Решение № 331 от 25.07.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 331 гр. Перник, 25.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ГАБРИЕЛА Д. ЛАЗАРОВА при участието на секретаря МИЛЕНА Р. КРЪСТАНОВА като разгледа докладваното от ГАБРИЕЛА Д. ЛАЗАРОВА Административно наказателно дело № 20251720200846 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е жалба от О.П срещу Наказателно постановление /НП/ № 31/25.04.2025 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ -София, с което на основание чл. 166, т. 3, вр. с чл.

165, ал.2 от Закона за опазване на околната среда, чл. 53, ал.1 и чл.83, ал.1 и ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 155, ал.2, във връзка с чл. 166, т.3 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, за това, че в град Перник, на място с координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53" - до ж.п. линиите на гара „Разпределителна“, О.П. не е изпълнила даденото и предписание на основание чл. 155, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, обективирано в т. 1, от констативен протокол № ККФОС-ЛХ-43/27.09.2024г. на РИОСВСофия, а именно: „О.П. да преустанови заустването на води от метална тръба, преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п. линиите на гара Перник „Разпределителна" в дерето с приблизителни координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53", като за изпълнението на предписанието е определен срок до 04.10.2024 г.

В жалбата и депозирано допълнение към нея /молба-становище/ с вх.

№ 15097/02.07.2025 г. са изложени подробни доводи за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Поддържа се, че на О.П. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/, въз 1 основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, за това, че от О.П. не било изпълнено даденото й предписание да преустанови заустването на води от метална тръба, преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п. линиите на гара Перник „Разпределителна" в дерето с приблизителни координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53". Сочи се, че в срока, определен за изпълнение на това предписание, от О.П. е подаден писмен отговор, в който са изложени доводи във връзка с това предписание, но същите не са взети предвид нито при съставянето на АУАН, нито от административно-наказващият орган.

Поддържа се че по същество, метална тръба, преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п. линиите на гара Перник „Разпределителна" в дерето с приблизителни координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53", не е собственост на О., Перник, поради което и наказаното лице не може да предприема действия по заустване на тръба, която е собственост на трето лице. Твърди се, че по същество, да се изпълни така даденото предписание би означавало от О.П. да се осъществят изцяло неправомерни действия спрямо имущество на трето лице, което безспорно ще е незаконно.

Съобразно изложеното е направено съответно искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

В проведеното по делото открито съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. А., която поддържа жалбата по изложените в нея доводи и прави искане обжалваното наказателно постановление да бъде отменено.

Претендира разноски за платен адвокатски хонорар.

За административно-наказващият орган, редовно призован, не изпраща представител.

По делото, в качеството на свидетели, са разпитани актосъставителя Л.

С. Х. и свидетеля при съставяне на АУАН – Л. К. Л. относно констатациите при съставянето на акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, като поддържат описаното в него. Разпитана в качеството на свидетел е и Л. С.Д. – на длъжност Главен експерт ВиК в О.П., относно действията, предприети от О.П. във връзка с даденото предписание.

Пернишкият районен съд, след като обсъди доказателствата по делото и доводите на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

На 25.04.2025 г. в град София, И.М.П., в качеството на директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - С. /РИОСВ – София/, въз основа на данните от материалите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, образувана във връзка с Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 94/29.10.2024г., съставен от Л. С. Х., на длъжност старши експерт в отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда“ (ККФОС), дирекция „Контролна и превантивна дейност“ (КПД) при Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) София против О.П., ЕИК - ********, е издала обжалваното Наказателно постановление № 31/25.04.2025 г. със следното съдържание: „На 05.10.2024 г., 2 гр. Перник, на място с координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53" - до ж.п. линиите на гара „Разпределителна“ – до ж.п. линиите на гара „Разпределителна“, О.П. не е изпълнила даденото и предписание на основание чл. 155, ал.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, обективирано в т. 1, от Констативен протокол № ККФОС-ЛХ-43/27.09.2024г. на РИОСВСофия, а именно: „О.П. да преустанови заустването на води от метална тръба, преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п. линиите на гара Перник „Разпределителна“ в дерето с приблизителни координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53". За изпълнението на предписанието е определен срок до 04.10.2024 г.

На 08.10.2024г. е осъществен последващ контрол по изпълнение на т.1 от предписанието по КП № ККФОС-ЛХ-43/27.09.2024г. При проверка на място е установено, че общината не е изпълнила т. 1 от предписанието. Не е преустановила заустването на води от метална тръба, преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п. линиите на гара „Разпределителна“ в дерето с приблизителни координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53 не е преустановено. Тръбата не е затворена и от нея продължават да изтичат води в дерето. Направените констатации са обективирани в Констативен Протокол № ККФОС-ЛХ- 46/08.10.2024г. на РИОСВ-София. За неизпълненото предписание е представен отговор от О.П., като в т.2 от писмо вх. № 18009/03.10.2024 г. на инспекцията е посочено, че: „Не е преустановено заустването на води от метална тръба преминаваща под моста на външна магистрала на гр. Перник и през ж.п линиите на гара „Разпределителна“.“ В обжалваното наказателно постановление е посочено и от данните по делото се установява, че предписанието е дадено по време на извършена на 27.09.2024 г., съвместна проверка от служители на РИОСВ-София, Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, лаборатория на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС). Повод за същата е получени на „зелен телефон“, сигнали в РИОСВ за замърсяване водите на река Струма в оранжев цвят, в централната градска част. В обжалваното наказателно постановление е посочено още и че след преминаване подземно под ж.п. линията на гара „Разпределителна“, дерето излиза на място с географски координати N 42° 36' 17.49" и Е 23° 04' 20.53" и по открит канал достига до река Струма. По бреговете на дерето са констатирани следи от заустване -жълто-кафяви отложения. Установено е наличие на 2 бр. метални тръби, едната от които срязана -липсва част от нея. Около тръбата също са констатирани жълтокафяви отложения. О.П. няма издадено разрешително за заустване от посоченото място, а като отговорно лице, собственик на ВиК мрежата в града следва да не допуска заустването на води в дерето.

