Решение № 2311 от 14.11.2019, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2311 гр. Пловдив, 14.11. 2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ІІ отделение, ХІІ състав, в публично съдебно заседание на тринадесети ноември през две хиляди и деветнадесетата година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА при секретаря РОЗАЛИЯ П. разгледа докладваното от съдията МАРИАНА МИХАЙЛОВА адм. дело № 3457 по описа за 2019 год. и взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.459 от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по жалба от Н.С.П., ЕГН **********,***, срещу Решение № 137-МИ от 04.11.2019г., на Общинска избирателна комисия - Калояново, за определяне на изборните резултати от проведения втори тур за избор на кмет на кметство село Песнопой, с което за такъв е обявен Я.П.Ч.

- кандидат от ПП „ГЕРБ“.

Твърденията на жалбоподателя са, че са на лице съмнения за извършени на­­рушения по време на изборния ден в СИК с.Песнопой общ. Калоя­но­во, изразяващи се в неправилно отчитане на бюлетините за избрания кандидат Я.П.Ч. в избирателна секция № 16 12 00020 от проведените избори за кмет на кметство Песнопой. В този смисъл се поддържа, че тъй като бюлетините на Я.Ч. се преброявали от нейни симпатизанти, а освен това единият от преброителите е бил съпругът на секретаря на кметството, назначен от Ч., в жалбоподателя са се породили съмнения, че може би в отчетените като действителни бюлетини за Ч., има недействителни бюлетини, които не са отчетени от преброителите. По изложените съображения жалбоподателя счита решението на ОИК за проведения втори тур за избор на кмет на кметство с.Песнопой, за незаконосъобразно поради което моли изборът да бъде обявен за недействителен.

Ответникът по жалбата Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Калояново, чрез председателя адвокат И.Д. намира жалбата за неоснователна, посочва че протоколите на СИК и ОИК са под­писани без възражения, забележки и особени мнения от който и да е от чле­но­ве­те на същите, като членовете на СИК и ОИК са легитимно назначени. В този смисъл и настоява за отхвърляне на жалбата.

Заинтересованата страна Местна коалиция ПП „СДС“ /ПП Български демократичен център“/, не е изразила конкретно становище по жалбата.

Заинтересованата страна – Я.П.Ч., лично и чрез процесуалния представител адвокат В. счита жалбата за неоснователна и настоява за отхвърлянето й.

Заинтересованата страна ПП „ГЕРБ“, чрез процесуалния представител адвокат В. счита жалбата за неоснователна и настоява за отхвърлянето й.

Пловдивският Административен Съд – дванадесети състав, след като прецени по­от­делно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, на­ми­ра за установено следното:

Жалбата е подадена от активно легитимирано лице – кандидат за кмет, участвал в из­бора за кмет на кметство с.Песнопой, в преклузивния 7-дневен срок от обявя­ва­нето на решението за определяне на резултатите от изборите, поради което е ДО­ПУСТИМА, а разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА поради следните съображения:

Видно от приложения към делото протокол на

СИК в избирателна секция № 16 12 00020 с.Песнопой на 03.11.2019г. е произведен втори тур за избор за кмет на кметство с.Песнопой.

Протоколът на СИК съдържа всички изискуеми реквизити по чл.440, ал.1 от ИК и е подписан в съответствие с изискването на чл.441, ал.1 от ИК от всички членове на СИК без възражения и особени мнения.

От същия протокол е видно, че от общо 426 избиратели, гласувалите са 328. Обстановката, при която е протекъл изборният процес е характеризирана ка­то нормална, като е отразено в протокола на СИК също, че не са пос­тъ­­пили жалби, възражения и особени мнения. Не е имало и спорове относно действителността на бюлетините.

