Решение № 287 от 14.04.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 287 гр. Перник, 14.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Биляна П. Миткова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20211720201894 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № Е-НП-6/19.Х.2021г. на М.В.Д.Зам.Министър на енергетиката- оправомощено лице по чл.95 ал.3 от „Закона за подземните богатства“ със Заповед № Е-РД-16-425/04.06.2021г. на Министъра на енергетиката въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 4/28.04.2021г . съставен от Ив. Ив.

Шк.- „държавен експерт“ в дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол“ при Министерство на енергетиката, срещу „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС" ООД-ЕИК *** /седалище и адрес на управление: гр.София 1324, ж.к Люлин 7 ул.705 № 12, представлявано от управителите-Л.Ц.Н. и Р.К.Н.-заедно и поотделно/ на основание чл.94 ал.1 предл.І-во на „Закона за подземните богатства“ /ЗПБ/ за извършено нарушение по чл.77 вр. чл. 87 ал.1 и ал.2 т.2 вр. чл.88 т.4 от „Закона за подземните богатства“ /ЗПБ/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 50 000/петдесет хиляди/лева, за това, че: На 04.ХІ.2020г. при извършване на ПРОБИВНО-ВЗРИВНИ РАБОТИ в находище „Студена-у-к „Магстрой" общ.Перник-област Перник, представляващи добив на подземни богатствастроителни материали-доломити по смисъла на т.4 от Параграф 1 от 1

Допълнителната разпоредба на „Закона за подземните богатства, чрез извършване на пробивно-взривни работи при ВИСОЧИНА на стъпалото 19м, при допустима максимална височина на стъпалото-12м., представляващо нарушение на утвърдения с ЦЯЛОСТНИЯ РАБОТЕН ПРОЕКТ ЗА ДОБИВ И ПЪРВИЧНА ПРЕРАБОТКА и ГОДИШНИЯ РАБОТЕН ПРОЕКТ ЗА ДОБИВ

И ПЪРВИЧНА ПРЕРАБОТКА от находище „Студена, у-к „Магстрой" за 2020г. ред за промишлено усвояване на запасите на подземни богатства за първичната им преработка,както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра и околната среда-нарушение на чл.77 вр. чл. 87 ал.1 и ал.2 т.2 вр. чл.88 т.4 от „Закона за подземните богатства“ /ЗПБ/.

Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила Жалба о т „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС" ООД-ЕИК *** /седалище и адрес на управление: гр.София 1324, ж.к Люлин 7 ул.705 № 12, представлявано от управителите-Л.Ц.Н. и Р.К.Н.заедно и поотделно/ в която се оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление.

Излагат се доводи, че нарушението визирано в акта и наказателното постановление не е извършено, че в административно наказателната процедура са допусни съществени нарушения на процесуални правила и процесното НП, следва да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателя изпраща представител- адв.А.Л. Х.К.-САК.

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител П.Й.Държавен инспектор,като изразява становище да се потвърди НП. Не се прави възражение за прекомерност на претендирано от страна на жалбоподателя-Адвокатско възнаграждение.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, от процесуално легитимиран субект с правен интерес, поради което е допустима, но разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

Със АУАН № 4/28.ІV.2021г. съставен от Ив. Ив. Шк.-„държавен експерт “ в дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол “ при Министерство на енергетиката / в присъствието на свидетеля АНТ. КР. ЗДР. е посочено, че на 2

04.ХІ.2020г. е извършвал ПРОБИВНО-ВЗРИВНИ РАБОТИ в находище „Студена-у-к „Магстрой" общ.Перник-област Перник,представляващи добив на подземни богатства-строителни материали-доломити по смисъла на т.4 от Параграф 1 от Допълнителната разпоредба на „Закона за подземните богатства, чрез извършване на пробивно-взривни работи при ВИСОЧИНА на стъпалото 19м, при допустима максимална височина на стъпалото-12м., представляващо нарушение на утвърдения с ЦЯЛОСТНИЯ РАБОТЕН ПРОЕКТ ЗА ДОБИВ И ПЪРВИЧНА ПРЕРАБОТКА и ГОДИШНИЯ

