Решение № 1028 от 27.08.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1028 гр. Варна, 27.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20263110201689 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "СИЙ ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ" ЕООД с ЕИК 148017035, представлявано от П.П.Н. чрез адв.Ал.Т., АК Варна срещу Наказателно постановление № 879776-F871614/16.03.2026 г., издадено от началник на Отдел "Оперативни дейности"-Варна, Дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" на НАП.

С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление като неправилно, необосновано и незаконосъобразно, издадено при допуснато неправилно приложение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Твърди се, че в АУАН и НП липсва пълно описание на нарушението, с което е нарушен чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.Твърди се, че датата на нарушението е определена само въз основа на „ самопризнание“ на санкционираното лице без АНО да е събрали други доказателства в тази насока. Твърди се, че съгласно пар.19 от ЗИД на ЗВЕРБ органите на НАП нямат правомощията да санкционират нарушителите, а само да ги предупреждават.Алтернативно се иска приложението на чл.28 от ЗАНН, като се твърди, че е налице маловажен случай на нарушение,както и намаляване на имуществената санкция до минималния размер от 2556,46 евро.

В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател, редовно призовано се представлява от адвокати Ал.Т. и М. Т.а, АК Варна, които поддържат жалбата, искат отмяна на НП, претендират разноски.

За административнонаказващия орган се явява юрисконсулт Д. Петрова, надлежно упълномощена. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

На 21.01.2026 г. в 20:40 часа служители на НАП, в това число и св. Ц. Ц., извършили проверка на обект – рецепция-боулинг, находящ се в гр.Варна, бул. „ Република“ № 117, стопанисван от „Сий Ентъртейнмънт“ ЕООД, ЕИК 148017035, на основание чл. 55а, ал. 1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и във връзка с чл. 15, ал. 4 от същия закон. В хода на проверката е представен ценоразпис за 21.01.2026 г. и е била изискана информация за продажните цени на предлаганите стоки в обекта за дати:

11.08.2025 г.,11.10.2025 г. и 15.01.2026 г.

Изисканите от дружеството данни са получени в НАП на служебната поща на 28.01.2026 г.

За констатираното при проверката бил съставен ПИП № 0210978/13.02.2026г.

Св.Ц. извършил анализ на предоставените доказателства и установил, че:

1. цената на услуга - боулинг 1 час към 11.08.2025г е два вида до 19 часа 20лв., след 19 часа 30лв. а към 11.10.2025г. и 21.01.2026г е 39,12лв. При сравнение се констатира увеличение от 95,6% спрямо 20лв. и 30,4% спрямо 30лв.

2. цената на услуга - боулинг 2 часа към 11.08.2025г е 45лв. а към 11.10.2025г. и 21.01.2026г е 68,45лв. При сравнение се констатира увеличение от 52,11%.

3. цената на услуга - боулинг игра към 11.08.2025г е два вида до 19 часа 5лв., след 19 часа 6лв. а към 11.10.2025г. и 21.01.2026г е 9,78лв. При сравнение се констатира увеличение от 95,6% спрямо 5лв. и 63% спрямо 6лв.

4. цената на услуга - боулинг 1 час сряда към 11.08.2025г е 20лв. а към 11.10.2025г. и 21.01.2026г е 29,34лв. При сравнение се констатира увеличение от 46,7%.

5. цената на услуга - боулинг 1 игра сряда към 11.08.2025г е 5лв. а към 11.10.2025г. и 21.01.2026г е 7,82лв. При сравнение се констатира увеличение от 56,4%.

В обясненията си управителят посочил като причини за увеличението на цените е, че не са променяни от 2022г., увеличение на работна заплата, осигурителни вноски, разходи за поддръжка и инвестиции.

На 13.02.2026 г. св.Ц. съставил на дружеството Акт за установяване на административно нарушение № F871614, в съдържанието на който подробно описал резултатите от извършената проверка. Били посочени обстоятелствата на извършване на нарушението и правната му квалификация – чл.15 ал.4 от Закона за въвеждане на еврото в Р България.

Екземпляр от Акта за установяване на административно нарушение бил връчен на представляващ дружеството, който не направил възражения. Възражения в срока по чл.44 от ЗАНН не са постъпили.

Въз основа на констатациите в акта за административно нарушение, АНО издал обжалваното НП, с което било възприето, че е осъществено нарушение на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ, за което на дружеството било наложено административно наказание – имуществена 2 санкция в размер на 2600 евро на осн. чл. 59, ал. 5, т. 6 от ЗВЕРБ.

Горната фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото доказателства – писмените такива, приложени по АНП и приобщени към доказателствата по делото – ПИП № 0210167/21.01.2026 г., ПИП № 0210978/13.02.2026г.,в едно с приложение №1,таблица Excel по образец с цените за съответните дати, писмени обяснения от управител, договор за наем, анекс към договор за наем, фактури и кленове за наблюдаваните дати, както от показанията на св. Ц..

Доказателствата по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира изцяло. Показанията на св.Ц. са последователни и логични, поради което съдът ги кредитира.

От правна страна:

Жалбата е депозирана в рамките на срока за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:

Обжалваното наказателно постановление и АУАН са издадени от компетентен орган и оправомощено лице (Заповед № 3-ОПР-30-1/13.01.2026 г. на изпълнителния директор на НАП), в сроковете по чл. 34 ЗАНН.

При съставяне на АУАН и издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, които да обуславят отмяна на обжалвания акт.

