Решение № 296 от 09.05.2023, Районен съд - Козлодуй

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 296 гр. Козлодуй, 09.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОЗЛОДУЙ, IV-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Галя В. Петрешкова Ставарова при участието на секретаря Галина Ст. Тимчева Дикова като разгледа докладваното от Галя В. Петрешкова Ставарова Гражданско дело № 20221440100874 по описа за 2022 година

Делото е образувано по искова молба на М. А. Я., ЕГН ********** чрез адвокат Г. Г. от Софийска адвокатска колегия, с която са предявени против Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Враца (О. - Враца), представлявана от Директор ст. комисар Цветко Нинов, обективно съединени искове, както следва:

- по чл. 179, ал. 4 ЗМВР - за заплащане на допълнително възнаграждение в общ размер на 4605.65 лева (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.130) за периода от 15.07.2019г. до 15.07.2022г. включително, ведно със законната лихва считано от датата на подаване на исковата молба - 15.07.2022г. до окончателното изплащане;

- по чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане на обезщетение за забавено плащане на допълнителното възнаграждение в размер на 577.16 лева (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.131) за периода от 01.09.2019г. до 15.07.2022г.;

- по чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР - за заплащане на сумата от 1369.67 лева (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.131), представляваща неизплатеното допълнително възнаграждение за 130 часа положен извънреден труд за периода от 01.08.2020г. до 15.07.2022г., получен след преобразуването на 950 часа нощен в дневен труд, ведно със законната лихва от датата на подаване на 1 исковата молба - 15.07.2022г. до окончателното изплащане и - по чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане на обезщетение за забавено плащане на допълнителното възнаграждение в размер на 132.43 лева (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.131) за периода от 01.11.2020г. до 15.07.2022г. Претендира и направените разноски в процеса.

По искане на ответника О. - Враца, на основание чл.219, ал.1 ГПК съдът е допуснал и конституирал трето лице помагач - „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр.Козлодуй, ЕИК 106513772, представлявано от Изпълнителния Директор по предявения срещу него иск по чл.179, ал.4 ЗМВР вр. чл.86, ал.1 ЗЗД.

Съдът е приел в условията на евентуалност ОБРАТЕН ИСК на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи-Враца против „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, гр. Козлодуй, ЕИК 106513772 за заплащане на сумата от 4605.65 лева представляваща допълнително възнаграждение (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.131) за периода от 15.07.2019г. до 15.07.2022г. включително, ведно със законната лихва считано от датата на подаване на исковата молба - 15.07.2022г. до окончателното изплащане и по чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане на обезщетение за забавено плащане на допълнителното възнаграждение в размер на 577.16 лева (след изменение на иска в съдебно заседание на 12.04.2023г., протокол на л.131) за периода от 01.09.2019г. до 15.07.2022г.

Ответника по първоначалните искове О. - Враца е подал редовен писмен отговор по чл.131 ГПК, с който оспорва исковете като неоснователни и недоказани, и иска да бъдат отхвърлени като излага подробни съображения.

Ответника по обратния иск, „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е подал редовен писмен отговор по чл.131 ГПК, с който оспорва иска като неоснователен и недоказан, излага подробни съображения и представя писмени доказателства.

В съдебно заседание за ищеца се явява адв.Г. и поддържа исковете след направеното изменение на техните размери, като развива допълнителни доводи.

За ответника О. В. не се явява представител. Получени са писмени бележки, с искане исковете да бъдат отхвърлени като неоснователни и недоказани, и се излагат подробни съображения.

За третото лице и ответник по обратния иск „АЕЦ Козлодуй” ЕАД се явява юрисконсулт Бисер Борисов и оспорва първоначално предявените искове и обратния иск като неоснователни и недоказани, и иска да бъдат отхвърлени по съображенията изложени в писмения отговор, които поддържа в съдебно заседание.

Съдът, като взе предвид становищата на страните и прецени събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Между страните по делото не е налице спор, че през процесния период – 15.07.2019г. до 15.07.2022г., са били обвързани от служебно 2 правоотношение, като ищецът М. А. Я. е заемал длъжността „старши полицай” в сектор „Охранителна полиция” в РУ АЕЦ Козлодуй към Областна дирекция на МВР - Враца, т.е. бил е със статут на държавен служител по смисъла на чл.142, ал.1, т.1, пр.1 ЗМВР.

С оглед характера на заеманата длъжност през процесния период ищецът е работил на смени по график, всяка с продължителност по 12 часа при режим: дневна, нощна и два дни почивка и е полагал труд и през нощта (през времето от 22.00 до 06.00 часа), при сумарно отчитане на отработеното време, в съставени за тази цел протоколи, изготвени за всяко тримесечие, за което обстоятелство също липсва спор между страните.