РАБОТЕН ПРОЕКТ ЗА ДОБИВ И ПЪРВИЧНА ПРЕРАБОТКА от находище „Студена“ у-к „Магстрой" за 2020г. ред за промишлено усвояване на запасите на подземни богатства за първичната им преработка,както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра и околната среда- нарушение на чл.77/чл.77.Опазването на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства е основно задължение на всички, които осъществяват дейности по тяхното проучване и ползване, проектират минно строителство, подготвят експлоатацията и добиват подземни богатства./ вр. чл.87 ал.1 и ал.2 т.2 /чл.87.(1) Опазването на земните недра при търсенето, проучването, (2) Рационалното използване на подземните богатства при търсенето, проучването, добива и първичната им преработка включва: 1. спазване на утвърдените с работните проекти методики, технологии и ред за търсене и проучване на подземни богатства; 2. спазване на утвърдения с работните проекти ред за усвояване на запасите на подземни богатства; 3. оптимално изземване на запасите на подземни богатства при експлоатацията на находищата добива и първичната преработка на подземни богатства се осигурява чрез рационалното им използване. им;4. оптимално извличане на полезните компоненти от добитите подземни богатства при първичната им преработка;5. опазване на находищата на подземни богатства от промишлено и друго строителство, усложняващо експлоатацията и рационалното използване на запасите им;6. спазване на одобрения план и на съгласуваните цялостен работен проект и годишни работни проекти за управление на минните отпадъци;7. спазване на утвърдените и съгласувани проекти за техническа ликвидация или консервация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти и за рекултивация на нарушените терени./ вр. чл.88 т.4 /чл.88.За спазване на изискванията по опазването на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства всеки титуляр на разрешение за търсене и проучване и за проучване и концесионер е длъжен да: 1. осъществява дейностите по търсене, проучване, добив и преработка на подземни богатства в съответствие с изискванията на действащото законодателство; 2. разработва и утвърждава след съгласуване с министъра на енергетиката икономически обосновани и съобразени с изискванията за опазване на околната среда кондиции за изчисляване на запасите и ресурсите на проучените находища на подземни богатства; 3. съгласува с министъра на енергетиката работните проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства и работните проекти за 4. спазва утвърдения с работните проекти ред за промишлено усвояване на запасите и ресурсите на подземни техническа ликвидация или консервация на геологопроучвателните и миннодобивните обекти; богатства, за първичната им преработка, както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра и околната среда; 5. води съгласно действащата нормативна уредба необходимата геологомаркшайдерска и статистическа документация за установяване движението на запасите и ресурсите на подземни богатства и показателите за степента и качеството на извличането им от земните недра (загуби и обедняване); 6. извлича оптимално полезните компоненти от добитите подземни богатства при първичната им преработка; 7. документира и съгласува с министъра на енергетиката допуснати извънпроектни загуби на подземни богатства и на полезни компоненти при добива и първичната им преработка; 8. не разработва находища без заведени в Националния баланс запаси или запаси и ресурси от подземни богатства; 9. рекултивира нарушените терени от търсенето, проучването, добива и първичната преработка на подземните богатства въз основа на проект, съгласуван с министъра на енергетиката; 10. предоставя на органите по опазване на земните недра и околната среда справки и обяснения, необходими за изпълнение на служебните им задължения/Анотирана съдебна практика подземните богатства“/ЗПБ/

3 от „Закона за

От фактическа страна:

На 12.02.2021г. в Министерство на енергетиката (МЕ) е постъпило Писмо с вх. № Е-92-00-117/12.02.2021г. на Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите-София (РИОСВ-София) с което е препратен сигнал за „безпокойство“, причинено от взривните дейности в кариерите за добиване на строителни материали - доломити в близост.

