Решение № 10 от 11.02.2022, Районен съд - Елхово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. Елхово, 11.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, II -РИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Виолета К. Апостолова при участието на секретаря М.И.Д. като разгледа докладваното от Виолета К. Апостолова Гражданско дело № 20212310100277 по описа за 2021 година

Производството по делото е по реда на чл.37и, ал.8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/, вр. с пар.19, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ /обн.2011г./ и чл.145 и следв. от глава 10 на АПК и е образувано по жалба на Х.Х.Н.. и Ц.Х.Н.., чрез редовно упълномощеният адв. С.А.П. от АК София, против утвърденият от Кмета на Община *** – Х.Х. Протокол от 28.04.2021г. за разпределение необходимата за всеки от кандидатите площ – пасища, мери и ливади /ПМЛ/ от общински поземлен фонд /ОПФ/ по реда на чл. 37и от ЗСПЗЗ за землище на с. ***.

В жалбата на Х.Н. и Ц.Н. се сочи, че атакувания индивидуален административен акт е незаконосъобразен, немотивиран и необоснован. Твърди се, че неправилно е записано в мотивите, изложени в Протокола за недопускане на двамата жалбоподатели до разпределението за стопанисване на общински имоти, че те не отговарят на условията по чл. 37и, ал.1 и ал.4 от ЗСПЗЗ, тъй като представените справки за животновъден обект, регистриран в ИИС на БАБХ, е в землището на село Малко ***, т.е. ЖО не е регистриран в землището, за което заявителя участва за разпределение – в с. ***. Сочи се, че от приложените документи - удостоверение № Я414/20.01.2021г. за регистрация на ЖО *** в нас. място с. ***, общ. *** и удостоверение № Я-1173/21.01.2021г. за регистрация на ЖО *** в нас. място с. ***, общ. ***, е видно, че всеки от Х.Х.Н.. и Ц.Х.Н.. има регистрира ЖО в с. ***. Сочат конкретни нарушения, допуснати при разпределението на пасищата и мерите в землището на с.***, вкл. и че разпределението на имотите било извършено в нарушение на критериите и изискванията на чл. 37и от ЗСППЗЗ като са игнорирани 1 представени от кандидатите документи, в т.ч. и представените на 15.03.2021г. допълнителни заявления от двамата жалбоподатели и неправилно те не са допуснати до участие в разпределението ползването на пасища, мери и ливади в землището на с.***.

В жалбата се сочи, че атакуваният протокол е издаден в нарушение на предвидената от Закона форма – липса на мотиви, тъй като не са обсъдени както следва да бъде направено в мотивите на един акт, възраженията на член на комисията, като дори не е отбелязано и че такива възражения са изложени. Немотивирането на акта, според жалбоподателите, го прави унищожаем, тъй като мотивите обосновават взетото решение, без да засягат валидността на същинската разпоредителна част.

Неизлагането на мотиви съставлява самостоятелно отменително основание по чл. 146, т. 2 АПК.

Желае се съдът да постанови решение, с което да отмени обжалвания Протокол от 28.04.2021г. на комисия, назначена от Кмета на Община *** и утвърден от последния, постановен на основание чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ и чл. 100 от ППЗСПЗЗ в изпълнение на Заповед № ***г., като незаконосъобразен и издаден в нарушение на материалния и процесуалния закон.