Предвид гореизложеното и посоченото от О.П., съгласно депозираното писмо в инспекцията, административно-наказващият орган е приел, че даденото предписание по т. 1 от Констативен протокол № ККФОСЛХ-43/27.09.2024г. на РИОСВ-София, приложен на лист 28 и л. 29 от делото, не е изпълнено и е посочил, че с това свое деяние О.П., е нарушила чл. 155, ал.2, във връзка с чл.166, т. 3 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, във връзка с което е издал обжалваното Наказателно постановление № 3

31/25.04.2025 г. Наказателното постановление е връчено на О.П. на 12.05.2025 и жалбата е депозирана на 27.05.2025 г.

В качеството на свидетел по делото е разпитана Л. С. Х. – актосъставител, която сочи, че процесният АУАН е съставен на О.П. за неизпълнение на предписание, което е дадено при предходна проверка, отразена в Констативен протокол № 43/27.09.2024 година. Заявява, че проверката, която е отразена в констативния протокол, е във връзка със сигнали, получени на зеления телефон в РИОСВ – София, за замърсяване на водите на река „Струма“ в оранжев цвят. Извършена е съвместна проверка от РИОСВ-София с Басейнова дирекция /БДЗР/, лаборатория на Изпълнителна агенция по околна среда и О.П.. Посочва, че е проверен участък от коритото на река „Струма“, в централна градска част, и при проверката е установено дере при гара „Разпределителна“, което се влива в река „Струма“, и в това дере по бреговете и по дъното на дерето са забелязани същите жълто кафяви утайки, както и в реката. Сочи, че е установено, че в дерето се включват две метални тръби, след линиите на гара „Разпределителна“ и в тръбите, една от които е срязана, липсва част от нея. Покрай тези тръби и по дъното им са забелязани същите жълто-кафяви утайки, които били и в реката. Въз основа на това, на констатациите от протокола, е дадено предписание на О.П. да преустанови заустването в тези метални тръби в дерето, което се влива след това в река „Струма“. Посочва, че е извършен е и последващ контрол за изпълнение на предписанието на 8-ми октомври, съвместно с представители на Общината. При тази проверка и е установено, че тръбите са налични в момента на проверката и не са затворени. За неизпълнението на това предписание е изпратена покана за съставяне акт за установяване на административно нарушение на О.П. и на определената дата 29.10.2024 година се е явило упълномощено лице от О.П., което получило и се запознало с акта. Подписан е актът без възражения и съответно след това е издадено наказателно постановление. Посочва, че въз основа на това, че на територията на Oбщина Перник цялата канализационна мрежа от тръби е собственост на О.П. и на проверката е присъствал представител на О.П. и констативния протокол е подписан без възражение, е прието, че жалбоподателят е надлежен адресат на даденото предписание. Уточнява, че цел на проверката не е било установяване на собственост върху имота, а на фактически – видими неща.

В качеството на свидетел по делото е разпитан и Л. К. Л., който потвърждава, че подписа от него име, положен на Констативен протокол № ККФОС-ЛХ-46 от 08.10.2024 година, е негов, както и че е присъствал по време на проверката. Уточнява, че РИОСВ няма право да запуши тази тръба, тъй като е контролен орган и впоследствие се дава предписание на съответната община или предприятие да преустанови това заустване, ако е извършено незаконно.

По делото са събрани гласни доказателства и чрез разпит на свидетеля Л. С.Д. – на длъжност Главен експерт ВиК в О.П., която сочи, че на 27.09.2024 година в резултат на сигнал по така наречения „зелен телефон“ е дадено сведение, че река „Струма“ е замърсена. В резултат на това седемчленна комисия от РИОСВ и всички останали, които се занимават с тези 4 въпроси, правят проверка на място, като от Общината е присъствал само пи ар, в резултат на което О.П. получава предписание за премахване на тръба, която се излива в близост до река „Струма“, с координати, посочени в делото.

Посочва, че в резултат на това Общината е предприела действия по изясняване въпроса, от което се установило, че тази тръба е елемент на техническата инфраструктура и отводнява гара „Разпределителна“ и главен път I-6. Сочи, че има авариен отряд и едно от момчетата е успяло да влезе в тръбата и е установило, че в тази тръба има включване и от посока на ТЕЦ Перник.