Решение № 8 от 12.01.2026, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№8 гр. Добрич, 12.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на седми януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛИН ИВ. НИКОЛОВ при участието на секретаря Стела Б. Димова като разгледа докладваното от ВЕСЕЛИН ИВ. НИКОЛОВ Административно наказателно дело № 20253230201007 по описа за 2025 година Производството е образувано по жалба на Б. Й. Б. с ЕГН: ********** срещу наказателно постановление № 9391 от 09.06.2025 год. на Началник отдел „Оперативен контрол и контрол по републиканската пъна мрежа“ към Дирекция „АРОК“ при Агенция „ПИ“ гр. София.

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл. 26 ал.2 т.1 буква А предл.2 от Закона за пътищата във вр. с чл. 7 ал.1 т.4 буква А и т.3 буква Б и чл. 8 ал.1 и чл. 37 ал.1 т.1 предл.1 от Наредба №11 от 03.07.2001 на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежка ППС и на основание чл.53 ал.1 т.2 предл. 2 от Закона за пътищата е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3000/три хиляди/лева или 1533.88/хиляда петстотин тридесет и три и осемдесет и осем цента/ евро.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано , алтернативно моли за намаляване размера на наложената глоба.Редовно уведомен не се явява лично в съдебно заседание , представлява се от адвокат П. Т. от АК гр. Варна.

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт Р. Ж. и изразява становище за законосъобразност и правилност на атакуваното НП .

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:

На 14.05.2025 г. в 15:57 часа на път П-27, км 78+200 на отбивна площадка в посока гр. Исперих - гр. Балчик, жалбоподателя - Б. Й. Б. е управлявал и извършвал превоз на товари със съчленено ППС с пет оси - МПС с две оси 1 марка ***, модел *** с per. № *** и полуремарке с 3 оси с per. № ***, като в процеса на извършената проверка е било установено, че жалбоподателя водачът извършва превоз на царевица, видно от кантарна бележка № 2485/14.05.2025 г., без разрешение за дейности в рамките на специалното ползване на пътищата (Разрешително), съгласно изискванията на чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Необходимостта от Разрешително е доказана от направеното измерване с електронна мобилна везна за измерване на маса и поосово натоварване на ППС, модел PW-10 № К0200009 и ролетка № 1305/18/5 м/, при което е констатирано следното:

1.

Измереното натоварване на задвижващата (2ра) единична ос на ППС е 15.800 т, при максимално допустимо натоварване на оста 11.500 т, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС (Наредбата) като превишаването е с 4.300 тона;

2.

При измерено разстояние между осите 1.38 м, сумата от натоварването на ос на тройната ос на полуремаркето е 31.150 т, при максимално допустимо натоварване на оста 24 тона,съгласно чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС (Наредбата) като превишаването е с 7.150 тона.

Съгласно чл. 3, т. 2 от Наредбата, при превишаване на максимално допустимите норми по чл. 7, ППС е тежко.Измерените параметри на превозното средство показвли, че същото е тежко по смисъла на чл. 3, т. 2 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.Съгласно чл. 26, ал. 2, т. 1, буква „а”, предл. 2 от Закона за пътищата във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 4, буква „а“, чл. 7, ал. 1, т. 3, буква „б“, чл.

8, ал. 1, и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредбата, движението на тежки ППС е забранено и се осъществява само с разрешение (Разрешително) за превишаване на максимално допустимите норми по раздел II от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за дейности от специалното ползване на пътищата на администрацията управляваща пътя (АПИ).На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № 0010832 от 14.05.2025 година и в последствие било издадено НП № 9391 от 09.06.2025 година. Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя- Е. Г.

Г. и св. М. В. В., както и от приобщените по делото писмени доказателства.

В административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните и материалните правила .

Настоящия състав е съгласен с възраженията на жалбоподателя , като следва:

Съобразно Тълкувателно постановление №2 от 08.10.2025 година по описа на ВАС се стига до извода , че е неправилно ангажирана

2 административнонаказателната отговорност на жалбоподателя в настоящото производство.

