Решение № 294 от 06.12.2024, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 294 гр. Добрич, 06.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Веселин Ив. Николов при участието на секретаря Стела Б. Димова като разгледа докладваното от Веселин Ив. Николов Административно наказателно дело № 20243230200691 по описа за 2024 година Производството е образувано по жалба на „Топливо“ АД с ЕИК*** представлявано от Б. Д. срещу наказателно постановление № BG2024/20004/НП от 10.05.2024 год. на Директор на ТД Митница Варна към Агенция „Митници“ .

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл.91б ал.3 във вр. с чл. 114а ал.3 от ЗАДС е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 439 790 . 00/четиристотин тридесет и девет хиляди и седемстотин и деветдесет лв./ лева.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано. Редовно уведомен не се явява лично в съдебно заседание , а се представлява от адвокат С. Ж. от АК гр. Варна

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт М. Р. и изразява мнение досежно потвърждаване на атакуваното наказателно постановление.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:

На 10.11.2023 г. в данъчен склад, с ИМ BGNCA00026005. находят се в гр.

Добрич, ул. „Войвода Димитър Калъчлията“ №4 жалбоподателя -„ТОПЛИВО“ АД с ЕИК ***, в качеството си на лицензиран складодържател с ИН ВGNCA00026000 е подало съобщение по чл. 73д от ЗДДС за 646 750 кг. втечнен нефтен газ,. които не са разтоварени физически в данъчния склад с ИН BGNCA.00026005 в гp. Добрич, Промишлена зона, ул. “Войвода Димитър Калъчлията“ №4 и не са отчетени от средствата за измерване и контрол, с 1 което е нарушило разпоредбата на чл. 91б, ал. 3 от ЗДДС и осъществило състава на чл. 114а, ал. 3 от ЗДДС. На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН №BG04012020/2000/А-4 от 04.01.2024 год. и в последствие било издадено НП № BG2024/2000-4/НП от 10.05.2024 година.

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя – Д. Г. Д. и св.К. М. Х. ,В. П. В. , В. Г. Е. , И. К. К. , К. Г. А. и М. Л. С. , както и от приобщените по делото писмени доказателства.

Наведените в жалбата основания за отмяна на атакуваното НП не кореспондират с установената в настоящото производство фактическа обстановка както следва:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен в законоустановените срокове от компетентното длъжностно лицев присъствие на двама свидетели и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено в срока по чл. 34. ал. 3 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на жалбоподателя.

Съобразно описаното по - горе административно нарушение и разпитите на свидетелите Д. Г. Д. , св.К. М. Х. ,В. П. В. , В. Г. Е. , И. К. К. , К. Г. А. и М.

Л. С. се установи , че жалбоподателя - -„ТОПЛИВО“ АД с ЕИК ***, в качеството си на лицензиран складодържател с ИН ВGNCA00026000 е подало съобщение по чл. 73д от ЗДДС за 646 750 кг. втечнен нефтен газ,. които не са разтоварени физически в данъчния склад с ИН BGNCA.00026005 в гp.

Добрич, Промишлена зона, ул. “Войвода Димитър Калъчлията“ №4 и не са отчетени от средствата за измерване и контрол, с което е нарушило разпоредбата на чл. 91б, ал. 3 от ЗДДС.

На 10.11.2023 г. в отдел „Акцизна дейност“ при ТД Митница Варна, при извършена проверка в модул „Идентифициране на рискови събития“ към Българска Акцизна Централизирана Информационна Система било установено, че в 13:03:29 часа на същата дата е сработил ИРС №50 с уникален №61084862. Съгласно „Данни за ИPC“ към същия ИРС, за данъчен склад с ИН BGNCA00026005 на „ТОПЛИВО” АД с ЕИК *** е визуализирано „Съобщение за нарушено правило“, както следва:

„В е-АД с

Административен референтен код

(АРК)

23ROLOE512Z700U7WD5S0 „ТОПЛИВО“ АД с ЕИК: *** е декларирало количество 904950.000 и излишък/липса 550.000, за стока 1 с код по КН 27111397. което не съответства на измерено количество = 257650 от модул ИУ.