По делото е безспорно и между страните няма спор, че за процесния период от 15.07.2019г. до 15.07.2022г. ищеца М. А. Я. е получил допълнително възнаграждение по силата на Решение № 282 от 15 юли 1993г. на МС и договори за охрана на стратегически обект „АЕЦ Козлодуй” ЕАД сключени в изпълнение на същото министерско решение, в размер на 60% от минималната работна заплата и претендира в настоящия спор за същия период заплащане на допълнително възнаграждение в размер на още 10%, като твърди, че му се дължи допълнително възнаграждение в размер на 70% от минималната работна заплата.

По делото е безспорно и на съда служебно е известно, че „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, гр. Козлодуй е стратегически обект от значение за националната сигурност, по отношение на който може да бъде осъществявана охрана от полицейски органи, въз основа на сключен договор с Министерството на вътрешните работи, на основание чл.92, ал.1, т.1 ЗМВР (съгласно Постановление № 3 от 10 януари 2013г. за изм. на Постановление № 181 от 2009г. на МС). С Решение № 282 от 15.07.1993г. на МС „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е определено за обект с особен статут на защита, по отношение на който се прилагат засилени мерки за сигурност и съгласно т. 6, б. „г“ от същото решение на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на „АЕЦ Козлодуй“, се изплащат допълнителни възнаграждения.

В изпълнение на това министерско решение, за процесния период 15.07.2019г. до 15.07.2022г. между „АЕЦ Козлодуй” ЕАД като Възложител и О. - Враца като Изпълнител са били сключени два Договора за охрана на ядрените съоръжения, ядрения материал и радиоактивните вещества“ на АЕЦ „Козлодуй“ - Договор № 870000013/12.06.2017г. и Договор № 816000027/20.05.2021г. По делото са приложени двата договора - Договор № 870000013 от 12.06.2017г., ведно с Приложение №4 - Ценово предложение и Договор № 816000027/20.05.2021г., ведно с Приложение № 1 - Общи условия на договора; Приложение №4 - Ценово предложение и Приложение №4.1Типова калкулация за услугата по чл.92, ал.3 ЗМВР.

Видно от Договор № 870000013 от 12.06.2017г., с него (т.1.1) Възложителят възлага и заплаща, а Изпълнителят приема да организира и 3 осъществява физическа охрана и пропускателен режим на обекти на „АЕЦ Козлодуй”, съгласно Приложение №1 - Общи условия на договора, Приложение №2 - Техническо задание №16.УС.ТЗ.01/11.01.2016г., Приложение №3 - Концепция за изпълнение на дейностите, Приложение №4 Таблица за средномесечната цена на услугата за охрана, извършвана от полицейските звена и Приложение №8 - Схема за класификация на етапите, неразделна част от договора. В т.4.1.6 е уредено, че резултатите от защитната дейност по договора и личният принос на служителите се преценяват ежемесечно от работна група, определена от ръководителите на страните, за което се изготвя протокол, който се утвърждава от Директора на ОДМВРВраца и Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД.

Видно от т.4.1.7 на договора, съгласно Решение №282/1993г. на МС в протокола от предходната точка, работната група предлага допълнителни възнаграждения на служителите на Изпълнителя, участващи пряко в осъществяване на защитните дейности на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД в размер, както следва: за държавни служители, заемащи изпълнителска и по-висока длъжност, със специфично наименование на длъжността „инспектор“, „старши инспектор“ и „главен инспектор“: до една минимална работна заплата за страната; за държавни служители, заемащи изпълнителска и повисока длъжност, със специфично наименование на длъжността „младши експерт“: до 80% от минималната месечна работна заплата за страната; за държавни служители, заемащи изпълнителска и по-висока длъжност, със специфично наименование на длъжността „младши инспектор“: до 70% от минималната месечна работна заплата за страната; за служители по трудово правоотношение, с наименование на длъжността „младши специалист“ и „системен оператор“: до 60% от минималната месечна работна заплата за страната.

В т.2.3 от договора е уговорено, че Изпълнителят уведомява писмено Възложителя при всяко изменение на размера на минималната работна заплата, приет с постановление на Министерски съвет. Уточнено е, че минималната работна заплата представлява база за изчисление на допълнителното възнаграждение по решение №282/1993г. - колона 5 от Приложение № 4 към договора.

Договорът е изменян с Допълнително споразумение №1 от 03.01.2018г.;

Допълнително споразумение №2 от 30.04.2018г.; Допълнително споразумение №3 от 14.06.2018г.; Допълнително споразумение №4 от 25.04.2019г.;

Допълнително споразумение №5 от 15.04.2020г. и Допълнително споразумение №6 от 05.04.2021г..

