Протокол № 1738 от 25.09.2026, Районен съд - Сливен

ПРОТОКОЛ

№ 1738 гр. Сливен, 25.09.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, II СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Магдалена Момчилова при участието на секретаря Галина Едр. Пенева

Сложи за разглеждане докладваното от Магдалена Момчилова Административно наказателно дело № 20262230201045 по описа за 2026 година.

На именното повикване в 13:30 часа се явиха:

Жалбоподателката М. Й. Г., редовно призована, не се явява.

Представлява се от адв.В.Г.В. от АК-София, надлежно преупълномощен от адв.М. М. от АК-София, надлежно упълномощен.

Въззиваемата страна – Изпълнителен директор на Агенция за качеството на социалните услуги, редовно призована, се представлява от гл.юриск.С.М.Д..

Актосъставителят Д. И. Н., редовно призована, се явява лично.

Свидетел пор.№ 4 – Е. М. К., редовно призована, се явява лично.

Свидетел пор.№ 5 – К. М. М.-Д., редовно призована, се явява лично.

РП-Сливен, надлежно уведомена, не изпраща представител.

Адв.В.: Да се даде ход на делото.

Гл.юриск.Д.: Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че не е налице процесуална пречка за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД на делото.

Съдът констатира, че с разпореждането за насрочване на делото е изискал служебна справка, която е постъпила по делото.

1

Адв.В.: Поддържам жалбата. Да се приеме справката. Няма да соча други доказателства.

Гл.юриск.Д.: Оспорвам жалбата. Моля да се приеме представената административна преписка. Да се приеме справката. Няма да соча други доказателства.

По доказателствата съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА и ПРИЛАГА всички писмени доказателства, приложени към административнонаказателната преписка по издадено НП № НП-КД8/22.07.2026 г. на Изпълнителния директор на Агенция за качеството на социалните услуги, както и постъпилото писмо изх.№ 11-01-64/01.09.2026 г. по описа на АКСУ, ведно с приложените към него заверени копия от Заповед № РД-04-7/16.04.2026 г. на Изпълнителния директор на АКСУ и Трудов договор от 14.09.2020 г.

ДОПУСКА до разпит актосъставителя и свидетелите, като сне самоличността им.

САМОЛИЧНОСТ НА АКТОСЪСТАВИТЕЛЯ:

Д. И. Н. - 47 г., българска гражданка, с висше образование, омъжена, неосъждана, без родство с жалбоподателката.

САМОЛИЧНОСТ НА СВИДЕТЕЛИТЕ:

Е. М. К. - 49 г., българска гражданка, с висше образование, омъжена, неосъждана, без родство с жалбоподателката.

К. М. М.-Д. - 50 г., българска гражданка, с висше образование, омъжена, неосъждана, без родство с жалбоподателката.

ПРЕДУПРЕДЕНИ за наказателната отговорност по чл.290 от НК, обещават да говорят истината.

Съдът ОТСТРАНИ свидетелите от залата.

Съдът

О П Р Е Д Е Л И:

2

ДАВА ХОД на съдебното следствие.

АКТОСЪСТАВИТЕЛЯТ Д. Н.: Предупредена съм за наказателната отговорност. Обещавам да говоря истината.

РАЗПИТАНА КАЗА: Април месец 2026 г., съгласно заповед на Изпълнителния директор на АКСУ, участвах в проверка, която се проведе в двете социални институции – Дом за пълнолетни лица с умствена изостаналост (ДПЛУИ) и Дом за пълнолетни лица с психични разстройства (ДПЛПР) в гр.Твърдица. По време на проверката установихме, че част от средствата, които са отпуснати като държавна субсидия за издръжката на двете институции, е изразходена нецелесъобразно, за което съответно бяха предоставени съответните разходно-оправдателни документи. Сумата беше в размер на около 30 000 лева от бюджета на двете институции в съответната година. Разходите са описани подробно в доклада от проверката. Това са два организирани концерта, разходи за нощувки, празнична вечеря и различни празненства, организирани по повод празника на града и празника на самата институция, като двата празника са съвпадали. На база на нарушението, което сме сметнали, е съставен АУАН, тъй като проверяващата комисия в мое лице и в лицето на моята колежка е установила, че има други приоритетни нужди за потребителите на социалната институция, които не са удовлетворени към него момент. Установени са проблеми в материалната среда, като част от потребителите са пребивавали към него момент в стаи от по шест-седем човека, което нарушава правото на лично пространство и уединение, което е право на всеки един човек. Не е осигурена съответната бройка на персонала съгласно стандартите за качество. Служителите, които пряко работят с потребителите, не са преминали всички задължителни обучения, включително защита от насилие и пряка работа с лица с психични и интелектуални затруднения, както и овладяване на кризисни състояния на тези лица.

