Решение № 941 от 28.07.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 941 гр. Варна, 28.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20253110201731 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „МИРИ 2016“ ЕООД, ЕИК 204334387, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.“Найден Геров“ ,бл.37,ет.4,ап.8, представлявано от М.С.Н. против НП № 817878-F808024/12.03.2025 г., издадено от началник на отдел „Оперативни дейности“-Варна.

С жалбата се иска отмяна на НП, като се твърди, че наказателното постановление е издадено незаконосъобразно, в нарушение на материалния закон и при съществени процесуални нарушения.Твърди се, че наказващия орган неправилно е преценил фактическата обстановка по случая.Твърди се, че се касае за нарушение с ниска обществена опасност, представляващо маловажен случай и се иска приложението на чл.28 от ЗАНН.Твърди се , че дружеството осъществява доставки по смисъла на пар.15д ал.1 т.2 от ЗДДС, поради което ги е отчитало в група „Г“-доставки облагаеми с 9% ДДС.Според изложеното в жалбата от края на 2024 г. в общественото пространство се обсъждало усилено, че срокът на действие на посочената разпоредба ще бъде удължен и след като това не се осъществило в стопанисвания от дружеството обект незабавно доставките започнали да се отчитат в група „Б“-облагаеми с 20% ДДС, което било извършено преди проверката. След проверката и в срока за възражение по акта били представени доказателства за извършена корекция, като е заплатен дължимия данък в размер на 20%. Оспорва се и квалификацията на нарушението като повторно, като се сочи, че първото НП е издадено през 2022 г.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от управителя М.П., който поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна , редовно призована, в съдебно заседание се представлява от юк Д.

1

Петрова, която намира жалбата за неоснователна и моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.Прави искане за присъждане на разноски.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

На 28.01.2025 г. св.В. Н., инспектор по приходите в ЦУ на НАП извършил проверка в търговски обект – заведение за бързо хранене Снек-бар "Мики", находящ се в гр.Варна, ул."Тролейна" 9, стопанисван от „МИРИ 2016“ ЕООД, ЕИК 204334387, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.“Найден Геров“ ,бл.37,ет.4,ап.8, представлявано от М.С.Н..

Дружеството било регистрирано по ЗДДС. При проверката било установено, че търговският обект представлява заведение за бързо хранене снек-бар "МИКИ", две звезди,с капацитет общо от 50бр. места за консумация, в т.ч на открито 10 бр. и на закрито-40 бр., съгласно удостоверение № 9567/26.04.2024г. за определена категория, издадено от Община Варна. В обекта имало монтирани, въведени в експлоатация 2 бр. ФУ-ЕКАФП,с прилежащо към всяко място/каса/ където се съхраняват парични средства от извършвани разплащания в брой,с изградена дистанционна връзка. Предлаганите в обекта услуги са „ресторантьорски услуги" по смисъла на т. 61 на § 1 ДР на ЗДДС, доставката на които се облага със ставки на ДДС 20% и 9% /намалена ставка действаща до 31.12.2024г. вкл., облагаеми със ставка на ДДС 20% след 01.01.2025г./, съгласно разпоредбите на чл.66 и чл.66а от ЗДДС, във връзка с §15д,ал.1,т.2 от ПЗР/ЗДДС и чл.6, §1 от Регламент за изпълнение/ЕС/ № 282/2011 на Съвета от 15 март 2011г. за установяване на мерки за прилагане на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност.

От обекта не се извършва разнос на храна и/или кетърингови услуги. В обекта се предлагат за консумация на място по обедно меню храна,топли,безалкохолни и алкохолни напиткибира,вино,спиртни напитки.В конкретния случай посочените извършвани доставки на храна и напитки попадат в приложното поле на чл. 66а от ЗДДС, във връзка с Параграф §15д, ал.1,т.2 от ПЗР/ЗДДС, а именно доставка на ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в доставка на приготвена или неприготвена храна, включително състояща се в доставка на храна за вкъщи; това не се прилага за ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в доставка на бира, вино и спиртни напитки, включително в случаите по чл. 128 и отговарят на легалните дефиниции за ресторантьорски и кетъринг услуги, дадени в т.61 на параграф 1 от Допълнителните разпоредби на ЗДДС.

