Решение № 1576 от 06.10.2025, Административен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 1576

Перник, 06.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Перник - III състав, в съдебно заседание на шестнадесети септември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЦВЕТЕЛИНА ГОЦОВА

При секретар ДЕСИСЛАВА ДРЕХАРСКА и с участието на прокурора ГАЛИНА ИВАНОВА АНТОВА като разгледа докладваното от съдия ЦВЕТЕЛИНА ГОЦОВА административно дело № 20247160700324 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба от „Д.****“ ООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление [населено място], [жк], [адрес] чрез адв. В. С. АК – София срещу Ревизионен акт № Р-22001422002944-091-001/21.08.2023г., издаден от Р. И. Ф. – орган, възложил ревизията и Б. Ц. З. – ръководител на ревизията - органи по приходите при ТД на НАП – Велико Търново, в частта на РА, с който е начислен ДДС за непризнати вътреобщностни доставки /ВОД/ в размер на 32 431,87 лв., ведно с лихви за забава в размер на 10 758,91 лв. за периодите от м.12.2019г. до м.02.2020г., както и не е възстановен ДДС в размер на 1 092, 59 лв. за периода м.03.2021г.

В жалбата са изложени твърдения за нищожност и незаконосъобразност на издадения РА в оспорената част. Жалбоподателят твърди нищожност на ревизионния акт, поради издаването му от лице без териториална компетентност, в резултат на ненадлежно възложена ревизия, при неспазване на изискванията за форма – липса на валидни подписи в ревизионния акт, ЗВР и ЗИЗВР. Излага подробни съображения за незаконосъобразност на ревизионния акт по отношение на частта, определяща допълнително задължения по ДДС, като сочи доводи за реалност на процесните доставки до „Г.К.Т“ и „А.Д.“ Счита, че органите по приходите неправилно не са ценили събраните в хода на ревизията писмени доказателства - товарителници, приемо-предавателни протоколи, фактури за доставка, платежни документи и други, които безспорно доказват осъществяването на процесните доставки, доколкото е ясен както произходът на стоката, така и нейното транспортиране и прехвърляне на собствеността. Претендира обявяване на нищожност на оспорения акт, алтернативно иска отмяната му в оспорената част, потвърдена с Решение № 1627/15.11.2023г. на заместник – директора на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" София.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата и моли за отмяна на акта. В допълнително представени писмени бележки развива доводите си за нищожност на ревизионния акт и по същество излага съображения за реалност на процесните доставки. Претендира присъждане на съдебни разноски съгласно списък.

Ответникът – Директорът на дирекция ОДОП - [населено място] при ЦУ на НАП чрез процесуален представител юрисконсулт П. Т. в съдебно заседание оспорва така подадената жалба като неоснователна, като се позовава на съображенията, изложени в решението му по чл. 155, ал. 1 от ДОПК и аргументи, развити в хода на устните състезания. Моли жалбата да бъде отхвърлена, претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, което да бъде изчислено по наредбата за адвокатските възнаграждения по преценка на съда.

Окръжна прокуратура – Перник чрез прокурор Г. А. счита, че не са налице основания за прогласяване на нищожност на РА.

Административен съд – Перник, след като се запозна с представените по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със Заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ №Р-22001422002944-020-001 от 13.06.2022 г., /л. 29/, издадена от Р. И. Ф. на длъжност "Началник на сектор" при ТД на НАП В. Т., връчена на деклариран електронен адрес на 17.06.2022 г., е възложена ревизия на „ДЕКС ГРУП“ ООД за определяне на задължения по ЗДДС за периодите от 01.07.2019 – 30.04.2022г. и за корпоративен данък по Закона за корпоративното подоходно облагане /ЗКПО/ за периодите от 01.01.2019 г. до 31.12.2021 г. За ревизиращи органи са определени Б. Ц. З. - главен инспектор по приходите и ръководител на ревизията, и Е. Л. М. – главен инспектор по приходите. Определен е срок за завършване на ревизията до 3 месеца от връчване на заповедта. Със Заповед за изменение на ЗВР /ЗИЗВР/ № Р-22001422002944-020-002 от 14.09.2022 г. /л. 35/ срокът за завършване на производството е продължен до 17.11.2022 г. Със Заповед № Р-22001422002944-023-001 от 22.11.2022 г. /л. 32/ и на основание чл. 34, ал. 1. т. 2 във връзка с чл. 34, ал. 8 от ДОПК, ревизионното производство е спряно до получаване на отговор от данъчната администрация на Република Гърция по откритите процедури за обмен на информация относно доставките на жалбоподателя към гръцки търговци – негови клиенти. На основание чл. 35 от ДОПК. със Заповед №Р-220001422002944-143-001 от 21.03.2023 г., връчена на 22.03.2023г /л. 38/ производството е възобновено, считано от 21.03.2023 г Относно правомощията на възложителя на ревизията по делото е представена Заповед З-ЦУ-753/05.05.2022 г.,/л. 24/, издадена на основание чл. 12, ал. 6 ДОПК, на зам.-изпълнителния директор на НАП – Г. Д., съгласно която Р. И. Ф. от ТД на НАП Велико Търново е посочен за орган по приходите, по отношение на който не се прилагат правилата на чл. 7, ал. 1 и чл. 8 ДОПК.