Паралелно с това беше установено, че е започнат ремонт на залата за рехабилитация, от която потребителите имат нужда, и към момента не беше завършен. Както е записано в протокола, организирани са концертни участия, като на едното са участвали 42 лица, които са били потребители на двете институции, като общият им брой е 120, а на другия концерт не е участвало нито едно от лицата в институциите, което няма отношение към тях.

Доставчик на социалните услуги е Община Твърдица. В случая Кметът на Община Твърдица има ангажимент да съблюдава за законосъобразното 3 разходване на институцията. В тази връзка, за направените разходи има искания към Кмета на Община Твърдица, които са одобрени от финансовия контрольор на Общината, главния счетоводител и са утвърдени от Кмета на Община Твърдица. Исканията са направени от директора на двете социални институции до Кмета на Община Твърдица, тази сума да отиде за организиране на тържество. Това са две концертни участия, празнична вечеря, нощувки на гости, озвучаване на зала, празнична заря. Не мога да посоча точната дата на извършване на нарушението, понеже не се сещам в момента, но разходите са извършени в периода октомври 2025 г. Финансирането на коледната украса е направено през 2024 г., а организирането на празника е през 2025 г. В момента не мога да възпроизведа точния брой на плащанията, но за съответните плащания има приложени съответните разходнооправдателни документи. В част от документите е посочено, че разходите са за нуждите на Общината. Посочено е, че за единия от концертите, мисля че на 14-ти октомври, не е участвал нито един от потребителите на двете социални институции. На предния концерт са участвали, потвърдено със списък от тях, само 42 лица от общо двете институции. Имало е официални гости, което също се вижда от списъците, приложени към доклада.

Адв.В.: Нямам въпроси към актосъставителя. Не възразявам да се освободи от залата.

Гл.юриск.Д.: Нямам въпроси към актосъставителя. Не възразявам да се освободи.

Със съгласието актосъставителя Н.. на страните съдът

ОСВОБОДИ от залата

СВИДЕТЕЛЯТ Е. К.: Предупредена съм за наказателната отговорност.

Обещавам да говоря истината.

РАЗПИТАНА КАЗА: През м.април 2026 г. по време на проверка в Дом за пълнолетни с психични разстройства и умствена изостаналост в Твърдица установихме, че е направен голям разход през октомври 2025 г. в размер на над 30 000 лева за организиране на празник на гр.Твърдица. В домовете се съхраняваха съответните разходно-оправдателни документи. Това е част от проверката, проверяваме правилното разходване на държавни средства.

Установихме това нарушение, тъй като тези средства се отпускат за бюджетната година единствено за нуждите на потребителите на социални 4 услуги. На този празник, организиран от Общината за самия град, почти не присъстват потребители като граждани на общината. В същото време самите домове имат нужда от подобрение на средата, служителите не са минали през всички нормативно регламентирани обучения, неща, които се изискват да се случват там. Има една започната зала за рехабилитация, която е незавършена, а това е абсолютно необходимо за тези хора, които живеят в пълна изолация.

Смятаме, че това е недопустимо Общината да разходва по този начин средства на хора в най-неравностойно положение. Другата сума е от края на 2024 г., за закупена коледна украса за града през декември 2024 г. Установихме, че за всеки един от разходите е направена докладна до доставчика в лицето на Кмета на Община Твърдица, съпроводена с разходно-оправдателен документ и е утвърдена от Кмета. Той е лицето, което отговаря за правилното разходване на средствата за двата дома, става дума за държавни средства, а не на Общината. Несвойствени са разходи, които не са за потребителите на социални услуги, т.е. за тяхната издръжка, за персонал, за обучение, за специализирана среда, за осигуряване на външни специалисти, за екскурзии, това са разходи за хората, всичко друго за нас е несвойствено. Празник на Общината, в който не са включени потребители или са включени 30 от 120 за нас са несвойствени при положение, че имат нужда от неща за тях самите.

Кметът на Общината е доставчик на социалните услуги. Нарушението е установено по време на проверката, а в констативния протокол е посочена датата на извършване на нарушението, т.е. датата на извършване на съответните разходи. Става дума за две отделни събития, като плащанията са изброени в протокола, не ги помня наизуст.

Адв.В.: Моля да се предяви констативния протокол на свидетеля.

Гл.юриск.Д.: Противопоставям се.

Съдът намира, че следва да предяви на свидетеля констативните протоколи, находящи се по преписката, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРЕДЯВЯВА на свид.Е. К. констативните протоколи, ведно с приложенията към тях, находящи се в отделен том по преписката.

СВИД.Е. К.: 15 са плащанията, 15 са фактурите за 2025 г. през 5 м.октомври за организиране празник на Община Твърдица. Това е по констативен протокол № 271. В приложение № 5 е плащането за коледната украса, което е едно, на стойност 49 330 лева.

Адв.В.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде освободена от залата.

Гл.юриск.Д.: Нямам въпроси към свидетеля. Не възразявам да бъде освободена.

Със съгласието на страните съдът ОСВОБОДИ от залата свидетеля К..