Акт от 26.11.2020, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 246 гр. Сливен 26.11.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на девети ноември, две хиляди и двадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА при секретаря Николинка Йорданова, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 209/2020 г. по описа на

Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :

Производството е по реда на чл. 213 и сл. от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от ЕТ „Кристал – ВД-Г.Р.“, ЕИК: …………., представлявано от Г.Д.Р., чрез адв. М.С. ***, подадена против Заповед № РД-15-455 от 28.02.2020 г., издадена от Кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 44, ал.1, т.

13 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 134, ал.2, т. 6 от ЗУТ е одобрено изменение на подробен устройствен план /ПУП/

– план за застрояване /ПЗ/ за поземлен имот с идентификатор *** по КК, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен, отреден „За търговско-складова дейност-зреене и разфасоване на маслини", като имотът се преотрежда в „За производствена и складова дейност", съгласно застрояването, показано на плана за застрояване.

В жалбата си оспорващия твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, като издадена при съществени процесуални нарушения и в нарушение на материалния закон. Излагат съображения, че: ЕТ притежава предоставеното право на строеж на три сгради, построени в Поземлен имот с идентификатор № 67338.702. в землището на гр. Сливен, кв."Речица", за които притежава Нотариален акт № 26, том V, дело № 1205/98 г.; за тези сгради има издаден Акт за узаконяване № 7 от 12.03.1998г. от Главния архитект на Община Сливен и издадено Удостоверение за въвеждане в експлоатация № 147/17.06.2004г. на същите сгради, функциониращи и сега като търговски обекти, издадени за „Бистро, лятна градина, мотел и два гаража"; част от сградата с идентификатор № *** по КК на гр.Сливен, която е негова собственост попада в обхвата на поземления имот, предмет на процесното изменение на ПУП в част ПЗ и собственост на инвеститора „Полиол" ООД; застрояването в ПИ на инвеститора не е съобразено със съществуващата сграда, част от която попада в имота, като счита, че следва тази сграда да се предвиди като елемент от предвижданията на частта за ПЗ; оспорената заповед за одобрение на ЧИ не е съобразена с разпоредбата на т.6, чл.134 от ЗУТ. Моли оспорената заповед да бъде отменена. Непретендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се явява лично и се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. В представена писмена защита излага съображения в подкрепа на твърденията за незаконосъобразност на оспорения акт.

Административният орган – Кмета на Община Сливен, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Счита, че оспорената заповед е издадена при спазване на административнопроизводствените правила от компетентен орган в рамките на законоустановените му правомощия и ред. Претендира присъждане на направените по делото разноски и юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна – Агенция „Пътна инфраструктура“ – София, редовно призована, не изпраща представител.

Заинтересованата страна – Х.Я.Ш., редовно призован, не се явява.

Заинтересованата страна – „Фагус“ ЕООД – София, редовно призована, не изпраща представител.

Заинтересованата страна – К.А.Х., редовно призован, не се явява.

Заинтересованата страна – „Полиол“ ООД – Сливен, редовно призована, се представлява от адв. М.Х., която изразява становище за неоснователност и недоказаност на жалбата и моли да бъде отхвърлена.

Претендира разноски.

Окръжна прокуратура Сливен, редовно уведомена, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбите доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващият ЕТ

„Кристал – ВД-Г.Р.“ е с. на крайпътен мотел с бистро, находящ се в землището на гр.Сливен на главен път I-6 на км.387+395, състоящ се от бистро, лятна градина и два гаража на първи етаж и мотел на втори етаж, заедно с правото на строеж върху терена, принадлежащ на Главно управление на пътищата /видно от Нотариален акт № 26, том V, дело

№1205/1998 г. по описа на Сливенски районен съд/.

