Акт от 11.05.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 323/11.05.2023 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на втори май през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 208 по описа за 2022г. на Административен съд - Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 сл. от АПК във връзка със Закона за държавната собственост /ЗДС/.

Образувано е по жалба и уточнение по нея от „В*** 2016“ ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Ю*** Г*** В*** против Заповед № ДС-06-12/29.04.2022 г. издадена от областния управител на област Монтана в производство по чл.44, ал.2 от Закона за държавна собственост с която оспорващия е определен за купувач на поземлен имот с идентификатор ***, представляващ застроен терен с площ от 7779кв.м. по КК и КР на гр.Монтана, одобрени със Заповед №РД-18-29/05.04.2006г. на изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на КККР засягащо имота от 22.01.2014г. при съседи ПИ с идентификатори ***; ***; ***;

***; ***; ***; *** и *** описан в акт за частна държавна собственост № 3634/13.12.2013 г., вписан в Служба по вписванията към Агенция по вписванията – Монтана във вх. * . № 9285 от 14.12.2013 г., акт № 5, том 25 собственост на Министерство на отбраната на РБ, в частта с която е определена цена за закупуване на земята в размер на 627 300лева без ДДС, 125 460,00лева ДДС върху пазарната стойност на имота, както и са определени размерите на сумите, които следва купувачът да заплати, 15055,20 лв. - 2% режийните разноски върху цената на земята с включено ДДС, 3136,50лв. дължимия ДДС върху местния данък за придобиване право на собственост върху имота, 15682,50лв. представляваща местен данък върху пазарната цена на земята.

В жалбата се излагат доводи за допустимост на същата, като се претендира нищожност на Заповед №

ДС-06-12/29.04.2022 г. издадена от областния управител на област Монтана в частта с която е определена цената за закупуване в размер на 627 300лева без ДДС, както и са определени останалите суми за заплащане от „В*** 2016“ ЕООД с ЕИК * . При условията на евентуалност се претендира отмяна в оспорената част на определената цена за закупуване на земята и останалите суми като незаконосъобразна и връщане на преписката на областния управител със задължителни указания по прилагането на закона. По отношение на нищожността се излагат доводи, че административното производство пред Областен управител е започнало с изпратена му от Министъра на отбраната депозирана от жалбоподателя молба вх.№11-00-87/28.02.2019г., като в рамките на проведеното административно производство е определена пазарната стойност на земята в размер на 161910лв. без ДДС, като впоследствие от Областен управител е издадена заповед с която е отказано да определи за купувач жалбоподателя, която заповед е отменена, при което вместо да издаде заповед за определяне на жалбоподателя като купувач областния управител е повторил действията които вече е извършил в нарушение на чл.177, ал.2 от АПК. Относно алтернативно заявената незаконосъобразност на заповедта в оспорената част се излагат доводи, че определената цена за закупуване на имота не отговаря на действителната такава и е в нарушение на предвидения в ППЗДС ред.

В съдебно заседание се явява представителя на „В*** 2016“ ЕООД и преупълномощения от Адвокатско дружество „В. и Л*** “ адвокат Г.В. от САК, който поддържа жалбата на сочените в нея основания, като подробни доводи развива в представена по делото писмена защита. Претендира разноски съобразно представен списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна - областният управител на област с административен център Монтана представляван в последното съдебно заседание от старши юрисконсулт М.Г. оспорва жалбата, като излага доводи за нейната неоснователност в представени писмени бележки, като твърди, че са изпълнени всички стъпки по реда на Раздел II на Глава шеста от ППЗДС. При определяне на цената са приложени вътрешните правила на областна администрация, като са поканени 8 оценители по утвърден списък за 2022г. и са събрани четири оферти, като са сключени договори с класираните по утвърдената Методика на първо и второ място двама оценители и от тях е избрана по-високата оценка в съответствие с вътрешните правила. Сочи се, че оценката от 2019г. е по предходна административна преписка, като през 2020г. от областния управител са изискани данни от Община Монтана относно удостоверяване на обстоятелствата по чл.84, ал.3, т.3 и т.6 от ППЗДС, тъй като са имали различно съдържание от предходните удостоверения издадени на друго лице – предишния собственик на сградата. Моли за отхвърляне на жалбата и потвърждаване на оспорената заповед, тъй като заключенията на вещите лица сочат различни цени за земята, поради наличието на малко сделки за гр.Монтана със сходни параметри. Претендира разноски по представен списък по чл.80 от ГПК.