При проверката са изведени съкратени отчети на ФП от ФУ за периодите от 01.01.2025г. до 13.01.2025г. и от 14.01.2025г. до 25.01.2025г., от които е видно, че са регистрирани продажби в данъчните групи във ФУ,както следва:

За периодите от 01.01.2025г. до 13.01,2025г. са регистрирани продажби в данъчна група "Г"- 12715.17лв. и в данъчна група "Б"-805.94лв.

-

За периодите от 14.01.2025г. до 25.01.2025г. са регистрирани продажби единствено в 2 данъчна група "Б"- 15726.09лв., в данъчна група "Г"-0.00лв.

За периодите от 01.01.2025г. до 13.01,2025г. са регистрирани продажби в данъчна група "Г"- 2951.20лв. и в данъчна група "Б"-213.20лв.

За периодите от 14.01.2025г. до 25.01.2025г. са регистрирани продажби единствено в данъчна група "Б"-3655.90лв„ в данъчна група "Г"-0.00лв.

За установеното при проверката бил съставен Протокол от извършена проверка сер.АА, № 0182509/28.01.2025 г.

На база констатациите при проверката административния орган приел, че задълженото лице за периода от 01.01.2025г. до 13.01.2025г. неправилно е регистрирало в данъчна група „Г" част от предлаганите ресторантьорски услуги-облагаеми с намалената ставка на ДДС 9%, действаща до 31.12.2024г. вкл., вместо в данъчна група „Б"- облагаеми със ставка на ДДС 20%"/след 01.01.2025г./, в монтираните и въведени в експлоатация в обекта ФУ. В периода след 14.01.2025г. до 25.01.2025г. е установено, че са регистрирани продажби единствено в данъчна група "Б", в данъчна група "Г''-0,00лв., т.е. нарушение било отстранено на 14.01.2025г.

Св. Н. приел, че дружеството „МИРИ 2016"ЕООД , ЕИК по Булстат: 204334387,в качеството си на лице по чл.З,ал.1/Наредба № Н-18/13.12.2006г./МФ, е допуснало нарушение на разпоредбите на чл.27,ал.1/Наредба № Н-18/13.12.2006г./МФ,във връзка с чл.66а от ЗДДС и §15д,ал.1,т.2 от ПЗР/ЗДДС, като нарушението е извършено 01.01.2025г. в гр.Варна и установено в т.ч. и нарушителя на 28.01.2025г. при извършена проверка документирана с ПИП.

За констатираното нарушение на 05.02.2025 г. св.Н. съставил на дружеството, в присъствието на управителя му АУАН № F808024, който го подписал без възражения.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са направени писмени възражения, че нарушението е било отстранено към датата на проверката, както и че за периода на нарушението дружеството ще изчисли и внесе дължимия данък.

АНО не приел направените възражения и въз основа на АУАН било издадено и атакуваното НП, с което на дружеството жалбоподател за горното нарушение било наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000 лв. на осн.чл.185 ал.5 вр. ал.4 от ЗДДС.

Разпитани в хода на съдебното производство актосъставителя Н. И. потвърждава констатациите в акта за установяване на административно нарушение.Посочва, че ресторантьорските услуги до 31.12.2024 г. са били с 9% ставка ДДС, след това от 01.01.2025 г. с промяна на закона са облагаеми с 20%.При проверката било установено, че двете устройства имали регистрирани продажби със ставка 9%, която не била действаща.След това корекцията в облагането дружеството си било направило само.

Със съгласието на страните съдът е заличил като свидетел Г. Р..

Съдът кредитира показанията на св. Н., тъй като ги намери за обективни, безпристрастни, 3 последователни и непротиворечиви.Същите се потвърждават и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е законосъобразно и в хода на административно-наказателната процедура не са допуснати процесуални нарушения. Самото НП е издадено по реда на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН, в преклузивните срокове по чл. 34 от ЗАНН, съдържа изискуемите законови реквизити и е издадено от компетентен орган -Началник на Отдел „Оперативни дейностиВарна“,Дирекция „Оперативни дейности“ ГД „ Фискален контрол“, въз основа на Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г. на Изпълнителния Директор на НАП. АУАН също е издаден от компетентно лице.

