Решение № 92 от 24.11.2021, Районен съд - Пирдоп

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „Е.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № **, представлявано от Д.А.К. – Управител, чрез пълномощника си – адв. С.Г. Е., вписан в АК – С. с л. № **********, сл. адрес: град П., С.О., ул. „А.Г.“ № 1, ет. 2, с която обжалва наказателно постановление № 23-003767/ 11.08.20**г. на Директора на Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С., с което на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда /КТ/, във връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/ е наложена „имуществена санкция” на търговското дружество в размер на 1 80 0 лева (хиляда и осемстотин лева) за административно нарушение по чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, алтернативно да бъде изменено. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя моли наказателното постановление да бъде изменено и размера на наложената санкция да бъде определен към минимума, предвиден в 415в, ал. 1 от КТ.

Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С., чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, алтернативно моли наказателното постановление да бъде изменено и размера на наложената санкция да бъде съобразена с разпоредбата на 415в, ал. 1 от КТ.

Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от протокол № ****** за извършена проверка, че на 22.06.20** г. в обект: Д. за етерични масла и флорални води – с. М., обл. С., ул. „О.“ № 2Г; на 23.06.20** г. в обект: Р.М. в м. „К.“ на територията на с. М., обл. С.; от 02.07.20** г. до 07.07.20* * г. по документи в Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – със седалище С., бул. „В.“ № 6, ет. 2, Т.К. – инспектор, М.К. – инспектор, Ж.П. – главен инспектор, В.С. – гл.инспектор и А.З. – ст.инспектор /служители на Дирекция „И.П.Т. С.О.“/, с а извършили проверка по спазване на трудовото законодателство и нормативните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на търговско дружество „Е.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № **, представлявано от А.Д.К., ЕГН ********** и Д.А.К., ЕГН ********** – Управители, представляващи дружеството заедно и поотделно./л.15,л.16/ Установява се от този протокол, че по време на проверката са били констатирани нарушения на трудовото законодателство и на нормативните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, 1 били с а дадени предписания на работодателя и са определени съответните срокове. Видно от т.8 на този протокол, че при извършена та проверка се установило, че: „На 23.06.20**г. лицето А.Д.А., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м. „К.“ на територията на с. М., Община М. в периода от 10:45 часа до 11:00 часа, без сключен трудов договор по чл.

114а, ал. 1 от КТ с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******, преди постъпването му на работа, в нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ. Лицето декларира че работи като берач с работно време в периода от 8:00 часа до 14:00 часа, трудово възнаграждение 1 лев на килограм, както и че не е подписвал трудов договор, включително и еднодневен такъв с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******. На 02.07.20** г. в Дирекция „И.П.Т. С.О.“ със седалище гр. С. от страна на работодателя беше представен договор по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда, сключен със заварения работник.“

На 07.07.20** г. е съставен АУАН № 23- 003767/ 07.07.20**г. срещу жалбоподателя „Е.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № **, представлявано от Д.А.К. – Управител, за следното нарушение: „При извършена проверка на 23.06.20**г. лицето А.Д.А., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м.

„К.“ на територията на с. М., Община М. в периода от 10:45 часа до 11:00 часа, без сключен трудов договор по чл. 114а, ал. 1 от КТ с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******, преди постъпването му на работа, в нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ. Лицето декларира че работи като берач с работно време в периода от 8:00 часа до 14:00 часа, трудово възнаграждение 1 лев на килограм, както и че не е подписвал трудов договор, включително и еднодневен такъв с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******. На 02.07.20** г. в Дирекция „И.П.Т. С.О.“ със седалище гр. С. от страна на работодателя беше представен трудов договор по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда с № 231295942, сключен със заварения работник на 23.06.20** г. От анализа на този писмен документ и попълнената от А.А. декларация, безспорно е установено, че трудовият договор по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда е подписан след проверката на място, където проверяващите са заварили А. да полага труд.

Тоест трудовият договор е сключен след като лицето е постъпило на работа и е започнало да изпълнява дейността като берач на розов цвят.“/л.9-л.11/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателя е извършил нарушение по чл.

3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ. Видно е от акта, че същия е връчен срещу подпис на упълномощено лице – Д. Й.Ш. с приложено пълномощно /л.12/ , като няма отразени възражения по АУАН.