Заинтересованата страна Министерство на отбраната чрез процесуалния си представител Ц.В. в писмена молба оспорва жалбата като неоснователна. В последното писмено становище по делото с вх.№2400/27.04.2023г. по описа на АС – Монтана оспорва заключението на вещото лице по съдебно – оценителната експертиза. Излага доводи, че издадената заповед е незаконосъобразна, тъй като не са предприети действия за поделяемост на имота в съответствие с чл.85, ал.2 от ППЗДС. Претендира разноски представляващи заплатения депозит за изготвяне на тройна съдебно – оценителна експертиза.

Жалбата е редовна и допустима като отговаряща на изискванията на чл.150 и чл.151 от АПК.

Подадена е от заинтересовано лице, определено със заповедта като купувач на земята, и следва да се приеме, че не е просрочена. Заповедта е съобщена на „В*** 2016“ ЕООД с ЕИК * на 04.05.2022 г., видно от приложеното на л. 77 от делото известие за доставяне. Жалбата, подадена на 17.05.2022 г. чрез Областен управител – Монтана и е заведена с вх.№ДС – 15-1-/15/ т. е. в 14-дневния срок за оспорване. Налице е годен за обжалване акт, тъй като заповедта е с правно основание чл. 44, ал. 3 от ЗДС и чл. 85, ал. 1 във вр. чл.84, ал.2 от ППЗДС и представлява индивидуален административен акт, с който приключва административното производство и който засяга правната сфера /правата и законните интереси/ на адресата - в този смисъл е и съдебната практика - Определение № 10113 от 28.09.2016 г. на ВАС по АД № 9464/2016 г., Определение № 6469 от 31.05.2016 г. на ВАС по АД № 6006/2016 г., Решение № 3219 от 06.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5882/2013 г., ІІІ отд., Определение № 7904 от 6.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7217/2011 г., III отд., Определение № 1802 от 6.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 875/2012 г., III отд., Решение № 4704 от 04.04.2013 г. по адм. д. № 6428/2012 г. на ВАС, ІІІ отд. и др.

Съобразявайки посочените от жалбоподателя основания, изразените становища на страните и събраните по делото писмени доказателства, както и с оглед на разпоредбата на чл. 168 от АПК, определяща обхвата на съдебната проверка, Административният съд - Монтана, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

С молба до

Министъра на отбраната, рег. № 11-00-87/28.02.2019 г. на МО гр. София, изпратена до областен управител, управителят на оспорващото дружество, в качеството си на собственик на сграда с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Монтана, поискал да закупи имот с идентификатор ***, собственост на Министерство на отбраната.

В процесния имот е разположена сграда с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Монтана, /предишен идентификатор – ***/, собствена на "В*** 2016" EООД, придобита по силата на постановление за възлагане, влязло в законна сила на 03.08.2018г. Имота в който е построена сградата, с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Монтана, с площ от 7779 кв.м., представлява застроен терен частна държавна собственост, видно от приложения Акт за частна държавна собственост № 3634/13.12.2013 година, вписан в Служба по вписванията към Агенция по вписванията – Монтана във вх. * . № 9285 от 14.12.2013 г., акт № 5, том 25 собственост на Министерство на отбраната на РБ

С писмо изх.№

ДС-15-6-21 от 04.04.2019г. на Областен управител на област Монтана от жалбоподателя са изискани представянето на допълнителни документи, видно от л.25 по присъединеното Адм. дело №180/2021г., представени от „В*** 2016“ ЕООД с придружително писмо вх. № ДС-15-6-/3/ от 18.04.2019г. С последващо писмо изх.№ ДС-15-6-/5/ от 15.05.2019г. на Областен управител на област Монтана от жалбоподателя са изискани отново документи удостоверяващи законността на построената сграда. Впоследствие от Областен управител на област Монтана служебно са изискани данни от Община Монтана, видно от л.33 по присъединеното Адм. дело №180/2021г.