Административното производство е започнало по Заявление вх. №4704-3383 от 04.10.2018г. на „Полиол"ООД гр. Сливен, за разрешаване на градоустройствено проектиране за собствения му имот с идентификатор *** по КК, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен. Към заявлението са приложени документ за собственост на ПИ с идентификатор № *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Сливен, административен адрес гр. Сливен, кв. „Речица“, местност „Драка“ с площ на ПИ 6 691 кв.м., трайно предназначение на територията Урбанизирана, с начин на трайно ползване : за складова база - н.а.№101, т.Х1, д.1913/2018г. по описа на Служба по вписванията – Сливен и скица №15-423508/26.06.2018г., издадена от СГКК-Сливен.

Със заповед №

РД15-2610 от 15.10.2018 г. издадена от Кмета на Община Сливен е разрешено изменение на действащ ПУП в частта на ПЗ за поземлен имот с идентификатор № *** по КК на землището на кв. Речица на гр. Сливен, урбанизирана територия с НТП „за складова база“, с предложение за промяна параметрите на предвиденото застрояване съгласно изискванията на ЗП и на отреждането на подходящо съгласно статута на зоната и по-общо, при спазване действайщите норми и нормативи и предварително съгласуване на скицата по реда на ЗУТ. Със Заявление Вх. № 4704-3925 от 16.11.2018 г., подадено от „Полиол"ООД гр. Сливен, в Община Сливен е внесен за разглеждане Проект за ПУП – ПЗ за поземлен имот с идентификатор № *** по КК на землището на кв. Речица на гр.

Сливен. Проектът предвижда имотът да се преотреди в

„За производствена и складова дейност", като се предвиди и подходящо за зоната застрояване и към него да се присъедини част от имот *** с НТП „полски път", представляващ публична общинска собственост. Към заявлението е представена съгласувана с „ЕР Юг" ЕАД и „ВиК-Сливен" ООД скица.

С протокол-решение №26 от 23.11.2018г.,

Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал проекта за изменение на ПУП и е отложил приемането му поради несъответствието му с издаденото разрешение за устройствено планилани и невъзможност да бъде процедиран с включването към разработката и на имот ***, представляващ публична общинска собственост.

Със заявление вх.№4704-349 от 04.02.2019г. от „Полиол"ООД в

Общински експертен съвет по устройство на територията е внесен за разглеждане на друг вариант на проекта за изменение на подробен устройствен план - план застрояване за имот с идентификатор *** по КК, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен. Към заявлението е представена нова скица № 15-51342-23.01.2019г., издадена от СГКК-Сливен, след проведена процедура в СГКК-Сливен по промяна на границите на имота. В новия вариант на изменение на ПУП е разработен само имот ***, собственост на възложителя и е изключен имот *** с НТП „полски път", представляващ публична общинска собственост. С протокол-решение №4 от 22.02.2019г„ Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал новия вариант на проекта за изменение на ПУП и е отложил приемането му до представяне на положително становище на PC „ПБЗН"-Сливен и „ОПУ"-Сливен и с изискване да се представи становище на РИОСВ-Стара Загора, относно уведомление за инвестиционно предложение.

На 27.05.2019 г. с вх.№4704-1736 в ОбЕСУТ при Община Сливен е постъпило заявление от „Полиол"ООД за ново разглеждане на проект за изменение на подробен устройствен план - план застрояване за имот с идентификатор *** по КК, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен, отреден „За търговско-складова дейност - зреене и разфасоване на маслини".

Предвижданията на проекта са имотът да се преотреди в

„За производствена и складова дейност", като се предвиди и подходящо за зоната свободно застрояване. Към заявлението е представено писмо изх.№КОС-01-3372 от 05.07.2018г. на РИОСВ-Стара Загора, относно уведомление за инвестиционно предложение и ВиК-схема.С протокол-решение №13 от 31.05.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал проекта за изменение на ПУП и на основание чл.128, ал.3 от ЗУТ го е приел за обявяване.