Във връзка с констатираното несъответствие, на 10.11.2023 г., в 15.41 ч. била извършена проверка от митническите служителите в МБ Добрич - В. Г. Е. па длъжност началник МБ Добрич и И. К. К. на длъжност главен инспектор в ТД на АМ, в данъчния склад на „Топливо“ АД с ИН BGNCА00026005, находящ се в гр. Добрич, Промишлена зона, ул. „Войвода Димитър Калъчлията" 2

№4.Резултатите от осъществената проверка били обективирани в Протокол за извършена проверка №23BG002009A010266/10.11.2023 г. който бил връчен по надлежния ред на М. С. - в качеството й на управител на данъчния склад.

Съгласно направените констатации, за реално разтовареното количество втечнен нефтен газ са излъчени следните транзакции: вагон №338079181727 транзакция №12009. количество 43000 кг.: вагон № 338079154849 транзакция №12010, количество 42900 кг.; вагон №338079190108 - транзакция №12011, количество 42700 кг.; вагон №33807920184 - транзакция №12007, количество 43150 кг.; вагон №338079191775 - транзакция №12005, количество 43000 кг.; вагон 0338079201889 - транзакция №12006, количество 42900 кг., като празните Ж11 вагони се намирали на територията на данъчния склад.По представените жп товарителници за описаните по-горе вагони, общото количество било 258 200 кг. На коловоза за разтоварване в склада се констатирали следните жп нагони с номера №№ 335279190821, 335279190755, 845279120891, 338779193337 с общо количество по представени документи - 161 300 кг.Останалите 12 жп вагона с номера № 335297190664, 335279191381, 335279191449, 335279191605, 845279120404,

845278150212, 845279120289, 335279191431, 335279190060, 335279190813,

338779195035, 335279191225 -с общо количество 485 450 кг. по представени документи, се намирали извън данъчен склад ИНДС BGNCA00026005 на шести глух коловоз на ЖП гара Добрич Север.“

Управителят на „Топливо“ АД Газостопанство Добрич е ИНДС BGNCA00026005 потвърдил констатациите, изведени при извършената на място в данъчния склад проверка и дал писмено обяснение, в което посочил, че поради техническа грешка било подадено съобщение за получаване в системата БАЦИС и било приключено движението на е - АД със 6 броя вагони, които били разтоварени в данъчния склад.“В допълнение към горецитираното писмено обяснение било представено от дружеството „Допълнение – обяснение“ вх. №32-627564 от 13.11.2023 г., с което бил представен отговор oт Сьрвиз деск на Агенция „Митници“ по отправена от „Топливо“ АД заявка, регистрирана под номер 188360.

Жалбоподателя - „Топливо“ АД е сьс статут на лицензиран складодържател по Закона за акцизите и данъчните складове с ИНЛС BGNCA00026000. Дружеството притежава Лиценз № 488/27.10.2011 г.

(връчен на 15.02.2012 г.) за управление на данъчен склад за складиране, съхраняване, получаване и изпращане на акцизни стоки - втечнени нефтени газове (LPG) под режим отложено плащане на акциз в резервоари в данъчния склад, находят се в област Добрич, община Добрич, град Добрич, ул. „Войвода Димитър Кальчлията“ №4 с вписан в лиценза идентификационен номер на данъчен склад BGNCA00026005.

След преглед на данните в модул „Система за движение и контрол на акцизни стоки“ (EMCS) на Българската акцизна централизирана информационна система (БАЦИС) било установено, че с е-АД АРК 3

