при констатиране на повторен случай, на осъществени дейности по контрола върху опазване на горските територии в РДГ Сливен в хода на които от служителите на РДГ за едноседмичен период не е извършена нито една проверка в обект за добив на дървесина, ще бъде търсена от директора дисциплинарна отговорност.

От колегиум към 1.03.2022 г. на ИАГ се установява, че РДГ Сливен е с 24 акт на горски инспектор за 2021г. и в РДГ Сливен през 2021г. са работили 7 до 4 екипа, общия брой проверки е със 7105 за 2021г. отколкото осъществения общ брой проверки през 2020 г., като е отчетен и с пад в броя на установените с АУАН нарушения и количеството на установената дървесина, предмет на незаконни действия, които са съответно със 75 броя и с малко над 14 кубични метра по малко, спрямо стойностите през 2020 г. Отразено е, че стойностите се дължат на реорганизация в съставите на екипите горски инспектори и че действащите 4 броя екипи горски инспектори водят до неефективност на осъществяваните дейности на контрола върху опазването на горските територии. Изложено е, че е необходимо да бъде реорганизиран и оптимизиран състава на екипите на горски инспектори, като за подобряване на дейността на един екип горски инспектори следва средно да бъдат проверявани най-малко 4 обекта по чл. 206 от ЗГ, 6 обекта за добив на дървесина в рамките на една работна седмица и да се подобри осъществявания контрол върху транспортиране на дървесината.