Определение № 1759 от 20.07.2026, Административен съд - Кърджали

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1759

Кърджали, 20.07.2026 г.

Административният съд - Кърджали - V състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ЕЛЕНКО ЕЛЕНКОВ като разгледа докладваното от съдията Еленко Еленков административно дело № 456/2026 г. на Административен съд - Кърджали, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 166, ал. 4 във вр. ал. 3 във вр. с ал. 2 от АПК.

Постъпила е жалба от М. И. А. от [населено място], подадена чрез адвокат К. Б., срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №GPAM –1449777/14.07.2026 г., издадена от Н. Д. С.-полицай в РУ [населено място] към ОДМВР-Сливен, с която на основание чл. 171, т. 1, б. "з" (гг) от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка - временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца.

С жалбата е направено особено искане за спиране на изпълнението на заповедта, в която връзка са изложени доводи, че наложената принудителна административна мярка ще му причини значителна или труднопоправима вреда. Сочи, че е управител на еднолично [дружество с ограничена отговорност] с [ЕИК] със седалище и адрес на управление [населено място], [обект]- [адрес], [община]. Работата му била свързана с ежедневно придвижване до различни населени места, за да се среща с клиенти и доставчици на материали ***. Сочи още, че лишаването му от възможността да управлява МПС води до сериозно затруднение при изпълнение на професионалните му задължения, невъзможност за ефективно полагане на труд. Твърди, че тези вреди са реални, значителни и трудно поправими, тъй като засягат трудовата му и икономическа дейност и не могат да бъдат компенсирани в пълен обем на по-късен етап. Сочи, че предварителното изпълнение е допуснато по силата на закона, но в конкретния случай липсват данни, които да сочат, че неговото поведение представлява непосредствена и реална опасност за живота и здравето на участниците в движението. Не са изложени конкретни мотиви, които да обосновават необходимостта от незабавно изпълнение, извън общото позоваване на закона. Твърди, че в конкретния случай, частният интерес, възможността да упражнява трудова дейност значително надделява над евентуалния обществен интерес от незабавното изпълнение на мярката. Нещо повече, автомобила вече е бил регистриран от собственика си Р. Ф. Ф. в Сектор Пътна полиция Кърджали и е с рег.№[рег. номер] за което е издадено СРМПС№[номер]/[дата], поради което ПАМ и нейното, предварително изпълнение вече не реализирала преследваната от закона преустановителна цел, а всъщност не реализира каквато и да е друга цел.

Съдът, след като прецени съдържащите се в административната преписка писмени доказателства, приема за установено следното:

Със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №GPAM –1449777/14.07.2026 г., издадена от Н. Д. С.-полицай в РУ [населено място] към ОДМВР-Сливен, на основание чл. 171, т. 1, б. "з" (гг) от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка - временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца.

Видно от обстоятелствената част на заповедта, мярката е наложена за това, че в [населено място] по [улица], посока [населено място], жалбоподателя управлява лек автомобил [марка] собственост на Ф. А. О.-Х., И. Х. Х.,Р. Ф. Ф.. При извършена проверка се установило,че автомобила е със служебно прекратена регистрация от дата 19.05.2026Г по чл. 143 ал. 15 е извършено нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП-УПРАВЛЯВА МПС, КОЕТО НЕ Е РЕГИСТРИРАНО ПО НАДЛЕЖНИЯТ РЕД.

Заповедта е издадена въз основа на съставен АУАН [серия], № [номер]/[дата], за нарушение на чл.140, ал.1 ЗДвП - управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред.

Процесната жалба е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, поради което депозираното искане за спиране на изпълнението на заповедта е допустимо, като разгледано по същество се явява основателно.