Относно правомощията на зам.-изпълнителния директор на НАП – Г. Д., е представена Заповед № 3ЦУ-ОПР-9/21.05.2021 г. на изпълнителния директор на НАП /л. 527/, издадена на основание чл. 12, ал. 6 ДОПК и чл. 10, ал. 8 и чл. 9 ЗНАП, съгласно която Д. е оправомощен да определя органи по приходите, за които не се прилагат правилата на чл. 7, ал. 1 и чл. 8 ДОПК; да нарежда служители на една ТД да преминават в друга ТД с оглед изпълнение функциите на НАП; да нарежда служители от една ТД да осъществяват правомощията си по отношение на лица, за които съгласно чл. 8 ДОПК компетентни са органите на друга ТД, включително за части от работното време и без промяна мястото на работа.

Съгласно Заповед № 3-ЦУ-1057/10.06.2022г., издадена на основание чл. 10, ал. 9 ЗНАП, /л. 27/ на зам. -изпълнителният директор на НАП – Г. Д., е наредено служителите, посочени в Заповед З-ЦУ-753/05.05.2022 г., да осъществят производствата по данъчно-осигурителен контрол по отношение на лицата, посочени в приложение към заповедта,/л.28/, за които компетентна е ТД на НАП София. Сред изброените дружества е и [ЕИК] – „Д.Г.“ ООД.

По делото е представена и Заповед № РД-01-245/05.05.2022 г. на директора на ТД на НАП - София, издадена на основание чл. 11, ал. 3 ЗНАП във вр. чл. 112, ал. 2, т. 1 ДОПК, и Заповед З-ЦУ-753/05.05.2022 г. на заместник-изпълнителния директор на НАП, с която е наредено Р. И. Ф. от ТД на НАП Велико Търново да изпълнява функциите на орган, имащ правомощията да възлага ревизии.

За резултатите от ревизията е съставен Ревизионен доклад /РД/ №Р- 22001422002944-092-001 от 28.06.2023 г.. връчен редовно на 05.07.2023г. /същият е връчен първоначално по електронен път на 28.06.2023 г., но поради смърт на управителя на 23.06.2023г. от сина му е отправено искане за ново връчване на друг електронен адрес/. По реда и в срока по чл. 117. ал. 5 от ДОПК е подадено възражение срещу РД, което, по изложените в акта мотиви, е прието за процесуално допустимо, а разгледано по същество за неоснователно.

Ревизията приключва с РА №Р-22001422002944-091-001 от 21.08.2023 г., издаден от Р. И. Ф.. на длъжност началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП Велико Търново - орган, възложил ревизията, и Б. Ц. З., на длъжност главен инспектор по приходите в ТД на НАП Велико Търново - ръководител на ревизията, връчен по електронен път на 28.08.2023 г. Ревизията е установила задължения по ДДС / начислен допълнително ДДС за МПС, непризнато право на данъчен кредит от доставчици „Т.Г. 66“ ЕООД и „А.Г.“ 41 за стоки слънчоглед, царевица, пшеница и начислен ДДС за непризнати вътреобщностни доставки /ВОД/, както и корпоративен данък за 2019г. в размер на 377, 68 лв. и лихви за забава 124, 74 лв., лихви при превишение на годишния корпоративен данък над определените авансови вноски за 2019г. в размер на 20, 46лв., за 2020г. в размер на 128, 98 лв. и лихви за забава 29, 52 лв., лихви при превишение на годишния корпоративен данък над определените авансови вноски за 2020г. в размер на 6, 99лв., за 2021г. в размер на 2867, 84 лв. и лихви за забава 365, 58 лв..