Видно от вписванията в протокола на СИК, броя на грасувалите 328 избиратели съответства на броя на намерените в избирателната кутия бюлети­ни, като броя на действителните бюлетини е 312, а този на недействителните та­кива – 16. След извършеното преброяване от СИК е установено, че действител­ни­те бюлетини, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции и инициативни комитети са 305, а броя на действителните бюлетини, които не са в подкрепа на никой кандидат са 7. Действителните 305 гласа, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции и инициативни комитети се разпределят, както следва: за Я.П.Ч., кандидат от ПП ”ГЕРБ” – 154 гласа и за Н.С.П., кандидат от Местна коалиция ПП „СДС“ /ПП Български демократичен център“/ - 151 гласа. Въз основа на данните от получе­ния протокол на СИК за проведения избор за кмет на кметство с.Песнопой на 03.11.2019г., ОИК Калояново, на основание чл.449,ал.1, чл.450 и чл.451 от ИК е съставила протокол от 04.11.2019г. за определяне на резултатите от гласуването за кмет на кметство с.Песнопой.

Протоколът на ОИК е подписан от Председателя,

Зам.-председателя, Секретяря и от всичките 9 члена, без възражения и особени мне­ния.

С Решение № 137-МИ от 04.11.2019г., на Общинска избирателна комисия - Калояново е обявен за из­бран за кмет на кметство с.Песнопой, издигнатия от ПП “ГЕРБ” кандидат – Я.П.Ч., получил 154 действителни гласове.

Въпросното решение също е подписано от всички посочените по-горе чле­но­ве на ОИК Калояново без спорове и възражения.

Всички доказателства представляващи административната преписка в това число протоколи и решения на СИК и ОИК, бяха представени и приети по делото, ведно с допълнително представени писмени доказателства представени съгласно молба вх.№ 20552/11.11.2019г., по описа на съда, съставляващи административната преписка.

Горната фактическа обстановка Съдът прие за установена въз основа на преценка на всички относими към правния спор писмени доказателства, ангажирани от страните в процеса.

Всички доказателства представляващи административната преписка в това число протоколи и решения на СИК и ОИК, бяха представени, не бяха оспорени и се приеха без заявени възражения от страните в проведеното по делото публично съдебно заседание на 13.11.2019г. При проверка на обсъжданите документи се установи, че цифровите данни си съвпадат напълно, не се констатират каквито й да е различия в отразяванията, няма извършени поправки или зачерквания, няма сгрешени формуляри, които да поставят под съмнение точното определяне на изборните резултати.

От страна на оспорващия не се ангажираха нито устни, нито писмени доказа­тел­ства в подкрепа на твърденията му в жалбата за допуснати грешки при преброяването и отчитането на действителните гласове в процесната избирателна секция. Впрочем, следва в случая да се посочи, че тези твърдения на жалбоподателя дори не са обвързани с конкретно наведени факти и обстоятелства, които да обосноват извод за промяна на изборните резултати. Видно от приложения по делото протокол от избирателна секция № 16 12 00020 с.Песнопой, в същия не е отразено да са възникнали каквито и да е спорове относно действителността на гласовете, няма възражения по действителността на гласовете (респективно в тази насока не са съставяни протоколи по реда на чл.438, ал.3 от ИК), не е отразено да са възникнали каквито и да е спорове между членовете на СИК относно резултатите от гласуването, съответно няма подадени жалби, възражения и особени мнения във връзка с взетите решения от посочената СИК, няма извършени поправки или зачерквания в протокола, няма сгрешени формуляри от протокола. Дори напротив, от протокола от обсъжданата СИК е видно, че не е поставена под съмнение действителността на гласовете, по принцип и конкретно за ПП“ГЕРБ“ и определянето на изборните резултати, и нито един член на секционна избирателна комисия не е подписал секционния протокол с възражение или особено мнение. Липсват подадени възражения или жалби в из­бор­­ния ден от оспорващия или от членовете в самите СИК и/или от застъпници­те. В тази насока е необходимо да се посочи, че при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването в СИК е присъствал самия жалбоподател, видно от отразеното в протокола на СИК, който не е заявил никакви възражения относно точното преброяване, определяне и отчитане на изборните резултати, включително и във връзка с характера на бюлетините. В обсъжданата насока е необходимо още да се посочи, че съгласно разпоредбата на чл.124 от ИК всяка партия, коалиция, местна коалиция има право на един представител в секционна избирателна комисия. Представителите на партиите, коалициите и инициативните комитети имат право да присъстват в изборното помещение при откриването и закриването на изборния ден, да присъстват по време на гласуването, да присъстват при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването, за което им се осигурява пряка видимост. Съгласно разпоредбата на чл.117 от ИК кандидатите и кандидатските листи на партиите, коалициите и инициативните комитети имат право на застъпници, които ги подпомагат и представляват пред държавните и местни органи, обществените организации и избирателните комисии. Застъпниците могат да присъстват на заседанията на избирателните комисии, да присъстват при получаването на изборните книжа и материали и подготовката на помещенията за гласуване, да присъстват в изборното помещение при откриването и закриването на изборния ден и при самото гласуване и броене на бюлетините и установяване на резултатите от гласуването. Не се твърди и не се установява от данните по делото посочената категория правни субекти да се е възползвала от нормативноустановените си права по ИК и да е сезирала секционните избирателни комисии със спор относно действителността, респ. недействителността на гласовете.