В конкретния случай е наложена ПАМ на основание чл. 171, т. 1, б. „з“, подб. „гг“ от ЗДвП, която мярка подлежи на предварително изпълнение по силата на закона - чл. 172, ал. 6 от ЗДвП. Целта на прилагането на ПАМ на посоченото основание е безопасността на движението по пътищата и преустановяване на административните нарушения. Тази ПАМ е с превантивен характер и цели осуетяване възможността на дееца да извърши други подобни нарушения, като същата не съставлява вид административно наказание. За да се спре допуснатото по силата на закона предварително изпълнение решението е необходимо адресатът на акта, искащ спиране, да докаже, че то би могло да му причини значителна или трудно поправима вреда - чл. 166, ал. 4 във вр. с ал. 2 от АПК. Вредата може да бъде както имуществена - загуба или пропусната полза, така и неимуществена и да се изразява в засягането на неимуществени права и свободи. Тя трябва да е значителна или да има такова отражение за молителя, че той трудно да може да я поправи. Настъпването й следва да е достатъчно вероятно. За вероятността от настъпването на вредата и за възможния й размер трябва да бъдат представени доказателства, а не единствено да бъдат въведени твърдения в тази връзка.

Искането е обосновано със съображения относно незаконосъобразността на издадената заповед, както и с това, че принудителната административна мярка би довела до невъзможност да управлява МПС, което от своя страна ще затрудни в значителна степен изпълнението на служебните му задължения.

Според съда така изложените доводи аргументират вероятността от причиняване на вреда н жалбоподателя, свързани с невъзможността му да управлява МПС и да изпълнява във връзка с това ежедневните си служебни задължения.

Във връзка с горното следва да се отбележи, че всяко предварително изпълнение на административен акт може да причини неудобства и да засегне законни права и интереси на адресата. Действително, по силата на закон допуснатото незабавно изпълнение на оспорената заповед е в обществен интерес, но доколко с него в конкретния случай е постигната тази защита, следва да бъде извършена преценка от съда, съобразно установените по делото факти.

В настоящия случай оспорената ЗППАМ е издадена на 14.07.2026 г. за нарушение, което е установено съставен АУАН [серия], № [номер]/[дата], за нарушение на чл.140, ал.1 ЗДвП - управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред.

Видно от съдържанието на акта за нарушение, деянието е било извършено на 14.07.2026 г. Съдът намира за основателен доводът на жалбоподателя, че автомобила вече е регистриран от собственика си Р. Ф. Ф. в Сектор „Пътна полиция“ - Кърджали и е с рег.№[рег. номер]. След извършена служебна проверка от съда на интернет страницата на Гаранционния фонд, се констатира, че автомобил с рег. № [рег. номер] има валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ до 18.05.2027 година.

Горното обосновава извода, че в случая допуснатото по закон предварително изпълнение на заповедта не постига реалният ефект на предварителното изпълнение.

Съдът също така намира за основателни доводите на жалбоподателя, че наложената принудителна административна мярка ще му причини значителна или труднопоправима вреда, тъй като е управител на еднолично [дружество с ограничена отговорност] с [ЕИК] със седалище и адрес на управление [населено място], [обект]- [адрес], [община]. Работата му е свързана с ежедневно придвижване до различни населени места, за да се среща с клиенти и доставчици на материали ***.

Изложеното дотук обосновава извода, че заявените от жалбоподателя значителни и трудно поправими вреди, свързани с невъзможността да изпълнява всекидневните си трудови задължения, в конкретния случай се явяват противопоставими и надделяващи над предпоставките по чл. 60, ал. 1 от АПК.

Предвид горното съдът намира, че следва да бъде спряно допуснатото по закон предварително изпълнение като законоустановена мярка, която е приспособена към нуждата от обезпечителна защита в административния процес, като осуетява осъществяване на материалните права или задължения, създадени с акта. По този начин спирането на изпълнението привременно брани заплашената правна сфера на жалбоподателя, изразявайки се в спиране на действието на невлезлия в сила акт спрямо адресата, като в този случай настоящият съдебен състав съобразява и наличието на специфики в интензитета на правното въздействие.

В горния смисъл са налице и постановени от ВАС актове: Определение № 2028 от 20.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1420/2026 г., VII о.; Определение № 1738 от 16.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1267/2026 г., VII о.; Определение № 533 от 19.01.2026 г. на ВАС по адм. д. № 12298/2025 г., VII о.

По изложените съображения и на основание чл. 166, ал. 4 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА допуснатото по закон/чл. 172, ал. 6 от ЗДвП/ предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №GPAM –1449777/14.07.2026 г., издадена от Н. Д. С.-полицай в РУ [населено място] към ОДМВР-Сливен, с която на основание чл. 171, т. 1, б. "з" (гг) от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка - временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца.

Определението може да се обжалва пред ВАС с частна жалба, в 7 – дневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