Съставеният акт за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН.

В съставения АУАН и издаденото НП деянието е квалифицирано като нарушение на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ. Съгласно посочената разпоредба, в периода на двойно обозначаване търговците, които предлагат стоки и услуги на потребители, формират цените си добросъвестно и прозрачно, като всяко увеличение на цените следва да бъде обосновано от обективни икономически фактори. Търговците са длъжни при поискване да представят на контролните органи доказателства за наличието на обективни икономически фактори.

Периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г., което е изрично предвидено с ал. 2 на същата разпоредба. При нарушаване на тази императивна забрана, с нормата на чл. 59, ал. 5, т. 6 от ЗВЕРБ законодателят е предвидил санкциониране на юридическите лица, на които се налага имуществена санкция в размер от 5000 лв. до 100 000 лв., а при повторно нарушение – от 10 000 лв. до 200 000 лв., и размерът се определя, като се отчитат тежестта, продължителността и последиците от нарушението.

В АУАН и НП е налице е пълно описание на нарушението от гледна точка обективните признаци, включени в състава му.Спазена е формата и редът за издаването на наказателното 3 постановление, а съдържанието му отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН, установяваща изискуемите реквизити.Посочено е на коя дата е извършена проверката, както и какви са цените на посочената услуга на конкретните дати, предмет на проверката.

Посочени са и датите, на които са настъпили промените в цените на услугата.

Дружеството „Сий Ентъртейнмънт“ ЕООД, ЕИК 148017035 като субект, стопанисващ процесния обект се явява търговец предлагащ услуги на потребителите,следователно е адресат на задължението по чл.15 ал.4 от ЗВЕРБ, а датата на извършване на проверката попада в периода на двойното обозначение.

За да се приеме, че е осъществен съставът на нарушението по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ следва да са налични следните елементи от фактическия му състав: да е налице увеличение на цените на търговеца в периода на двойно обозначаване на цените от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. и това увеличение да не се дължи на обективни икономически фактори.От обективна страна, с оглед събраните по делото доказателства се установява като безспорно, че продажната цена на предлаганата от жалбоподателя услуга - боулинг е била увеличена в периода на двойно обозначаване на цените в левове и евро (от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. съгласно чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ) в зависимост от вида услуга от 30,4 % до 95,6 % към посочените дати, предмет на проверката.

Дори и да се приеме, че това увеличение се обосновава от инфлацията, която в съответния период е била 5,3 %, съгласно данните от НСИ се налага извода, че е необосновано от обективни икономически фактори увеличението на цената на въпросните услуги с констатираните от 30,4 % до 95,6 % .

В хода на производството не бяха събрани доказателства, от които да се установи, че разходите на дружеството-жалбоподател са увеличени драстично, което да обуслови подобно повишаване на цената на предлаганата услуга.

При това положение съдът намира, че действително има нарушение на разпоредбата на чл.

15, ал. 4 от ЗВЕРБ, тъй като търговецът е увеличил цената на предоставяните услуги – боулинг с 30 до 95%, без това увеличение да е обосновано от обективни икономически фактори /с изключение на инфлацията с 5,3%/, както и без наличие на ясни правила за добросъвестно и прозрачно ценообразуване.

Съгласно § 1, т. 6 от ЗВЕРБ "обективни икономически фактори" са външни за търговеца, предоставящ стоки и услуги на потребители, документируеми промени в разходите по производство, доставка, съхранение и продажба, както и нормативни промени, извънредни обстоятелства – форсмажор и други фактори, които имат пряко и съществено отражение върху себестойността. Търговецът не е представил доказателства за начина по който се формира цената на услугата – боулинг, както и за увеличаването на същата именно с тези проценти.

Всичко това налага извода за осъществен състав на административно нарушение по чл. 15, ал. 4 ЗВЕРБ.

Извършеното неизпълнение на законовопредвидено задължение не представлява маловажен 4 случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН, вр. § 1, т. 4 от ЗАНН, доколкото не разкрива признаци на деяние с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение на други – подобни, от същия вид.

В този смисъл съдът намира, че обжалваното НП е законосъобразно и обосновано и следва да бъде потвърдено.

Размерът на наложената имуществена санкция отговаря на изискването за пропорционалност, бидейки в рамките към минималната, предвидена в разпоредбата на чл.

59, ал. 5, т. 6 ЗВЕРБ – 2600 евро.

С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 3 от АПК, във вр. с чл. 63д, ал. 1 и ал. 4 от ЗАНН, в полза на административнонаказващия орган следва да бъдат присъдени разноски за възнаграждение за защита от юрисконсулт, в размер на 76, 69 евро – равностойност на 150 лева, определено по реда на чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ, приложима във вр. с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ.

Така мотивиран и на осн.чл. 63, ал. 2, т. 5, вр. ал. 9 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 879776-F871614/16.03.2026 г., издадено от началник на Отдел "Оперативни дейности"-Варна, Дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" на НАП, с което на "СИЙ ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ" ЕООД с ЕИК 148017035, представлявано от П.П.Н. за нарушение на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ и на основание чл. 59, ал. 5, т. 6 ЗВЕРБ е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на 2600 евро /две хиляди и шестстотин евро/.

ОСЪЖДА "СИЙ ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ" ЕООД с ЕИК 148017035 да заплати в полза на Национална агенция за приходите сумата от 76, 69 евро /седемдесет и шест евро и шестдесет и девет евроцента/, представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.