Процесният РА № Р-22001422002944-091-001/21.08.2023г е бил обжалван от ревизираното дружество по административен ред по реда на чл.152 и сл. от ДОПК пред Директора на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП с жалба вх.№ ВЗР-003-И от 10.09.2023г. по регистъра на ТД на НАП Велико Търново. С така депозираната жалба дружеството е оспорило определените му задължения за ДДС в размер на 32 431,87 лв. и съответните лихви за забава за непризнат ВОД по отношение на клиенти на дружеството в Гърция – „Г. К. Т. М.“ и „А. Д. М.Е.П.Е“ ,както и е претендирало възстановяване на данък за м.03.-м.06.2021., който не му е възстановен с АПВ № П-22001421130391-004-001 от 06.08.2021г. Изрично с жалбата е поискано от решаващия орган да отмени процесния РА само в обжалваната му част, както и да бъде възстановена сумата по РА за периода м.03-м.06.2021г.

Въз основа на така депозираната жалба заместник – директорът на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" София, оправомощен със Заповед № ЗЦУ-ОПР-16/09.06.2023г. /л.22/ и Заповед № 15480/31.10.2023г. /л.23/ на Изпълнителния директор на НАП, се е произнесъл с Решение № 1627/15.11.2023г., с което е приел, че РА се обжалва в частта на определените задължения за ДДС в размер на 32 431,87 лв., ведно с лихви за забава в размер на 10 758,91 лв. за периодите от м.12.2019г. до м.02.2020г., които задължения произтичат от непризнат ВОД, както и е разгледал претенцията за възстановяване на ДДС в размер на 1 092, 59 лв. за периода м.03.2021 – м.06.2021г.

По същество решаващият орган е приел жалбата за неоснователна и е потвърдил РА в обжалваната част. Решението на ДОДОП е връчено на жалбоподателя по електронен път, като в предвидения от закона двуседмичен срок е постъпила жалба до Административен съд Перник, по която е образувано настоящото дело.

По делото не е спорно, че за ревизираните периоди дейността на „Д. Г.“ ООД е международен товарен транспорт и търговия на едро със зърно. През процесните периоди дружеството е осъществило вътреобщностни доставки /ВОД/ към дружества, регистрирани за целите на ДДС в Гърция.

През м. 02.2020 г. „Д. Г.“ ООД е декларирало ВОД на 101 840 кг пшеница към А. Д.И М.Е.П.Е. с данъчна основа в размер на 20 368.00 евро /39 836.34 лв./, а през периодите от м. 12.2019 г. до м. 02.2020 г. - ВОД на 226 800 кг пшеница и 99 710 кг царевица към Г. К. Т. М. с данъчна основа общо в размер на 62 542,79 евро /122 322.99 лв./. Във фактурите, като основание за неначисляване на ДДС е вписан чл. 86, ал. 3 и чл. 21, ал. 2 от ЗДДС.

Доказателства и писмени обяснения във връзка с доставките по процесните фактури са изискани от ревизираното лице с ИПДПОЗЛ № Р-22001422002944-040-001/16.06.2022 г., връчено по електронен път на 17.06.2022 г. и № Р-22001422002944-040-002/13.10.2022 г., връчено по електронен път на 13.10.2022г. Като в отговор чрез ИС Контрол лицето е представило /относими към процесните фактури/ международни товарителници - ЧМР; инвойс фактури; кантарни бележки и приемо-предавателни протоколи към част от ЧМР, договори за покупка на зърно, приемо-предавателни протоколи, декларации за произход и добра земеделска практика; декларация, в която управителят на дружеството декларира, че търговията със зърно се осъществява по следния начин: „При договаряне на покупката от доставчици се уточнява датата и мястото на товарене. След натоварване превозното средство директно пътува към клиенти за България или чужбина. В редки случаи зърното престоява в базата на „Т***", която използваме под наем и след това пътува към клиентите.", Лиценз за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение №13318/18.05.2015 г., валиден до 17.05.2025 г.; справки за движението на пшеница, царевица и сорго за 2019 г.; салда по контрагенти - клиенти за 2019 г, 2020 г 2021 г.

С ИПДСПОТЛ № Р-22001422002944-041-006/27.10.2022 г. от Агенция „Пътна инфраструктура" е изискано предоставянето на всички записи от регистър „Събиране на данни за автомобилния трафик в Република България" получени от Автоматични устройства за записване на пътния трафик и от Автоматичните преброителни пунктове и стационарните и мобилни контролни точки на Националното тол управление, стопанисвани от АПИ, за превозни средства - собственост на „Д. Г." ООД, за периода 01.07.2019 г.-29.02.2020 г., съгласно приложен опис.

Разпечатката съдържа 28 от 83 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c4ed414f-ccb7-4748-916e-58dbf52be518