Решение № 288 от 05.06.2024, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 288 гр. Плевен, 05.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Димитър Хр. Кирилов при участието на секретаря ЗАХАРИНКА К. ПЕТРАКИЕВА като разгледа докладваното от Димитър Хр. Кирилов Административно наказателно дело № 20244430200668 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.59 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от адв. А. К. Д. от САК, представляващ „****“ ООД, с ЕИК ****, **** от Р.Р., против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8504415256 издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на „****“ ООД, със **** Р.Р. Р., с постоянен адрес /седалище и адрес на управление гр.**********, ЕИК ****, за извършено нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. ал.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован, не се явява, не се представлява.

В жалбата се излагат доводи, относно незаконосъобразността на издадения електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8504415256.

Процесуалният представител на жалбоподателя представя молба, с която 1 моли да бъде отменен като незаконосъобразен електронният фиш, издаден от МРРБ Агенция „Пътна инфраструктура“. Моли на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН да бъде осъдена Агенция „Пътна инфраструктура“ - София да заплати на жалбоподателя заплатеното от едноличния търговец адвокатско възнаграждение. Поддържа всички доводи за незаконосъобразност на обжалвания ел.фиш, като излага подробни доводи в тази насока, както и че е издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон. Претендира присъждане на разноски по делото, а именно адвокатско възнаграждение.

Административно-наказващият орган Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, редовно призован, се представлява от юрк. Х. К., която моли ел.фиш да бъде потвърден. В даденият от съда срок представя писмени бележки, като излага доводи относно законосъобразността на издадения ел.фиш. Претендира присъждане на разноски по делото, а именно юрисконсултско възнаграждение.

Съдът като прецени доказателствата поотделно и в съвкупност намира за установено следното от фактическа страна:

На 20.01.2021г. в 11:36 часа, е установено нарушение № В96В62D800DE0402E053031F160AB9F3, с ППС влекач „Скания Р164 ЛЬ 4х2 НА 480“, регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, без ремарке, в община Долни Дъбник, за движение по път I-3 км 100+471, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има маршрутна карта, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението е установено с устройство №40221, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-3 км 100+471.

Административно-наказващият орган е представил: Електронен фиш №8504415256, създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП; справка за собственост на МПС; статично изображение във вид 2 на снимков материал на пътно превозно средство с рег. № **** – 2бр. снимки; известие за доставяне на ЕФ – ИД PS 1618 ООW23C M; копие на Разписка за маршрутна карта ****.

От приложения към делото Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8504415256 е видно, че на На 20.01.2021г. в 11:36 часа, е установено нарушение № В96В62D800DE0402E053031F160AB9F3, с ППС влекач „Скания Р164 ЛЬ 4х2 НА 480“, регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, без ремарке, в община Долни Дъбник, за движение по път I-3 км 100+471, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има маршрутна карта, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението е установено с устройство №40221, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-3 км 100+471

Собственик, на когото е регистрирано ППС/ползвател – ****, със **** Р.Р. Р., с постоянен адрес /седалище и адрес на управление: 5300 гр.

**********, с ЕИК:****. За извършеното нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата, на „****“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в електронния фиш и възприети от административно-наказващия орган, се установяват по категоричен начин от приложените по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, подадена в преклузивния срок за обжалване по чл.59, ал.2 от ЗАНН от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

3

Електронният фиш № 8504415256 е издаден при спазена процедура за дирене на административнонаказателна отговорност и в съответствие с правилата на материалния закон, издаден е по предвидения в закона ред и форма и съдържа всички изискуеми от закона реквизити. Легална дефиниция на електронен фиш се съдържа в § 6, т.63 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата, който гласи, че -„Електронен фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно- информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи.“ В разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП изрично са предвидени и реквизитите на електронния фиш, а именно: „електронният фиш съдържа данни за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното и заплащане.“ Изброените реквизити са различни от тези на акт за установяване на административно нарушение, както и на наказателно постановление, като държа да подчертая, че никъде в законовата разпоредба не е посочен като реквизит на електронния фиш - дата на издаване на същия. Законодателят изрично е разграничил електронният фиш от АУАН и НП. Давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН са неприложими, доколкото те са относими към актовете за установяване на административно нарушение и издаването на наказателни постановления, а електронният фиш не е нито едното, нито другото. Посочената разпоредба установява срокове за съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронни фишове. Както е известно електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Същият не може да се приравнява по форма, съдържание, реквизити, срокове и др., нито към АУАН, нито към НП. Нормата на чл.189, ал.11 от ЗДвП гласи, че влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в сила наказателно постановление, тоест законодателя приравнява електронния фиш на наказателно постановление само и единствено по отношение на неговите правни последици.

4

Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП при нарушение по чл.

179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал.

7 ЗДвП по отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10.

Електронните фишове на Агенция „Пътна инфраструктура“ се издават по образец, утвърден от **** на **** на АПИ (чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от ЗДвП). Процесният електронен фиш е издаден по утвърдения образец от компетентен орган и съдържа всички изискуеми от закона реквизити. Те са изчерпателно изброени в чл. 189ж, ал. 1 - място, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътно превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал.

2 от Закона за пътищата, размера на имуществената санкция, срока и начините за доброволното й заплащане. Видно от съдържащото се в атакувания електронен фиш № 8504415256, са налице посочените по-горе задължителни елементи, а именно място - път 1-3 км 100+471, с посока нарастващ километър, дата на нарушението — 20.01.2021г., точен час на извършване - 11:36 часа, регистрационен номер на пътно превозно средство – ****, собственик на ППС – „****“ ООД, със **** — Р.Р. Р., като по ясен и недвусмислен начин са очертани изпълнителното деяние, нарушените законови разпоредби, предвидената в закона имуществена санкция, както и срока и начините за доброволното й заплащане.

Извършеното нарушение е регистрирано в Електронната система за събиране на пътни такси. Нарушението е установено с устройство № 40221, намиращо се на път 1-3 км 100+471. В електронния фиш е точно посочено мястото на нарушението, а именно община Долни Дъбник, път 1-3 км 100+471, посока Нарастващ километър. Посочен е пътят, точният километър, както и посоката на движение. В тази връзка е неоснователно изложеното в жалбата твърдение, че не е посочено мястото на извършване на нарушението.

Неоснователно е и изложеното в жалбата твърдение, че е нарушена процедурата, по която е ангажирана административно-наказателната 5 отговорност на „****“ ООД. Съгласно разпоредбата на чл.10, ал.10 от Закона за пътищата, Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси по този член и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

С измененията на ЗДвП и Закона за пътищата е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории ППС – винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние – тол такси. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории ППС и такси на база време и на база изминато разстояние: такса за изминато разстояние – тол такса за ППС по чл.10б, ал.3; заплащането на тол таксата дава право на едно ППС да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното ППС е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Действащото законодателство предвижда алтернативни възможности за определяне на дължимата тол такса и съответно за нейното заплащане. Предоставен е избор на потребителя, съобразен с неговите предпочитания и предвид специфичните характеристики на отделните тол продукти – маршрутна карта или бордово устройство. Процесното ППС попада в категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата /ЗП/, а именно - с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, за които се дължи заплащане на тол такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, като заплащането й дава право на ППС-то да измине 6 съответното разстояние.