По делото е приложена изготвена пазарна оценка към м. октомври 2019г. от независим оценител по отношение на процесния имот с идентификатор *** по КК и КР на гр.

Монтана, по която е определена цена на земята от 161 910лева без ДДС, която е изпратена с писмо изх.№ДС-15-6-/14/ от 21.11.2019г. на Областен управител на област Монтана, на Министерство на отбраната на РБ за становище.

Във връзка с издаденото от кмета на Община Монтана удостоверение изх. № 06-00-205-2/03.07.2020 г. от Областен управител на област Монтана е била издадено Заповед № ДС-06-7/23.03.2021 г. с която е отказано извършване на продажба на ПИ с идентификатор ***, представляващ застроен терен с площ 7779 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Монтана, по реда на чл. 44, ал. 3 от Закона за държавната собственост (ЗДС) и чл. 84 и сл. от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост (ППЗДС), поради това, че построената в имота сграда - собственост на дружеството не е законно построена. Издадената Заповед № ДС-06-7/23.03.2021г. на Областен управител на област Монтана е оспорена по съдебен ред и по Адм. дело №180/2021г. по описа на АС – Монтана, потвърдено с Решение №1145 от 08.02.2022г. по Адм. дело №9796/2021г. по описа на ВАС е отменена, като преписката е върната Областен управител на област Монтана за продължаване на процедурата по чл.44, ал.3 от ЗДС за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост.

С молба вх.№ДС-15-1 от 17.02.2022г. „В*** 2016“

ЕООД е поискало от Областен управител на област Монтана да продължи процедурата по продажба на имота, съгласно постановеното решение на ВАС по Адм. дело №9796/2021г.

От приложения по делото протокол с вх.№ДС-15-1-/4/ от 23.03.2022г. на назначената от Областен управител комисия, във връзка с решението на ВАС по Адм. дело №9796/2021г. и постъпилата молба вх.№ДС-15-1 от 17.02.2022г. от „В*** 2016“ ЕООД комисията е предложила на Областен управител на област Монтана, да бъде проведена процедура за избор на оценители за изготвяне на пазарна оценка на имота съобразно утвърдените Вътрешни правила за актуване, управление, придобиване и разпореждане с имоти и вещи – държавна собственост в Областна администрация Монтана. С писмо изх.№ДС-15-1-/5/ от 24.03.2022г. на Областен управител на област Монтана до независими оценители е изискано представянето на оферти с предлагана цена и срок за изготвяне на пазарна оценка на държавния имот представляващ ПИ с идентификатор ***, с оглед тяхното класиране. С протокол вх.№ДС-15-1-/10/ от 07.04.2022г. на назначената от Областен управител комисия са оценени и класирани независимите оценители съобразно Методиката за определяне на комплексната оценка на офертите, като са определени Г. П*** Г*** и М*** А*** З*** класирани на първо и второ място, за изготвяне на пазарната оценка и сключването на договори. С протокол вх.№ДС-15-1-/12/ от 26.04.2022г. на назначената от Областен управител комисия след запознаване с изготвените оценки от независими оценители съобразно сключените договори и в съответствие с вътрешните правила е предложила на Областен управител на област Монтана да бъде издадена заповед за продажба на ПИ с идентификатор *** с купувач „В*** 2016“ ЕООД с продажна цена от 627 300лв. без ДДС, съгласно оценката дадена от М*** З*** .

Разпечатката съдържа 29 от 73 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c5625c07-0444-499e-838f-df2837dfe045