Ответната страна по жалбата – Комисия по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ при Община ***, назначена със Заповед на Кмета на Община *** с № *** г., чрез упълномощената адв.Ж.К. от АК –Ямбол, е депозирала писмено становище по жалбата, с което сочи, че същата е изцяло неоснователна и съдът не следва да я уважава. Сочи се, че оспореният административен акт е правилен и съобразен изцяло с изискванията, предвидени в ЗСПЗЗ и в Правилника за неговото приложение, уреждащи процедурата по чл.37и от ЗСПЗЗ, които Комисията назначена със Заповед № ***г. стриктно е следвала при неговото постановяване. Заявява се, че пасищата, мерите и ливадите се разпределят между правоимащите, които имат регистрирани животновъдни обекти в съответното землище, съобразно броя и вида на регистрираните пасищни селскостопански животни, като по смисъла на ЗСЗПП „животновъден обект“ е обект, регистриран по реда на ЗВМД, в който постоянно се отглеждат пасищни селскостопански животни, с изключение на регистрирани обекти върху имоти с начин на трайно ползване пасища и мери. Комисията, не е допуснала Х.Н. и Ц.Н. до участие в разпределението на пасища, мери и ливади в землището на с. ***, Община ***, за стопанската 2021-2022г. поради това, че не отговарят на условията по чл.37и, ал.1 и ал.4 от ЗСПЗЗ, като в протокола на комисията са посочени изчерпателни мотиви. Комисията е заявила становище, че няма приложени справки за наличните животни в ОЕЗ за с.***, вкл. и след като е направила необходимото и е извършила действия по служебна проверка в сайта на БАБХ към МЗХГ към 09.03.2021г. - датата на подаване на заявлението, при която проверка отново се потвърдила липсата на регистрирани пасищни селскостопански животни в с.*** на името на Ц.Х.Н.. и Х.Х.Н... Комисията е обсъдила и представената от заявителите 2 справка за налични животни в ОЕЗ в с.***, община *** към 15.03.2021г., която е подадена с допълнително заявление на 15.03.2021г. и е заключила, че това действие е извършено извън срока, посочен в чл.37и ал.5 от ЗСПЗЗ. С изложени подробни съображения Комисията мотивира отказът си да не допусне двамата жалбоподатели до разпределение на ПМЛ от ОПФ в землището на село ***.

В писменият отговор се сочи да не са спорни единствено следните обстоятелства - че всеки от жалбоподателите Х.Х.Н.. и Ц.Х.Н.. е земеделски производител по смисъла на ЗСПЗЗ и двамата имат регистрирани животновъдни обекти в БАБХ на територията на землището на село *** за временно отглеждане на животни в периода от 15 март до 15ноември, както и че всеки от тях е подал заявление по реда на чл.37и ал.5 от ЗСПЗЗ на 09.03.2021г. за участие в разпределение на ПМЛ от ОПФ в землището на с.***, т.е. в предвидения в закона срок до 10 март, с приложени към тях документи, определени в ПП ЗСПЗЗ. Но липсата на посочени брой и вид животни в Приложение №1 към всяко от заявленията от Х.Н. и Ц.Н. по чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ към 09.03.2021г.,лишава Комисията от възможност да извърши изчисляване на необходимата плош по чл.37и, ал.4 и изобщо преценка по разпределение на площи като определи тези лица като правоимащи лица но смисъла на чл.37и от ЗСПЗЗ.

С оглед на подробно изложените съображения се желае съдът да приеме, че не са налице сочените основания за отмяна на оспорения административен акт, да остави жалбата без уважение като се приеме, че изготвеното разпределение по чл.37и ал.6 от ЗСПЗЗ в Протокол от 28.04.2021г. на Комисията по чл.37и от ЗСПЗЗ, утвърден от Кмета на Община ***, е правилен и законосъобразен. Желае се присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованите страни - Д. М. П., И.Д.Д., Н.С.М.., Й.Т.Т., Г. К. Т., С.П.Ц.. и ЕТ „***“ не са изразили писмено становище по подадената жалба.

В съдебно заседание от двамата жалбоподатели, редовно и своевременно призовани, се явява само Х.Н., а за двамата се явява процесуален представител – адв.С.П., който заявява, че поддържа изцяло жалбата на основанията, изложени в нея.

Претендира присъждане и на направените по делото разноски.

За ответната страна по жалбата – Комисия по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ при Община ***, назначена със Заповед на Кмета на Община *** с № *** г., в съдебно заседание се явява редовно упълномощената адв.Ж.К., която оспорва депозираната жалба и прави искане за потвърждаване на издадения адм.акт като правилен и законосъобразен. Също прави искане за присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованите страни Д. М. П. и И.Д.Д. се явяват в с.з. и излагат становище за неоснователност на жалбата. Желаят да остане разпределението на общинските пасища, мери и ливади в землището на с. *** така, както е посочено в оспорения 3

Протокол.

Заинтересованите лица Н.С.М.., Й.Т.Т., Г. К. Т., С.П.Ц.. и ЕТ „***“, редовно призовани, не се явяват в съдебно заседание и не са изразили становище по спора.

