Решение № 1056 от 25.06.2026, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 1056

Ямбол, 25.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - V състав, в съдебно заседание на двадесет и девети май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

МИРОСЛАВА ЙОРДАНОВА-ВЕЛИКОВА

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия МИРОСЛАВА ЙОРДАНОВА-ВЕЛИКОВА административно дело № 20267280700153 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващи от Административнопроцесуалния кодекс, във вр. с чл. 172, ал. 5 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

Образувано е по жалба на Г. Т. П. с [ЕГН] чрез адв.М. А.,* ,със съдебен адрес:[населено място],[улица],* срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № GPAM-1687162/30.03.2026г. по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП, издадена от старши полицай в Районно управление – Ямбол, ОДМВР - Ямбол, упълномощен със заповед № 326з-2012/17.12.2025г. на директора на ОДМВР-Ямбол. С оспорената заповед на Г. Т. П. е наложена ПАМ по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС и е употребил наркотични вещества или техни аналози за срок от 6 месеца до 1 година,а именно 180 дни.Отнети са два броя регистрационни табели с номера [рег. номер] и СРМПС№****** Жалбоподателят твърди, че заповедта е издадена в нарушение на предвидената от закона форма, на процесуалните правила, на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. По подробно изложени съображения в жалбата се прави искане обжалваната заповед да бъде отменена като незаконосъобразна.

Ответникът по жалбата – Е. Т. К. на длъжност от старши полицай в Районно управление –Ямбол,ОДМВР-Ямбол, редовно призован не се явява.Представлява се от юрк.П., която пледира да бъде потвърдена оспорената заповед като правилна и законосъобразна.Счита,че при издаване на заповедта са спазени всички изисквания, както процесуални така и материалноправни за издаването й.

Административен съд –Ямбол,пети състав,въз основа на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със заповед № 326з – 2012 от 17.12.2025г. директорът на ОДМВР-Ямбол е оправомощил определени категории длъжностни лица да издават ПАМ по чл. 171, ал.1, т. 1, т. 2, т. 2а от Закона за движението по пътищата, сред които и полицейските органи по чл. 142, ал.1, т.1 от ЗМВР от отдел „Пътна полиция“ при ОДМВР-Ямбол. Издателят на оспорената заповед е полицейски орган по чл. 142, ал.1, т.1 от ЗМВР от ОДМВР-Ямбол, видно от заповед № 326з – 2012 от 17.12.2025г. на ОДМВР-Ямбол.

С обжалваната заповед № 1687162/30.03.2026г.по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП., издадена на основание чл. 171, ал.1, т. 1, б. "б" от ЗДвП Е. Т. К. на длъжност от старши полицай в Районно управление –Ямбол, ОДМВР-Ямбол е наложил на жалбоподателя принудителна административна мярка по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС и е употребил наркотични вещества или техни аналози за срок от 6 месеца до 1 година,а именно 180 дни.Отнети са два броя регистрационни табели с номер [рег. номер] и СРМПС№*********.

Заповедта е мотивирана с обстоятелството, че субектът на ПАМ управлява товарен автомобил "Мерцедес Виано ЦДИ,2.2“ с рег.№[рег. номер], лична собственост на 30.03.2026г. около 08.05ч. в [населено място] по [улица]кръстовище с [улица],след употреба на наркотични вещества или техни аналози.Установено по надлежния ред с техническо средство Д. Д. Т.-5000годен до /04.2026г./с инвентарен номер ARSD-0481-0011.Начало на пробата в 08:35ч. и край на пробата 08:40,като уреда е отчел положителна проба номер 345 за наркотични вещества или техните аналози /метамфетамин и амфетамин/.На водача е издаден талон за медицинско изследване с номер 267072, който той е приел и пред медицинско лице д-р Р. Г. е дал химико-токсикологично изследване /кръв и урина/.Водачът е заявил,че не е употребил наркотични вещества.

На водача е съставен АУАН № 3784470 /30.03.2026г., като е издадена и процесната заповед, талон за изследване № 267072, протокол за извършване на проверка за употреба на наркотични или упойващи вещества.

Със ЗППАМ № 1687162/30.03.2026г.на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на ППС за срок 180 дни. Като доказателства са отнети са два броя регистрационни табели с номера [рег. номер] и СУМПС№******.

По делото е приета административната преписка по издаването на оспорената заповед.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от легитимирано лице по чл. 147, ал. 1 от АПК и срещу подлежащ на оспорване административен акт, поради което жалбата е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно чл. 168, ал. 1 АПК съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК, а именно: дали актът е издаден от компетентен административен орган и в установената форма, спазени ли са административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби по издаването му, съобразен ли е актът с целта на закона.

Предмет на оспорване в настоящото производство е Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № GPAM-1687162/30.03.2026г. по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП, издадена от старши полицай в Районно управление –Ямбол,ОДМВР-Ямбол, упълномощен със заповед № 326з-2012/17.12.2025г. на директора на ОДМВР-Ямбол. С оспорената заповед на Г. Т. П. е наложена ПАМ по чл. 171, т. 2а, б. "б" от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС и е употребил наркотични вещества или техни аналози за срок от 6 месеца до 1 година,а именно 180 дни.Отнети са два броя регистрационни табели с номера [рег. номер] и СУМПС [номер].