Съдът намира, че не са налице формални основания за отмяна на АУАН и НП като същите са съобразени с изискванията на чл. 42 ЗАНН и чл. 57 ЗАНН. Ясно е посочена датата на нарушението,мястото на нарушението, обстоятелствата и нарушените разпоредби.

Съгласно чл. 66 ЗДДС: "Стандартната ставка на данъка е 20 на сто за облагаемите доставки с място на изпълнение на територията на страната, освен изрично посочените като облагаеми с намалена или нулева ставка на данъка. " Намалена ставка на данък добавена стойност е предвидена в разпоредбата на чл. 66а ЗДДС, съгласно която: "Ставката на данъка е 9 на сто за:

1. доставка на услуга по настаняване, предоставяно в хотели и подобни заведения, включително предоставянето на ваканционно настаняване и отдаване под наем на места за площадки за къмпинг или каравани, с място на изпълнение на територията на страната;

2. доставка на книги на физически носители или извършвана по електронен път, или и двете (включително учебници, познавателни книжки и учебни комплекти, детски книги с илюстрации, за рисуване или оцветяване, печатни или ръкописни нотни издания), периодични печатни произведения – вестници и списания, на физически носители или извършвана по електронен път или и двете, различни от публикации, които са изцяло или основно предназначени за реклама, и различни от публикации, които са изцяло или основно съставени от видеосъдържание или аудио-музикално съдържание;

3. доставки на храни, подходящи за бебета или за малки деца, бебешки пелени и подобни бебешки хигиенни артикули по приложение № 4. "

Съгласно § 15д. (Нов – ДВ, бр. 52 от 2022 г., в сила от 1.07.2022 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 102 от 2022 г., в сила от 1.01.2023 г., бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) от ПЗР на ЗДДС:

4

"Ставката на данъка по чл. 66а се прилага за следните доставки с място на изпълнение на територията на страната, при внос на стоки на територията на страната и при облагаеми вътреобщностни придобивания на стоки: т. 2. (в сила от 9.07.2022 г. - ДВ, бр. 52 от 2022 г., доп., бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) доставка на ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в доставка на приготвена или неприготвена храна, включително състояща се в доставка на храна за вкъщи; това не се прилага за ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в доставка на бира, вино и спиртни напитки, включително в случаите по чл. 128, до 31 декември 2024 г. включително. Т. е. след 31.12.2024 г. за ресторантьорски и кетъринг услуги, се прилага стандартна данъчна ставка, което предвижда и че стоките следва да се отразяват/регистрират в съответната данъчната група съгласно чл.

27, ал. 1 от Наредбата.

Извършваните в обекта на дружеството доставки на храна и напитки попадат в приложеното поле на § 1, т. 61 от ДР на ЗДДС, според който "ресторантьорски и кетъринг услуги" са ресторантьорските услуги и кетъринг услугите по смисъла на чл. 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2011 на Съвета от 15 март 2011 г. за установяване на мерки за прилагане на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност (Регламент 282). Не е ресторантьорска или кетъринг услуга доставката на приготвена или неприготвена храна от супермаркети, магазини и други подобни. Нормата на Регламент 282 постановява, че ресторантьорските услуги и кетъринг услугите са услуги, които се състоят в доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки, или и на двете, за консумация от човека, придружени от достатъчно помощни услуги, за да могат да се консумират непосредствено. Доставката на храна, на напитки, или и на двете е само един компонент от едно цяло, в което услугите играят по-голяма роля. Ресторантьорски услуги е доставката на такива услуги в заведенията на доставчика, а кетъринг е доставката на такива услуги извън помещенията на доставчика. Доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки или и на двете, независимо дали е включен превозът, но без каквито и да било други помощни услуги, не се смята за ресторантьорска услуга, нито за кетъринг услуга по смисъла на параграф 1.