Наказателно постановление № 23-003767 на Директора на Дирекция 2

“И.П.Т. С.О.” - С. е издадено на 11.08.20** г. срещу „Е.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № **, представлявано от Д.А.К. – Управител, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 23-003767 о т 07.07.20* * г. В наказателното постановление е посочено, че: „При извършена проверка на 23.06.20**г. лицето А.Д.А., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м. „К.“ на територията на с. М., Община М. в периода от 10:45 часа до 11:00 часа, без сключен трудов договор по чл. 114а, ал. 1 от КТ с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******, преди постъпването му на работа, в нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ. Лицето декларира че работи като берач с работно време в периода от 8:00 часа до 14:00 часа, трудово възнаграждение 1 лев на килограм, както и че не е подписвал трудов договор, включително и еднодневен такъв с работодателя „Е.“ ООД, ЕИК *******. На 02.07.20** г. в Дирекция „И.П.Т. С.О.“ със седалище гр. С. от страна на работодателя беше представен трудов договор по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда с № 231295942, сключен със заварения работник на 23.06.20** г. От анализа на този писмен документ и попълнената от А.А. декларация, безспорно е установено, че трудовият договор по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда е подписан след проверката на място, където проверяващите са заварили А. да полага труд.

Тоест трудовият договор е сключен след като лицето е постъпило на работа и е започнало да изпълнява дейността като берач на розов цвят.“/л.8/ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда и на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл.

414, ал. 1 от КТ е наложена на жалбоподателя “имуществена санкция” в размер на 1 800 лева (хиляда и осемстотин лева).

По делото са представени и следните писмени доказателства: призовка на основание чл. 45, ал. 1 от АПК; идентификационна карта на „Е.“ ООД, ЕИК *******; трудов договор № 23-1295942, сключен на основание чл. 114а, ал. 1 от КТ; справка за дейността на „Е.“ ООД, ЕИК *******; покана от Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С. до „Е.“ ООД, ЕИК *******, седалище: село М., ул. „В.Л.“ № **, представлявано от Д.А.К., ЕГН ********** – Управител, да се яви на 07.07.20** г. от 13:30 часа за съставяне на АУАН./л.13,л.14,л.17л.19/ Видно от заповед № 3-0024/ 08.01.2019 г., заповед № 3-0025/ 08.01.2019 г. и заповед № 3-0088/ 11.02.2014 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна И.П.Т.“ С., че на Директора на Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С. са делегирани права да издава наказателни постановления по АУАН, съставени от контролните органи в съответната дирекция, като е определен и териториалния обхват на контролна дейност на служителите в 3 дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С../л.20-л.22/

Видно от показанията на свидетелите Ж. Г. П. – актосъставител, В. Г.

СТ. и АЛ. ИВ. З. – свидетели при проверката и при съставянето на акта /служители на Дирекция „И.П.Т. С.О.“/, дадени в с.з. на 09.11.20** г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в протокола за проверка и АУАН./л.41-л.43/

Наказателното постановление № 23-003767/ 11.08.20** г. на Директора на Дирекция „И.П.Т. С.О. “ – С. е връчено на жалбоподателя „Е.“ ООД, ЕИК ******* на 16.08.20** г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 23.08.20** г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на „Е.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № **, представлявано от Д.А.К. – Управител, срещу Наказателно постановление № 23-003767/ 11.08.20** г. на Директора на Дирекция „И.П.Т. С.О.“ – С., е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява частично основателна по следните съображения:

В хода на административно наказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г., е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Административнонаказателното производство е протекло в законоустановените срокове, не са пропуснати съществени реквизити от акта или наказателното постановление, което да обуслови незаконосъобразност на крайния акт, достатъчно са конкретизирани обстоятелствата на нарушението, както и мястото на извършването му.

По същество правилно е приложен и материалния закон – издаденото наказателно постановление е за извършено от жалбоподателя нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда, като на юридическото лице е наложена имуществена санкция в предвидения размер по чл. 414, ал. 1 от КТ .

От обективна страна се установи, че жалбоподателя, в качеството му на работодател, по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на КТ, е извършил посоченото нарушение на чл. 3, ал. 1 от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда, по 4 отношение на работника А.Д.А., ЕГН **********. В тежест на административнонаказващият орган е да докаже, че на посочената дата и място, при описаната фактическа обстановка, жалбоподателят е извършил визираното нарушение, което съдът намира за доказано в настоящия процес.