Различният предмет на регулация на ЗДвП и ЗП обуславя и разликата в обществените отношения, които се застрашават или увреждат, при неизпълнение на предвидените в тях правила за поведение. При извършване на нарушението по чл. 177 ал. 3 т. 1 във връзка с чл. 139 ал. 1 т. 2 от Закона за движение по пътищата се засягат или увреждат обществените отношения, които осигуряват живота и здравето на участниците в движението по пътищата, улесняването на тяхното придвижване, опазване на имуществото им и околната среда от замърсяване от ППС. Обект на нарушението по чл. 53, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 26 ал. 2 т. 1 б. "а" от Закона за пътищата са обществените отношения, свързани с ползването, поддържането и финансирането на пътищата в Република България.Различните обществени отношения, предмет на регулация от ЗДвП и ЗП, предполагат и разлики в елементите на фактическия състав (субекти и изпълнително деяние) на сочените правила за поведение.Разпоредбата на чл. 139 ал. 1 т. 2 от ЗДвП въвежда изискването движещите се по пътищата (отворени за обществено ползване чл. 1 ЗДвП) ППС да са с размери, маса и натоварване на ос, които не надвишават нормите, установени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и с товари, които не представляват опасност за участниците в движението. В издадената на основание чл. 139 ал. 3 от ЗДвП Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ са посочени допустимите размери, маса и натоварване на ос на категориите ППС и техните ремаркета, както и условията и реда за движение на извънгабаритни и тежки ППС по пътищата, отворени за обществено ползване. Съгласно § 1 т. 7 от допълнителните разпоредби (ДР) на ЗП „обществено ползване на пътищата" е обичайното използване на пътищата за превоз на пътници и товари с общоприетите ППС или за придвижване на пешеходци.В зависимост от разликата в стойностите по критериите, посочени в чл. 1 ал. 1 т. 1 от Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ, извънгабаритни превозни средства са тези, чиито размери, независимо от товара, са с по-големи от посочените в чл. 5 от наредбата стойности, а тежки ППС тези, чиято допустима максимална маса или натоварване на ос имат стойностите по чл. 6 и чл. 7 от наредбата. Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ допуска движението по пътищата за обществено ползване на ППС, които не отговарят на установените стойности за размер, маса, натоварване на ос и товар, т. е. на извънгабаритни и/или тежки ППС, след получаване на разрешение от администрацията, управляваща пътя (чл. 8, ал. 2 от наредбата), което следва да бъде съгласувано с органите на МВР или след заплащане на такса, в случаите на чл. 14, ал. 3 от наредбата.В ЗДвП са обединени и двата вида превозни средства, за които се изисква нарочно разрешение за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, като разпоредбата на чл. 177 ал. 3 т. 1 от ЗДвП е предвидена административнонаказателна отговорност глоба от 500 до 3000 лева за водач, който, без да спазва установения за това ред, управлява ППС с размери, маса и натоварване на ос, които надвишават 3 нормите, определени от министъра на регионалното развитие и благоустройството, т. е. с Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ, издадена на основание чл. 139 ал. 3 от ЗДвП.В разпоредбата на чл. 177 ал. 3 т. 1 ЗДвП Ясно e посочено, че административнонаказателната отговорност за допуснатото нарушение на чл. 139 ал. 1 т. 2 от ЗДвП носи водачът на ППС с размер, маса или натоварване на ос, които надвишават нормите, определени от министъра на регионалното развитие и благоустройство (извънгабаритните и/или тежките ППС). Съгласно легалната дефиниция дадена в § 6, т. 25 от допълнителните разпоредби на ЗДвП водачът е „лице, което управлява ППС...", т. е. физическото лице, което извършва фактическите действия по управлението на ППС.Следователно,жалбоподателя - водачът на ППС с размер, маса или натоварване на ос, които надвишават нормите, определени от министъра на регионалното развитие и благоустройство (извънгабаритните и/или тежките ППС), осъществяващ фактическите действия по неговото управление, е субект на нарушението по чл. 177 ал. 3 т. 1 във връзка с чл. 139 ал. 1 т. 2 от ЗДвП. Формата на изпълнителното деяние на това нарушение се осъществява чрез действие управление на извънгабаритното и/или тежко ППС, без да е налице разрешение за движението на това ППС по пътищата, отворени за обществено ползване.