Съгласно разпоредбата на чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, б. "а", т. 6 и 7 от ЗДвП, се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.

По делото са представени и приети като доказателства: Заповед № № 326з-99/01.02.2022г. на директора на ОДМВР-Ямбол, с която на основание чл. 43, ал. 4 от ЗМВР и във връзка със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на Министъра на вътрешните работи, са оправомощени полицейските органи при сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Ямбол, които да издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по ЗДвП /вкл. по чл. 171, т. 2а от ЗДвП/.

Следователно, обжалваната ЗППАМ по чл. 171, т. 2а б. "б" от ЗДвП № 1687162/30.03.2026г., е издадена от материално и териториално компетентен административен орган в рамките на предоставените му правомощия. Същата съответства на изискванията за форма. Мотивирана е с конкретни прояви на водача на МПС. Посочени са фактическите и правни основания за издаването й в степен, която позволява на адресата на заповедта да разбере мотивите и волята на административния орган.

Съгласно разпоредбата на чл. 171, т. 2а, б. "б" ЗДвП за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство с употреба на наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година.

Посочената ПАМ се прилага за водач, който управлява МПС след като е употребил наркотични вещества или техни аналози, установена с медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест; който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство или тест; или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване и/или химико-токсикологично лабораторно изследване.

От събраните по делото доказателства се установява, че на 30.03.2026г. около 08.05ч. часа Г. Т. П. управлявал товарен автомобил "*** с рег.№ ***** лична собственост в град в [населено място] по [улица]кръстовище с [улица],след употреба на наркотични вещества или техни аналози.Установено по надлежния ред с техническо средство Д. Д. Т.-5000годен до /04.2026г./с инвентарен номер ARSD-0481-0011.Начало на пробата в 08:35ч. и край на пробата 08:40,като уреда е отчел положителна проба номер 345 за наркотични вещества или техните аналози /метамфетамин и амфетамин/.

От приложените по делото доказателства безспорно се установява, че водачът е бил поканен да бъде изпробван за концентрация на алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози е отчел положителен резултат за употреба на наркотични вещества и техните аналози- /метамфетамин и амфетамин/.

Съгласно чл. 189, ал. 2 от ЗДвП., редовно съставените актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното. По делото не са ангажирани доказателства, оборващи отразените в оспорената заповед и АУАН факти, поради което съдът счита, че е изпълнена хипотезата на чл. 171, т. 1, б. б, пред. първо от ЗДвП АНО няма право на самостоятелна преценка относно налагането на предвидената ПАМ, а е длъжен да я наложи, тъй като действа в условията на обвързана компетентност.

Съгласно чл. 172 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 2а, се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по ЗДвП съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Според чл. 6, ал. 1, т. 2 вр. чл. 14 от Закона за Министерството на вътрешните работи, полицейските органи извършват охранителна дейност по опазване на обществения ред и осигуряване безопасността на движението по пътищата в Република България.

Заповедта за налагане на принудителна административна мярка е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК и като такъв следва да отговаря на изискванията, визирани в чл. 146 АПК. В частност, за да бъде една принудителна административна мярка законна, тя трябва: да бъде прилагана само в изрично и точно изброени в закон или указ случаи; да бъдат налагана само от посочените в правната норма административни органи или приравнени на тях други органи; да бъде прилагана във вида и по реда, определен в правната норма.

Принудителната административна мярка за всеки конкретен случай трябва да е определена в такъв вид и обем, че да не ограничава правата на субектите в степен, надхвърляща преследваната от закона цел.

По смисъла на чл. 22 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ генералната цел на всяка принудителна административна мярка е да се постигне превантивен, преустановяващ и възстановяващ ефект спрямо административните нарушения.

Конкретните цели на процесната принудителна административна мярка са очертани в мотивите към Закона за изменение на Закона за движение по пътищата /виж. http: //parliament. bg/bills/43/653-19-3. pdf и http: //parliament. bg/bills/43/554-01-162. pdf/, според които законопроектът е насочен към въвеждане на мерки за подобряване на пътната обстановка в страната, ограничаване и намаляване броя на пътнотранспортните произшествия (ПТП), на загиналите и ранените при пътни инциденти участници в движението. В частност за мярката по чл. 171, т. 2а от ЗДвП, е посочено, че регистрационните табели ще бъдат отнемани при прилагане на ПАМ. Тази мярка е насочена към самия собственик на МПС и отговорността му същото да бъде управлявано от правоспособен водач, който не е употребил алкохол или друго упойващо средство,поради което съдът приема за неоснователно възражението на процесуалния представител на жалбоподателя,че товарен автомобил "*** с рег.№ У03782 ВК е придобит в режим на СИО.