23ROLOE512Z700U7WD5SO/31.10.2023 г. от данъчен склад с номер R00097213PP01 на Rompetrol Rafinare Sa, находят се в гp. Огs. Ndvodari Румъния, били изпратени до данъчен склад на Топливо АД с ИНДС BGNCA00026005. находят се в гр. Добрич, ул. „Войвода Калъчлията“ №4 под режим отложено плащане на акциз (РОПА) 904 950 кг. втечнен нефтен газ и друг и въглеводороди в газообразно състояние (LPG) с кодове по KН от 2711 (с изключение на 2711 11, 2711 21 и 2711 29), натоварени на 22 бр. ж.п. цистерни. Съгласно ал. 3, т. 1 на чл. 73а от ЗАДС в случаите на транспортиране на акцизни стоки от данъчен склад на територията на друга държава членка до данъчен склад на територията на страната движението на акцизни стоки под режим отложено плащане па акциз приключва когато получателят получи акцизните стоки. Предвид нормата на чл. 75б, ал. 2 от същия закон, когато получателят установи точното количество на акцизните стоки при тяхното разтоварване се подава съобщение за получаване в съответствие с чл. 73д от ЗАДС. Във връзка с разпоредбата на чл. 73д от ЗАДС получателят жалбоподателя - „Топливо“ АД потвърждава получаването на енергийния продукт и приключва движението под POПA с подаване на съобщение за получаване чрез компютърната система е посочена за „Дата на пристигане на акцизния продукт“: 10.11.2023 г.

Съгласно разпоредбите на ал. 1 и ал. 7 от чл. 103а от ЗДДС, за целите на осъществявания от митническите органи контрол данъчно задължените по ЗАДС лица са длъжни да използват средства за измерване и контрол, отговарящи на изискванията на този закон и нормативите актове по прилагането му. както и не се допуска въвеждането, производството, складирането и извеждането от данъчните складове и от обектите на регистрираните лица па акцизни стоки, които не са отчетени от средствата за измерване и контрол.

Видно от извлечението от системата БАЦИС, модул „Измервателни устройства“, „Справка Баланс по транзакции“ разтоварването на 646 750 кг., явяващи се остатък от 904 400 кг. втечнен нефтен газ по е-ЛД APR 23ROLOE512Z700U7WD5SO. с продължило и след датата на приключване на е-АД /10.11.2023 г./.

Излагат се доводи от жалбоподателя в настоящото производство, че „по погрешка“ дружеството подало съобщение по реда па чл. 73д от ЗАДС за цялото количество от 904 950 кг на 10.11.2023 г., вместо само за постъпилите вагони в данъчния склад, поради което незабавно били взети мерки за нейното отстраняване, като било подадено писмо до Сървиз деск на Агенция Митници за съдействие за анулиране на съобщението за получаване по чл. 73д от ЗАДС с входящ номер 188360. Управителя па данъчния склад М. С. в деня на извършената погрешна операция при въвеждане на данни, а именно на 10.11.2023г., било посочено, че „грешката е техническа.

Твърди се, че жалбоподателя не е съгласен с твърдението, че подаденото съобщение не можело да се анулира, тъй като самото съобщение по реда на 4 чл. 73д от ЗАДС подлежи на проверка по силата на чл. 73д от ЗАДС и чак когато митническите органи установят, че съобщението съответства на Делегиран Регламент (ЕС) 2022/1636, тогава го изпращат на изпращача и компетентните органи на държавата-членка на изпращане.

Жалбоподателя излага доводи, че причината, поради която цялото количество от вагони не се е намирало на територията па данъчния склад, е свързана с правилата за безопасност, неизменна част от Доклада за безопасност на данъчния склад приет от Министерството на околната среда и водите е решение № 164-А2/2021 г. за съхранение на определено количество пропан-бутан на едно място с цел превенция и избягване на домино ефект при възникване на пожар с възможна последваща експлозия.

Относно определяне предмета на нарушение, жалбоподателя не е съгласно и с това, намиращите на територията на данъчния склад 4 бр. вагона да се третират като неполучена стока, тъй като съгласно чл. 916 ал. 3 от ЗАДС се забранява подаването на съобщение по чл. 73д от ЗАДС само за стоки, които физически не са в данъчния склад.

Жалбоподателя моли да се приеме, че е допусната техническа грешка с подаването на съобщение по чл. 73д от ЗАДС, която към момента на регистрирането й в Сървиз Деск на Агенция „Митници“ е можела да бъде отстранена, чрез анулиране на подаденото съобщение и неправилно се ангажира административнонаказателната отговорност на дружеството и да се прекрати образуваното административнонаказателното производство.

Съгласно разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН, административно нарушение е това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавното управление, извършено с виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано но административен ред.