В разпоредбата на чл. 26 ал. 2 т. 1 б. „а“ от ЗП законодателят е предвидил, че за дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забранява движението на извънгабаритни и тежки ППС в обхвата на пътя и ограничителната строителна линия. За нарушение на посочената забрана в нормата на чл. 53 ал. 1 т. 2 от ЗП е предвидена глоба от 1000 до 5000 лева, ако деянието не представлява престъпление, за физическите лица, които извършат или наредят да бъде извършено движение на извънгабаритни и тежки ППС и товари без разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя.

Под "специално ползване на пътищата", съгласно §1 т. 8 от допълнителните разпоредби на ЗП, следва да се разбира използването на пътищата за превозване на тежки и извънгабаритни товари или за осъществяване на други дейности в обхвата на пътя и в обслужващите зони, като: изграждане и експлоатация на търговски крайпътни обекти и на пътни връзки към тях, както и на площадки за оказване на пътна помощ и на пътни връзки към тях; изграждане и експлоатация на рекламни съоръжения; изграждане на нови и ремонт на съществуващи подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения и тяхната експлоатация в обхвата на пътя; временно ползване на части от пътното платно и земи в обхвата на пътя от други лица. Според чл. 18, ал. 1 ЗП специалното ползване на пътищата се осъществява с разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя, при условия и по ред, определен с наредба на Министерския съвет, издадена на основание чл. 18, ал. 5 ЗП - Наредба за специалното ползване на пътищата, приета с ПМС № 179/04.07.2001 г. (обн. ДВ, бр. 62/13.07.2001 г., последно изм. ДВ, бр. 9/27.01.2023 г.). В § 2 от преходните и заключителни 4 разпоредби на тази наредба е посочено, че специалното ползване на пътищата чрез превозване на тежки и извънгабаритни товари се извършва при условията и по реда на наредбата, издадена на основание чл. 139 ал. 3 от ЗДвП - Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ.

Изложеното обуславя заключението, че лицата, задължени да поискат разрешение за движението на извънгабаритни и/или тежки ППС от администрацията, управляваща пътя, са техните собственици или лицата, извършващи превоза, в качеството им на лицензирани превозвачи.

Следователно субекти на нарушението по чл. 53 ал. 1 т. 2 във връзка с чл. 26 ал. 2 т. 1, б. „а“ от ЗП могат да бъдат физическите лица, които са собственици на извънгабаритни и/или тежки ППС, или превозвачи, регистрирани по съответния ред, както когато наредят превоза, така и когато са фактически извършители, т. е. когато управляват лично ППС от посочения вид.Когато едно физическо лице управлява извънгабаритно или тежко ППС, т. e. осъществява неговото фактическо управление по силата на трудов договор, сключен със собственика на ППС или превозвача, то няма задължение да поиска от собственика на пътя или от администрацията, управляваща пътя, на основание чл. 15 ал. 3 от Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ, да бъде издадено разрешение за движението на ППС по пътищата, отворени за обществено ползване, съгласно чл. 8, ал. 2 или да заплати съответната такса в случаите на чл. 14 ал. 3 от наредбата. След като такъв водач на ППС не е задължен да подаде заявление за издаване на разрешение за осъществяване на движение на ППС от посочената категория, той не следва да носи отговорност по чл. 53 ал. 1 т. 2 във връзка с чл. 26 ал. 2 т. 1 б. „а“ от Закона за пътищата.