На 04.02.2021г. експерти на РИОСВ-София са извършили извънредна проверка на място в землищните граници на с. Старо село. Установено било, че в момента на проверката НЕ са се извършвали пробивно-взривни работи, добивни дейности, както и липса на добивна и транспортна техника и служители в находище находище „Студена 4, участък „Магстрой". Направена била проверка на извършваните дейности в находище „Студена", участък „Магстрой", разположено в землищата на с.Студена ис.Витошко-общ.Перникобл.Перник.

С Решение на Министерския съвет на Република България № 286 от 6 април 2012г. /обн. ДВ, бр. 30 от 2012г./ на „МАГСТРОЙ"ООД е предоставена КОНЦЕСИЯ за добив на подземни богатства -строителни материалидоломити, от находище „Студена", участък „Магстрой",разположено в землищата на с. Студена и с.Витошко-община Перник-област Перник. В изпълнение на цитираното решени е сключен Договор от 03.08.2012г. за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства-строителни материали - доломити, от находище находище „Студена", участък „Магстрой", община Перник-област Перник. Договорът е сключен за срок от 35г. и влиза в сила от датата на подписването му и представянето на банковата гаранция по чл.23 ал.2 от договора.

Първата банковата гаранция е представена на 09.08.2012г. Концесионният договор влиза в сила на 09.08.2012г.

Към концесионния договор е сключено ДОПЪЛНИТЕЛНО

СПОРАЗУМЕНИЕ № 1/21.03.2019г. с което се прехвърлят изцяло правата и задълженията по концесионния договор от „Магстрой"ООД-гр.София на „Хидроминерал"ООД-гр. София.

Допълнителното споразумение, влиза в сила от датата на изпълнение на задължението по чл.3 ал.1 представяне на банкова гаранция-27.03.2019г.

4

Считано от 12.06.2019г. концесионерът е с променено наименование на фирмата „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС"ООД.

С ПИСМО изх. № Е-26-Е-140/21.04.2021г. от директор на дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол* до „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС"ООД е отправена ПОКАНА за явяване за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) в сградата на Министерство на енергетиката в гр.София ул.Триадица № 8 на 28.04.2021г.

14.00ч.

АУАН № 4/28.04.2021г. е съставен в присъствието на Р.К.Н.-управител на „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС" ООД и му е ВРЪЧЕН на 28.04.2021г.

В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН от страна на „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС" ООД, НЕ е упражнил правото си на писмени възражения, срещу констатацията за посочено нарушение в АУАН.

Въз основа на събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН административно наказващият орган приел, че са налице основанията на чл.53 вр. чл.27/83/ от ЗАНН и чл.94 ал.1 предл.І-во на „Закона за подземните богатства“ /ЗПБ/ /чл.94.Който не изпълнява задълженията по опазване на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства или извършва действия по управление, включително, но не само по депониране, преработване, използване и обезвреждане на минни отпадъци без разрешително по чл. 22д, ал. 3 и/или план за управление по чл. 22г, ал. 5, се наказва с глоба от 10 000 до 100 000 лв. или с имуществена санкция от 50 000 до 500 000 лв. (2) Който не спазва условията на издадено разрешително по чл. 22д, ал. 3 и/или одобрен план за управление по чл. 22г, ал. 5, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв. или с имуществена санкция от 5000 до 50 000 лв.(3) При повторно нарушение по ал. 1 и 2, ако не е предвидено по-тежко наказание, глобата или имуществената санкция е в троен размер./ за извършено нарушение на чл.77 вр. чл.

87 ал.1 и ал.2 т.2 вр. чл.88 т.4 от „Закона за подземните богатства“ /ЗПБ/ за което на „ЕЙЧ БИ МИНЕРАЛС" ООД-ЕИК *** /седалище и адрес на управление: гр.София 1324, ж.к Люлин 7 ул.705 № 12, представлявано от управителите-Л.Ц.Н. и Р.К.Н.заедно и поотделно/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 50