След като извърши преценка на твърденията на страните и събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На заседание на ОбС *** на 25.02.2021г. е взето решение, с което са определени пасищата и мерите общинска собственост за общо и за индивидуално ползване за стопанската 2021/2022 година и на основание чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ е задължен кмета на общината да назначи комисия, която да определи необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл. 37и, ал. 4 ЗСПЗЗ и разпредели имотите за всяко землище.

На 02.03.2021г. Кмета на Община *** е издал на основание чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ Заповед № РД-5-153, с която е назначил комисия в състав Ж.Ж., С.С., Д.И., адв.Ж.К. и кметове и кметски наместници на всички населени места на Община ***, която да определи необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл. 37и, ал.4 от ЗСПЗЗ и състави протокол за окончателното разпределение на имотите.

Видно от представеният по делото Протокол от 28.04.2021г. от проведено заседание на Комисията, назначена със Заповед № РД – *** година на Кмета на Община ***, членовете на тази комисия извършили проверка на подадените заявления от общо 9 кандидати за предоставяне на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд за землището на с. *** и приложенията към тях, списъка на свободните имоти с НТП „пасище, мера“, „пасище с храсти“ и „ливада“, направили справки в системата на БАБХ за регистрираните към 09.03.2021 година животновъдни обекти и животни в тях на територията на община ***, и установили, че за двама от кандидатите – жалбоподателите Х.Х.Н.. и Ц.Х.Н.. има приложени, издадени от ОДБХ Ямбол съответно за първия от тях Удостоверение № Я-1173/21.02.2020г. за регистрация на животновъден обект – временно пасище с документ за собственост нотариален акт № 5982020г. за временно отглеждане на животни в периода от 15.03. до 15.11. за едри преживни животни – 45 бр. животински единици, намиращ се в землището на с. ***, м.

„***“ – ПИ *** със собственик Х.Х.Н.., като обектът е с нов peг. № *** (стар ***) в землището на с.***, общ. ***, а за Ц.Н. - Удостоверение № ***. регистрация на животновъден обект – пасище по чл. 18б с капацитет 60 бр. възрастни говеда и 36 бр. приплода, намиращ се в с. *** със собственик Ц.Х.Н.., като обектът е с peг. № ***, одобрен с протокол № 3Б от 20.01.2021г. от комисия, назначена от директора на ОБДХ Ямбол. Същите двама кандидати - жалбоподателите Х.Н. и Ц.Н. са приложили към заявленията си справка за наличните животни в ОЕЗ към 02.03. за животновъдни обекти в с. Малко ***, но не и за село ***, за което землище са подали заявленията си по чл. 37и, ал.5 от ЗСПЗЗ.

4

При подаване на заявлението от Х.Х.Н. по чл. 37и, ал.5 от ЗСПЗЗ на 09.03.2020г., той е посочил, че е собственик на животновъден обект, в който постоянно се отглеждат пасищни селскостопански животни в землището на с. *** и е посочил обект с peг. № 8753 0132. Но от приложеното към заявлението удостоверение № Я1173 от 21.02.2020г. на ОБДХ Ямбол за регистрация на ЖО за временно отглеждане на животни е видно, че е регистриран животновъден обект в землището на с. *** – временно пасище, с документ за собственост нотар. акт № 59 от 2020г. за временно отглеждане на животни в периода 15.03.-15.11 за едри преживни животни, намиращ се в землището на с. ***, м. „***“, собственост на Х.Х.Н...

Ц.Х.Н.. е посочила в заявлението си, че е собственик на животновъден обект, в който постоянно се отглеждат пасищни селскостопански животни в землището на с.

*** - обект с peг. № 8753 0135. От приложеното към заявлението удостоверение № Я414 от 20.01.2021г. на ОБДХ Ямбол за регистрация на ЖО е видно, че е регистриран животновъден обект в землището на с. *** – пасище по чл. 18б, предназначен за пасищно отглеждане на животни /говеда/, собственост на Ц.Х.Н... От посоченият в издаденото удостоверение за регистрация на ЖО чл.18б от Наредба № 44 от 20.04.2006г за ветеринарномедицинските изисквания към ЖО, издадена от министъра на земеделието и горите, съгласно който за животновъдните обекти – пасища, в които в периода от 15.11.до 15.03. не се отглеждат животни, не се прилагат конкретно посочени изисквания, може да се направи извод и че регистрирания ЖО на името на Ц.Н. е също временен такъв – за пасищно отглеждане на животни в периода от 15.03. до 15.11.