Определение № 456 от 09.07.2021, Административен съд - Ловеч

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ гр.Ловеч, 09.07.2021 г.

ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, тричленен административен състав, в закрито съдебно заседание на девети юли две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател: Габриела Христова

Членове: Любомира Кръстева

Мирослав Вълков като разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело №235 по описа за 2021 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл. 73 във вр. с чл. 58 от Изборния кодекс.

Производството е образувано въз основа на жалба с вх. №2330/09.07.2021 г. подадена от ПП „Възраждане“ представлявана от К.К., гр.София, бул.Христо Ботев №111, против Решение на Централна избирателна комисия (ЦИК) с № 393-НС/05.07.2021 г., обявено на 05.07.2021 г. в 17,19 ч.

С жалбата се прави искане до съда да отмени оспореното решение на ЦИК и да постанови решение, с което да обяви действия на Кмета на Община Ловеч за извършени в противоречие с ИК.

От извършената справка на официалния сайт на ЦИК съдът установи, че оспореното решение е обявено на 05.07.2021 г.

С оспореното решение на ЦИК е потвърдено Решение №

86-НС/30.06.2021 г. на РИК 11 Ловеч, с което е отхвърлена жалба на ПП „Възраждане“, с която се иска обявяване на действия на Кмета на Община Ловеч за неправомерни.

Съгласно чл. 73, ал.1 от ИК решенията на РИК се оспорват в тридневен срок от обявяването им пред ЦИК, която се произнася в тридневен срок с решение. Решението на РИК, потвърдено с решение на ЦИК, подлежи на обжалване по реда на чл. 98, ал. 2 от Административно-процесуалния кодекс пред тричленен състав на административния съд по местонахождение на съответната районната избирателна комисия. Ал. 2 от същата норма посочва, че, при обжалване на решенията на РИК пред съответния съд, се прилага чл. 58 от ИК, съгласно който срокът за обжалване е три дни от обявяване на решението, като сроковете по АПК не се прилагат, изчисляват се в календарни дни и изтичат в последния им ден.

Съобразно разпоредбата на чл. 98, ал. 2 АПК при обжалване по административен ред пред горестоящия административен орган, ако жалбата е отхвърлена, на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт.

Жалбата е подадена на 08.07.2021 г. чрез РИК 11 Ловеч до АдмС – Ловеч, и е предявена против решение на ЦИК, с което е отхвърлена жалба против решение на РИК.

Съгласно изричното препращане по чл. 73, ал. 1 от ИК към реда по чл. 98, ал. 2 от АПК, актът на горестоящия административен орган, с който жалбата е отхвърлена, не подлежи на обжалване. На обжалване подлежи първоначалният административен акт – решението не РИК.

Но, очевидно от изричното посочване на предмета на оспорване и петитума на жалбата, АдмС –

Ловеч не е сезиран с жалба против решение на РИК 11 Ловеч, а е сезиран с жалба против решение на ЦИК №393-НС/05.07.2021 г., с което е потвърдено решението на РИК.

Срокът за обжалване на потвърденото с решение на ЦИК решение на РИК е започнал да тече на 06.07.2021 г. и е изтекъл на 08.07.2021 г., без да е предявена жалба против него.

Предявената в настоящото производство жалба е без предмет – оспореното решение не подлежи на обжалване пред съда.

Съдът счита, че не следва да се прилагат правилата по чл. 158 от АПК поради спецификата на изборния процес и бързината на производството.

В ИК изрично е предвидено, че сроковете за оспорване на решенията са три дни от обявяване, сроковете по АПК не се прилагат, изчисляват се в календарни дни и изтичат в последния им ден.

Евентуалното оставяне на жалбата без движение с указания за уточняване на акта, против който е предявена, и разглеждането ѝ по общия ред на АПК в двуинстанционно производство и в сроковете, предвидени в него, е напълно безпредметно по отношение на предстоящия изборен процес, а и противоречи на волята на законодателя.

При оставяне на жалбата без движение и прилагане на сроковете по АПК ще се заобиколят разпоредбите на ИК, съгласно които срокът за обжалване е три дни от обявяване на решението, в случая от обявяване на решението на ЦИК, с което е оставено в сила решението на РИК, като на жалбоподателя незаконосъобразно ще се предостави един нов и доста по-дълъг срок, за да предяви редовно жалба против първоначалния административен акт, много след реалното изтичане на срока за това. Не такава е целта на закона и волята на законодателя.

В общите норми на ИК и в нормите, уреждащи конкретно оспорването по съдебен ред на този вид решения на ЦИК и РИК, постановени в случая в изборния процес за избиране на народни представители, не е предвидено оставяне на жалбите без движение, както това е предвидено изрично в чл. 459, ал. 6 от ИК в производството по обжалване по съдебен ред при избори за кметове и общински съветници.

Съдът счита, че жалбата е предявена срещу акт, който не подлежи на оспорване по съдебен ред, следва да бъде оставена без разглеждане на основание чл. 159, т. 1 от АПК и производството по делото да бъде прекратено.

Воден от горното, Ловешки административен съд, тричленен административен състав,

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. №2330/09.07.2021 г. подадена от ПП „Възраждане“ представлявана от К.К., гр.София, бул.Христо Ботев №111, против Решение на ЦИК № 393-НС/05.07.2021 г. и ПРЕКРАТЯВА производството по делото.

Определението подлежи на обжалване в 3-дневен срок от съобщаването с частна жалба пред ВАС на РБ.

Препис от определението да се връчи на жалбоподателя.

Председател

:

Членове: