Решение № 211 от 28.04.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 211 гр. Плевен, 28.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Теодора Н. Петкова при участието на секретаря ИГЛИКА ИВ. ИГНАТОВА като разгледа докладваното от Теодора Н. Петкова Административно наказателно дело № 20234430200508 по описа за 2023 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от „С.НД“ ЕООД гр. Плевен, с ЕИК ***, представлявано от управител И. П. М. с адрес за призоваване: *** против НП №005/09.01.2023г. на *** на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/-Плевен, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.112 от Закона за защита на растенията и на основание чл.144, ал.2, във вр. с чл.144, ал.1 от Закона за защита на растенията е било наложено административно наказание: имуществена санкция в размер на 2400 /две хиляди и четиристотин/ лева. В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, а също така, че е издадено в нарушение на административнопроизводствените правила. В заключение се моли съда за отмяна на издаденото НП.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, явява се лично представляващият И. П. М., като ангажира становище, че не оспорва така констатираното нарушение, а моли съда да приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Излага подробни съображения по същество в насока съда да приеме, 1 че е налице маловажен случай.

Ответникът по жалбата – *** на Областна дирекция по безопасност на храните гр. Плевен, редовно призовани, се представлява от юрк. Г.Д., която излага подробни съображения относно неоснователността на жалбата, като в заключение моли за потвърждаване на обжалваното НП.

Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по делото доказателства и Закона, констатира следното:

ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК,

ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА

ОСНОВАТЕЛНА

На 27.06.2022г., длъжностни лица от ОДБХ-Плевен извършили проверка на поле с *** с площ 350,7 дка в землището на ***, общ. Пордим, обл. Плевен, във връзка с подадени сигнали за подмор на пчели от пчелари в *** и Заповед № РД 07-43/27.06.2022 год. на *** на ОД „Земеделие“- Плевен.

Установено е с Констативен протокол № 3880/27.06.2022г. при оглед на горепосоченото поле, че на него се отглежда слънчоглед във фаза цъфтеж.

Чрез ОД „Земеделие“-Плевен е установено, че полето се стопанисва от „С.нд“ ЕООД. При извършената проверка е взета проба от слънчогледа за идентификация на употребените продукти за растителна защита /ПРЗ/, с Протокол към Констативен протокол № 3880/27.06.2022г. в присъствието на комисията. Управителят на „С.нд“ ЕООД е уведомен за вземането на пробата, но не е осигурил представител на дружеството. Пробата е изпратена с писмо с изх. № 3988/28.06.2022 год. в *** за анализ, откъдето същата е пренасочена в „***“ АД. С нареждане към Констативен протокол са изискани: Дневник за проведени химични обработки /ДПХО/ на „С.нд“ ЕООД за землището на *** и разпечатки от уведомленията за третиране с ПРЗ. Съгласно записите в тях, длъжностните лица констатирали, че химични обработки на полето не са извършвани. Не са представени уведомления от системата ЕПОРД. Съставени са Констативен протокол № 3901/04.07.2022г. и Констативен протокол № 3902/13.07.2022г. От извършения анализ на пробата слънчоглед е получен Сертификат № 22/005520 от 18.07.2022г., от който е видно, че е установено наличие на активни вещества азоксистробин и дифеноконазол /активни 2 вещества на фунгициди, разрешени за употреба на слънчоглед/. Според длъжностните лица в поле *** са внесени продукти за растителна защита, съдържащи тези активни вещества, като за третирането с продукти за растителна защита не е извършено уведомяване на пчеларите чрез системата ЕПОРД, а самото третиране не е отразено в Дневника за проведени химични обработки.

В резултат на горните констатации актосъставителят Ю. З. Т. на длъжност *** отдел „Растителна защита“ в присъствието на свидетелите Д. П.

М. и С. Г. А. приели, че „С.нд“ ЕООД, с ЕИК/БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от И. П. М., с ЕГН **********, в качеството на лице, което употребява продукти за растителна защита с наземна техника, не е уведомило собствениците на пчелни семейства, разположени в землището на кметството по местонахождение на площите, които ще бъдат третирани, както и собствениците на пчелни семейства, разположени в граничещите землища, за датата и часа, в който ще се извършва всяко прилагане на продукти за растителна защита – за което съставили АУАН бл. № 000539/08.09.2022г., с който на „С.нд“ ЕООД, с ЕИК/БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от И. П. М., с ЕГН ********** – управител, е вменено нарушение на разпоредбата на чл.112 от Закона за защита на растенията.

Актът бил съставен в присъствието на представляващия жалбопадателя, бил предявен и подписан без възражения.

В срока предвиден в чл.44, ал.1 от ЗАНН от страна на представляващия жалбоподателя И. П. М. било депозирано възражение относно съставения АУАН бл. № 000539/08.09.2022г., озаглавено Молба с вх. № 5290/09.09.2022г., ведно с предложение за сключване на споразумение на основание чл.58г, ал.1, предл.2 от ЗАНН. По същите на 19.09.2022г. е изразено становище от страна на административнонаказващия орган, в конкретност от *** отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Плевен, с което счита депозираната молба на нарушителя за неоснователна, като е изложил съображения. С писмо с изх. № 5438/19.09.2022г. на основание чл.58г, ал.1, предл.1 от ЗАНН ***ът на ОДБХ-Плевен е отправил до дружеството предложение за сключване на споразумение.

В определения от административнонаказващия орган 14-дневен срок от 3 получаване на предложение с изх. № 5438/19.09.2022г. представител на дружеството не се е явил за сключване на споразумение Въз основа на съставения акт, на 09.01.2023г. било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на „С.нд“ ЕООД, с ЕИК/БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от И. П. М., с ЕГН **********, било наложено административно наказание: имуществена санкция в размер на 2400 /две хиляди и четиристотин/ лева за нарушение на чл.112 от Закона за защита на растенията.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните по делото доказателства – изцяло кредитираните като обективни, логични и последователни показания на свидетелите Ю. З. Т., Д. П. М. и С. Г.

А., приложените към делото писмени доказателства – НП № 005/09.01.2023 год. ведно с известие за доставяне от *** *** /л.5-8/; АУАН № 000539/08.09.2022г., ведно с приложение към него /л.9-12/; Покана за съставяне и връчване на АУАН с изх. № 5024/24.08.2022г. /л.13/; Известие за доставяне от *** *** на покана за съставяне и връчване на АУАН с изх. № 5024/24.08.2022г. /л.14/; заверено копие на Заповед № РД-07-43/27.06.2022г. на *** на ОД „Земеделие“-Плевен /л.15/; заверено копие на сигнал с вх. № РД-12-05-47/27.06.2022г. /л.16/; Констативен протокол № 003880/27.06.2022г.

/л.17-18/; Протокол за вземане на проби от растения и растителни продукти за идентификация на употребените ПРЗ към КП № 003880/27.06.2022г. /л.19-20/;

Декларация от

29.06.2022г.

/л.21/;

Констативен протокол

№

003901/04.07.2022г. /л.22-23/, ведно с Договор за изработка от 01.11.2021г. и Дневник за проведени химични обработки и скици /л.24-29/; заверено копие на Констативен протокол от 27.06.2022г. /л.30/; Констативен протокол № 003902/13.07.2022г. /л.31-32/; заверено копие на Дневник за проведените растителнозащитни мероприятия и торене на „С.НД“ ЕООД, ведно с карта на блокове на земеделското стопанство /л.33-38/; заверено копие на писмо с изх.

№ 3988/28.06.2022г. /л.39/; заверено копие на писмо с изх. № 418/01.07.2022г., постъпило в ОДБХ-Плевен с вх. № 4117/04.07.2022г. /л.40/; заверено копие на Сертификат от анализ № 22/005520 от 18.07.2022г. /л.41-44/; заверено копие на писмо с изх. № 4510/21.07.2022г., ведно с известие за доставяне от *** ЕАД /л.45-48/; заверено копие на Заключение към Констативен протокол от 27.06.2022г. /л.49/; Молба с вх. № 5290/09.09.2022г. /л.50-51/ ведно с 4 предложение за сключване на споразумение /л.50-53/; Становище от 19.09.2022г. от *** отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Плевен /л.54/;

Предложение за сключване на споразумение с изх. № 5438/19.09.2022г., ведно с известие за доставяне от *** ИД *** /л.55-56/; заверено копие на Заповед за преназначаване № ОСПП-34/04.08.2021г. и длъжностна характеристика, доказващи компетентността на *** на ОДБХ-Плевен да издава наказателни постановления /л.57-64/; заверено копие на Заповед за преназначаване № ОСПП-1369/01.03.2011г. и длъжностна характеристика, доказващи компетентността на Ю. З. Т. – *** отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Плевен, да съставя актове за установяване на административни нарушения /л.65-67/; заверено копие на Заповед № ОСП-3/10.01.2018г. и длъжностна характеристика на Д. П. М. – *** в отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Плевен /л.68-71/; заверено копие на Заповед № ОСН75/28.09.2018г. и длъжностна характеристика на С. Г. А. – *** в отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Плевен /л.72-76/.

Действайки като въззивна инстанция и подлагайки на служебна проверка както акта, така и НП при така установената фактическа обстановка съдът направи следните изводи от правна страна:

Актът за установяване на административно нарушение, както и наказателното постановление са съставени от компетентни длъжностни лица.

Съдът счита също така, че актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление отговарят на императивните изисквания на чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН и в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и налагащи отмяна на постановлението на това основание.

От изложеното по-горе е видно, че на жалбоподателя „С.НД“ ЕООД гр.

Плевен е извършена проверка на 27.06.2022г. на поле с *** с площ 350,7 дка, находящо се в землището на ***, общ. Пордим, обл. Плевен.

Проверката е обективирана в

Констативен протокол

№

3880/27.06.2022г., Констативен протокол № 3901/04.07.2022г. и Констативен протокол № 3902/13.07.2022г.

5

От анализа на събраните по делото доказателства – показанията на свидетелите Ю. З. Т., Д. П. М. и С. Г. А., както и от приложените писмени доказателства може да се направи категоричния извод, че жалбоподателят е осъществил нарушението по чл.112 от Закона за защита на растенията.

Наложеното на „С.нд“ ЕООД, с ЕИК/БУЛСТАТ ***, представлявано от И. П. М. административно наказание се основава на разпоредбата на чл.144, ал.2, във вр. с чл.144, ал.1 от Закона за защита на растенията, предвиждаща, че когато Ю.дическо лице или едноличен търговец наруши забрана по чл.10, ал.2 или не изпълни задължение за уведомяване по чл.112, се наказва с имуществена санкция от 2400 до 3600 лв.

В конкретния случай повдигнатото административно обвинение от правна страна е обосновано с допуснато нарушение на чл.112 от Закона за защита на растенията.

Съгласно разпоредбата на чл.112 от Закона за защита на растенията:

„Лицата, които употребяват продукти за растителна защита с наземна техника или чрез въздушно пръскане, уведомяват лично собствениците на пчелни семейства, разположени в землището на кметството по местонахождение на площите, които ще бъдат третирани, както и собствениците на пчелни семейства, разположени в граничещите землища, за датата и часа, в който ще се извършва всяко прилагане на продукти за растителна защита.“.

От съдържащото в обстоятелствената част на НП фактическо описание на нарушението е видно, че деянието, за което е санкциониран жалбоподателя се изразява в това, че като лице, което извършва дейност, при която се употребяват продукти за растителна защита с наземна техника или чрез въздушно пръскане, не е уведомило лично „собствениците на пчелни семейства, разположени в землището на кметството по местонахождение на площите, които ще бъдат третирани, както и собствениците на пчелни семейства, разположени в граничещите землища, за датата и часа, в който ще се извършва всяко прилагане на продукти за растителна защита“.