Със съобщение изх. № ОРД 03-408/11.06.2019г. проектът е обявен на заинтересуваните лица по реда на чл.128, ал.3 от ЗУТ. В законоустановения срок с Вх.№4701-370/04.09.2019г. е постъпило възражение от ЕТ „Кристал-ВД-Г.Р.", в което се посочва, че застрояването не е съобразено със съществуващата сграда в Поземлен имот с идентификатор № 67338.702. в гр. Сливен, а именно със сграда с идентификатор № *** по КК на гр.Сливен, която е негова собственост - част от която попада в имота и следва да се предвиди като елемент от предвижданията на частта за ПЗ. Моли да не се уважава представеният проект, да се направи корекция съобразена със съществуващите сгради, за които има наличието на право на строеж, възникнало още преди дори да е обособен като имот, този за който се иска ЧИ на ПУП в част ПЗ.

С протокол-решение № 24 от 27.09.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал постъпилото възражение и го е уважил частично, при условие, че се представи предварително положително становище на ОПУ - Сливен за запазване на съществуващата, попадаща частично в имота на възложителя сграда като елемент от застрояването. Във връзка със забележката по протокол-решение № 24 от 27.09.2019г. възложителят е представил писмо изх.№66-Сл-1020 от 12.09.2019г., а служебно преписката е комплектована с писмо изх.№08-00-3 от 16.01.2020г. на ОПУ- Сливен, с което Областно пътно управление е дало положително становище.

С протокол-решение № 5 от 14.02.2020г., Общинският експертен съвет по устройство на територията отново е разгледал проекта за изменение на ПУП, заедно с постъпилото възражение и писмата на ОПУ-Сливен, неуважава на възражението и е приел проекта за изменение на ПУП - ПЗ за имот ***, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен като окончателен за одобряване.

На 28.02.2020 г. е издадена оспорената в настоящото производство Заповед № РД-15-455 на Кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 44, ал.1, т. 13 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 134, ал.2, т. 6 от ЗУТ е одобрено изменение на подробен устройствен план /ПУП/ – план за застрояване

/ПЗ/ за поземлен имот с идентификатор *** по КК, местност „Драката", землище кв."Речица", гр.Сливен, отреден „За търговско-складова дейност-зреене и разфасоване на маслини", като имотът се преотрежда в „За производствена и складова дейност", съгласно застрояването, показано на плана за застрояване.

С Обявление

Изх. № ОРД 03-148 от 06.03.2020 г. по описа на Община Сливен оспорената заповед е съобщена на заинтересованите лица.

Видно от съдържащите се в административната преписка документи, с процесното одобрение на ПУП - ПЗ се предвижда застрояването в имот *** да е свободно, нискоетажно до 10м

( 3 ет.); показателите за застрояване по проекта са: плътност на застрояване - 40-70%, интензивност на застрояване – 1.0-2.5 и озеленена площ – 20-40%.

Предвижда се промяна на предназначението на имотът от „Търговска-складова дейност : зреене на маслини" в по-общо предназначение „За производствена и складова дейност".

Към доказателствата по делото са приложени : Разрешение за строеж № 25 от 31.07.1991 г. издадено на ЕТ„Кристал-ВД-Г.Р." за строителство на сграда - Автосервиз и кафе на път I-6 София – Бургас; Скица на имота за архитектурно заснемане на площадка за отдих „Д." с посочени застроени сгради, собственост на ЕТ; Договор за наем от 10.07.1991 г. между ПУ - Сливен и Г.Д.Р.; Скица на ОПУ за съгласуваност на извършеното строителство на сгради, в отклонение на издаденото Разрешение за строеж от 1991г. от 16.01.1997г.; Акт за узаконяване № 7 / 12.03.1998г. издаден от гл.архитект на Община Сливен; Удостоверение за въвеждане в експлоатация № 147/17.06.2004г.; Скица № 6872/26.11.2010 г. на имота с построените в нея и нанесени три сгради, собственост на ЕТ и Разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на търговски крайпътни обекти на пътни връзки към тях № 936 от 28.10.2011 г.