Решение № 1295 от 10.09.2020, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ гр. Варна, 10.09.2020г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР. ВАРНА, Пети състав в открито съдебно заседание проведено на първи септември две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ДИМИТЪР МИХОВ при участието на секретаря Нина

Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Димитър Михов административно дело № 1537/2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.55, ал.1 и ал.2 от ЗКИР, във вр. с § 8 от ПЗР на АПК.

Образувано е по жалба на Ц.В.В., ЕГН **********,***, против изричен отказ на Началника на СГКК – Варна да извърши административна услуга „Издаване на скица” по заявление с рег. № 01-500587-05.11.2019 г. за поземлени имоти с идентификатори 10135.2522.**; ***** и ***** по КККР на гр. Варна. С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на постановения отказ, като е направено искане за неговата отмяна. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – Началника на

Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна с депозирано писмено становище оспорва жалбата. Направено е възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя, в случай, че същото е над минималните размери. Иска се от съдът да отхвърли жалбата.

Административен съд гр. Варна, след като обсъди доказателствата по делото и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Със Заявление рег. № 01-500587-05.11.2019г. жалбоподателят е поискал извършването на административна услуга – издаване на скици за ПИ с идентификатори 10135.2522.**; ***** и ***** по КККР на гр. Варна. При извършена справка на 06.07.2020г. в СГКК гр.Варна, жалбоподателят е установил, че върху депозирано от него възражение рег. № 02-621-03.07.2020г. е поставена резолюция „мълчалив отказ и архив“. На 07.07.2020г. жалбоподателят е депозирал писмено възражение срещу действията на Началника на СГКК гр. Варна, заведено под № 02-637-07.07.2020г. При извършена справка на 13.07.2020г. е бил уведомен от служител на СГКК гр. Варна, че възражението е било архивирано, поради което няма да получи писмен отговор.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от жалбата, становищата на страните и представената и приета от съда административна преписка.

Жалбата е допустима, като подадена в законния срок срещу индивидуален административен акт, който подлежи на оспорване и от лице притежаващо активна легитимация да го оспори. Разгледана по същество, жалбата е основателна.

При извършената преценка за съответствие с приложимия материален закон, отказът е незаконосъобразен по следните съображения:

Издаването на скица представлява административна услуга по смисъла на §1, т. 2 от Закона за администрацията (ЗА). Според § 8 от ПЗР на АПК уредените в Кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. В настоящия случай производството е по реда на ЗКИР – чл.55, където не е предвиден специален ред за оспорване, следователно приложими са общите разпоредби на АПК.

В случая административният орган е бил сезиран с искане за извършване на административна услуга - издаване на скици, които имат само удостоверяващо действие за факти с правно значение, а именно - описване на местонахождение, площ, граници и др. Следователно процесният отказ представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 от АПК.

Според разпоредбата на чл.55, ал.1 от Закона за кадастъра и имотния регистър в компетентността на Агенцията по геодезия, картография и кадастър е да извършва при поискване услуги с данни от кадастралната карта и кадастралните регистри, като предоставя официални документи и справки в електронна форма и/или в писмен и графичен вид. Според чл. 55, ал.2 от същия закон официалните документи са скици, схеми, скици-проекти, извлечения от кадастралната карта и/или от кадастралните регистри, удостоверения и копия от данни и материали.

Изричният отказ е постановен в нарушение на материалния закон.

В скицата на практика се отразяват обективни технически данни. Законът за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ не предвижда изискване спрямо лицата, които могат да получат такава услуга, да притежават вещни права върху съответната кадастрална единица. Скицата, по смисъла на чл.31, ал.1 от Наредба №3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР, е извадка от КК в подходящ мащаб, следователно, отразява актуалното състояние на имота към момента на издаването й, съгласно заснемането му в КК, но не удостоверява вещното право на собственост. Органът е длъжен да извърши тази услуга, като отбележи всички данни и относими факти и обстоятелства върху документа, но не може да откаже издаването му.

Неоснователен се явява изложеният от ответника довод относно неизвършването на исканата от жалбоподателя услуга, а именно позоваването за наличието на спор за материално право. Извън компетентността на административния орган е да преценява наличието или липсата на предпоставките за признаване правото на собственост. Дори административният орган да разполага с данни за конкуренция на права върху имота /имотите/, той е длъжен да издаде искания удостоверителен документ. След като не се е съобразил с посочените по-горе изисквания Началника на СГКК гр. Варна е постановил отказ, който се явява незаконосъобразен, като постановен в противоречие с материалноправните разпоредби. По тези съображения постановеният отказ следва да бъде отменен, а преписката - върната на ответника за извършване на административната услуга във връзка със заявление с рег. 01-500587-05.11.2019г. от

Ц.В.В., ЕГН: ********** за издаване на скици за имоти с идентификатори 10135.2522.**; ***** и ***** по КККР на гр. Варна, като на основание чл.174 от АПК, съдът ще определи седемдневен срок за издаване на скицата, считано от влизане в сила на решението.

Предвид изхода на делото, основателно и своевременно направено е искането на жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски. Неоснователно е възражението на ответника за прекомерност на претендираните съдебни разноски. Предвид последвалото изменение на разпоредбата на чл.8, ал.2, т.1 /в сила от 15.05.2020г./ от Наредба № 1 от 9.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, за процесуално представителство, защита и съдействие по административни дела без определен материален интерес, за дела по Закона за кадастъра и имотния регистър, възнаграждението е 900 лева. С оглед представения от жалбоподателя по делото Договор за правна защита и съдействие и списък на разноските, ответника следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сумата от 610.00 /шестстотин и десет/ лева, от които 10 лева – заплатена държавна такса и 600 лева – адвокатско възнаграждение.

По тези съображения и на основание чл.

172, ал.1 от АПК и чл. 173, ал.2 от АПК, Административен съд гр. Варна, Пети състав

Р Е

Ш И:

ОТМЕНЯ изричен отказ на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна да се произнесе по заявление вх.

№ 01-500587-05.11.2019г. на Ц.В.В., ЕГН**********.

ИЗПРАЩА административната преписка на Началника на

Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна за произнасяне по направеното искане, съобразно дадените указания.

ОПРЕДЕЛЯ 7-дневен срок за произнасяне по заявление на Ц.В.В., ЕГН**********, считано от влизане в сила на настоящия съдебен акт.

ОСЪЖДА Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна да заплати на Ц.В.В., ЕГН**********, сумата от 610.00/шестстотин и десет/ лева разноски по делото.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред

Върховния административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия:

Чл. 4. (В сила от 25.04.2000 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) Кадастърът се създава, поддържа и съхранява от Агенцията по геодезия, картография и кадастър към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) Министърът на регионалното развитие и благоустройството упражнява ръководство и контрол по цялостната дейност във връзка с кадастъра.

Анотирана съдебна практика