Установява се от Вътрешни правила за организацията на работа в РУ АЕЦ - Козлодуй при определяне, отразяване и обработване на реално отработени дни от служителите във връзка с получаването на допълнителни възнаграждения за работа при специфични условия на труд, поощрения по 282 РМС и предпазна храна с рег. №5735р-5587 от 20.08.2018г. на О.4 Враца, съгласувани от Ръководител Управление Сигурност на АЕЦ и Началник РУ АЕЦ - Козлодуй и утвърдени от Директора на О. - Враца, че те (Вътрешните правила) са изготвени, въз основа на вътрешни правила за определяне на размера на допълнителните възнаграждения на служителите на МВР по Решение №282/1993г. на МС, утвърдени от Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, както и Заповед №АД-89/12.01.2017г. на Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД. В т. III.2 е прието, че съгласно Вътрешните правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по Решение №282/1993г. на МС, утвърдени от Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД се изготвя списък на служителите от РУ АЕЦ - Козлодуй за съответния месец със следните данни за служителите: име, презиме, фамилия; категория; % по т.1.3.1; отработени дни; сума за 1 ден и обща сума. Прието е в т. III.3 и т. III.4, че ежемесечно се изготвя обобщен доклад до Ръководител Управление Сигурност на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД за изпълнение на основните задължения и дейности, както и мотивирано писмено предложение при наличие на случаи за изплащане на поощрение над договорения размер или под договорения размер, който се регистрира в АИСДО на РУ АЕЦ - Козлодуй и се предава в Управление сигурност на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД най-късно до два дни преди провеждане на заседанието на комисията за преглед.

По делото са приети и Вътрешни правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по Решение №282 МС, които са утвърдени със Заповед №АД-1960 от 16.07.2019г. на Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД гр. Козлодуй. В т.1 Общи положения е уредено, че вътрешните правила са приети на основание т.6, буква „г“ от Решение №282 МС за подобряване на физическата и противопожарна защита на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД. Според уреденото в т.1.3.1 - Принципи и основни изисквания при определяне на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР, допълнителните възнаграждения се заплащат според личния принос на всеки служител в защитната дейност за съответния месец с цел стимулиране повишаване качеството на изпълнение на основните му задължения и дейности. Посочено е, че размерът на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР се определя ежемесечно от работна група, назначена със заповед на Изпълнителния Директор на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, на база мотивиран доклад на Началника на Районно управление АЕЦ Козлодуй, Началника на Гранично полицейско управление Козлодуй и Началника на районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението АЕЦ Козлодуй“. На заседанията на работната група присъстват Началниците на Районно управление АЕЦ Козлодуй, Гранично полицейско управление Козлодуй и районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението АЕЦ Козлодуй“, а при служебна ангажираност техните заместници - т.3.4. В т.4.5 от вътрешните правила е уредено, че Началниците на подразделения на МВР, представят на Председателя на работната група обобщен доклад с 5 изложени мотиви относно участието на служителите на съответното подразделение в осъществяване на защитните дейности на централата, като доклада съдържа и мотивирани предложения за изплащане на допълнително възнаграждение на служителите в съответните проценти, определени в договорите и вътрешните правила. Уредено е, че Началници участват в заседанията като запознават работната група със съдържанието на доклада, дават разяснения, отговарят на въпроси и подписват протокола, с което удостоверяват участието си на заседанието на работната група. Определянето на индивидуалните допълнителни възнаграждения на служителите на МВР е уредено в т.6 от вътрешните правила, като в т.6.1 е посочено, че за изпълнение на основните си задължения и дейности, служителите на МВР, вкл. Началниците на съответните подразделения, получават индивидуални допълнителни възнаграждения в размер на 60 % от договорения максимален размер за всеки договор с определеното подразделение на МВР, за съответната длъжност. В т.6.2 е уредено, че допълнително възнаграждение в намален размер от максимално определения по т.6.1 за съответната длъжност, се изплаща на служител допуснал пропуски при изпълнение на служебните си задължения, свързани с дейностите по съответния договор. В т.6.3 са изброени случаите, в които не се изплаща допълнително възнаграждение, а именно при неизпълнение на служебните задължения, възложени със съответния договор, което неизпълнение е довело и/или би могло да доведе до заплаха за сигурността или безопасността на атомната електроцентрала, както и което грубо нарушава утвърдените правила в АЕЦ; постъпване на работа на нови служители и служители назначени като стажанти за периода на обучение за придобиване на първоначална професионална подготовка до въвеждането им в самостоятелна работа; за времето на ползване на отпуска, отсъствия, независимо от основанията им и командировка, когато тя не е свързана с изпълнение на задълженията по сключените договори; отстраняване от длъжност, независимо от основанията за отстраняване. При възстановяване на длъжност с влязъл в сила акт на съответния орган, „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД не дължи допълнително възнаграждение за срока на отстраняването; уволнение. При възстановяване на длъжност с влязъл в сила акт на съответния орган, „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД не дължи допълнително възнаграждение за срока на неизпълнение на служебните задължения; налагане на дисциплинарно наказание, за срока на изтърпяване на наказанието. При евентуално обжалване и отмяна на акта (с влязло в сила решение на компетентен орган), с който е наложено дисциплинарното наказание, „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД не дължи допълнително възнаграждение за срока на изтърпяване; неизпълнение на задълженията по договора, от служител на МВР (включително и на началниците на структурните звена на МВР) от което са последвали вреди за „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД. Установено неизпълнение на причини или други задължения по сключен договор за наем на жилище, собственост на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД; установено незакупуване на карта за ползване на служебен автобусен превоз, осигурен от „АЕЦ 6