Поради това и поради липса на конкретни фактически твърдения и ангажирани доказателства от оспорващия за конкретни нарушения във въпросната избирателна секция, които да подлагат на съмнение точното преброяване на бюлетините и определянето на изборните резултати, и при липсата на жалби, възражения, спорове във връзка с действителността на бюлетините, по принцип и в частност за ПП“ГЕРБ“, или особени мнения, отразени при съставяне и подписване на протоколите от СИК, и предвид указанията на Решение № 9 по к.д.№ 8 от 2009г. на Конституционния съд, което е приложимо за случаи като настоящия, настоящият състав намира, че не са налице нарушения относно точното преброяване и отчитане на всички бюлетини от избирателна секция 16 12 00020 от проведените избори за кмет на кметство с.Песнопой.

В този смисъл съдът намира за неоснователни и недоказани твърденията на жалбоподателя за неправилно определяне и отчитане на изборните резултати от процесниата секционна избирателна комисия, тъй като същите не се подк­ре­­пят от представените и приети по делото протоколи на СИК и ОИК. Каза се, протоколите на СИК и ОИК не съдържат данни за възникнали спорове между членовете на комисията за характера на бюлетините, не съдържат възражения или особени мнения на членовете на комисията или от други участници в изборния процес, които би­­ха били индиция за допуснати нарушения на изборния процес. Напротив, протоколите са подписани от всички присъстващи членове без особени мнения, каквито съгласно чл.441, ал.3 от ИК следва да представи всеки член на избирателна коми­сия, който не е съгласен с отразеното в протокола.

Поради липсата на спорове относно характера на бюлетините, изразени особени мнения и възражения в момента на отчитане на изборните резултати и при съставянето на протоколите на СИК и ОИК, както от членовете на комисията, така и от останалите участници в изборния процес,включително и от самия жалбоподател (който каза се e присъствал при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването в СИК и не е заявил никакви възражения относно точното преброяване, определяне и отчитане на изборните резултати, включително и във връзка с характера на бюлетините), как­то и поради липсата на съставени протоколи по реда на чл.438, ал.3 от ИК, които задължително се съставят, при положение, че действителността на някой глас е оспорена при преброяването на бюлетините, каза се, съдът намира за неоснователни и недоказани твърденията на жалбоподателя за неправилно определяне и отчитане на изборните резултати от процесната секционна избирателна комисия. В тази насока, следва да се посочи, че при нередности или съмнения при преброяването на бюлетините, самите членове на съответната комисия, както и останалите участници в изборния процес в лицето на самия жалбоподател и на застъпниците от съответната политическа сила, са имали възможност и задължение да изразят несъгласие­то си веднага още при самото преброяване, което не са направили. Нeзнанието на нормативноустановените правила или некоректното изпълнение на задълженията от страна на членове на избирателни комисии и останалите участници в изборния процес, не може да се тълкува в полза на която и да е политическа партия или коалиция. Следва да се отбележи също, че както общинската, така и секционните избирателни комисии са съставени от представители на различни политически партии и коалиции с противоположни интереси в изборния процес и при положение, че никой от тях, нито някой от останалите участници в изборния процес, включително и самия жалбоподател, са направили възражение относно начина на протичане на изборния ден, действителността на гласовете или определяне или отчитане на изборните резултати, няма никакво основание да се постави под съмнение определянето на изборните резултати от проведените избори за кмет на кметство с.Песнопой.