Решение № 13 от 23.04.2024, Районен съд - Павликени

РЕШЕНИЕ

№ 13 гр. Павликени, 23.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАВЛИКЕНИ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: КАТИНА МИНЕВА при участието на секретаря Венка Миланова като разгледа докладваното от КАТИНА МИНЕВА Административно наказателно дело № 20234140200265 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава III, раздел V ЗАНН.

Образувано е по жалба от ЗП С. К. М, с булстат ***, представляван от С. К. М., чрез адвокат Ц. Н. Д.- **АК срещу наказателно постановление № ***26.10.2023 година, издадено от Р. С. С.- директор на Дирекция „И. по т.“гр. ***, с което на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 414, ал. 3, във вр. с чл.

415 в, ал.2 КТ на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 600,00 лева /хиляда и шестстотин лева/ за неизпълнено правно задължение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 КТ.

В депозираната жалба са инвокирани доводи за несъответствие на установените от административните органи фактически положения с обективната действителност, за допуснати нарушения на материалния закон, с изложение на аргументи в твърдените насоки, както и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Отправена е молба за цялостната отмяна на атакувания санкционен акт като незаконосъобразен, както и за присъждане на сторените по делото разноски, с оглед разпоредбата на чл. 63д ЗАНН.

1

В съдебното заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и се представлява от адвокат Ц. Н. Д.- **АК, които поддържат жалбата и пледират за недоказаност на фактическите констатации в акта, съответно довели до неправилно приложение на материалния закон от страна на наказващия орган, с подробно изложение на твърдения в тази насока,. Молят за отмяна на наказателното постановление. Процесуалният представител е представил писмени бележки по същество на делото. Претендира се и присъждането на разноски за заплатено адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от ст. юрисконсулт С.. В съдебно заседание ст. юрисконсулт С. заявява, че оспорва жалбата, по време на съдебните прения пред съда ст. юрисконсулт С. пледира за потвърждаване на наказателното постановление като законосъобразно и правилно. Според процесуалния представител на въззиваемата страна от събраните по делото доказателства, вкл. и от свидетелските показания и обясненията на жалбоподателя, по безспорен начин се доказва, осъщественото от жалбоподателя нарушение. Излага съображения касателно законосъобразното образуване и протичане на административно наказателното производство, съответно се твърди, че при издаването на санкционните актове съответно АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, както и че безспорно се установява нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя. Представя писмено становище по делото. Претендира се и юрисконсултско възнаграждение, както в условията на алтернативност при отмяна на санкционния акт е обективирано възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя разноски.

Районен съд Павликени, като разгледа жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити за нейната редовност, което обуславя пораждането на предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

2

С акт за установяване на административно нарушение № *** от ***.2023 г., съставен от С. С. Е. - инспектор в Д „ИТ“ – *** и в присъствието на свидетелите Д. А. А. и Ж. Ц. Д.- свидетели по установяване на нарушението и свидетели на съставянето на акта, е констатирано, че при извършване на проверка от Д "ИТ" *** по работни места на 02.08.2023 г. и в периода 21.08.2023 г.- 28.08.2023 г. по документи, относно спазване на трудовото законодателство от ЗП С. К. М., с булстат ***, работодател по смисъла на § 1, т. 1 ДР на КТ, за обект на контрол – „Разсадник за ***“, намиращ се в ***, село Л. е установено, че С. Н. Н., с ЕГН ********** предоставя работната си сила в обекта на контрол без сключен писмен трудов договор. При проверка по работни места на 02.08.2023 г. в обекта С. Н. Н. е заварена да изпълнява трудови функции присъщи за длъжността „работник, разсадник", което е удостоверила собственоръчно в утвърдения от работодателя „Списък на работниците и служителите в обект разсадник, с. Л. към 02.08.2023г., *** час, заварени по работни места при проверката от Д"ИТ' - ***". Констатирано е, че работодателя ЗП С. К. М. е допуснал на 22.05.2023г. лицето С. Н. Н., с ЕГН ********** да изпълнява трудови функции присъщи на длъжност „работник, разсадник" без да е сключил с лицето трудов договор в писмена форма. Посочено е, че административното нарушение е извършено от работодателя ЗП С. К. М., ***, на 22.05.2023 г. в обекта на контрол - Разсадник за ***, намиращ ***, с. Л. и че е открито при проверката по спазване на трудовото законодателство извършена от контролните органи на Д "ИТ" *** проверка.

В акта е отразено, че е нарушена разпоредбата на чл. 62, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 КТ, във вр. с чл. 414, ал. 3 КТ, във вр. с чл. 415в, ал.2 КТ като в деня на съставянето му препис от същия е връчен лично на С. К. М.

В срок срещу съставения АУАН № *** от ***.2023 г. е постъпило възражение с вх. № ***09.2023 г. от ЗП С. К. М.

По време на проверката на място по работни места С. Н. Н. попълнила собственоръчно декларация от 02.08.2023 г., ***, че работи в Разсадник „М.“, намиращ се в с. Л., на длъжност „работник“, с работно време от 08:00 часа до 14:00 часа, че няма сключен трудов договор, посочила е , че има сключен граждански договор, че получава седмично възнаграждение, в размер на *** 3 лева, като последното такова е получила на 28.07.2023 г., изплатено й от ЗП С. К. М., че е поела ангажимент към ЗП С. К. М. да извършва срещу възнаграждение в размер на *** лева, без срок услугата „плевене“. Н. в посочената декларация е посочила, че почивните й дни са събота и неделя, както и че ползва почивки през работния ден. Декларирала е, че извършва също така плевене, сеене на цветя.

При проверката по работни места бил съставен списък на работници и служители заварени по работни места да полагат труд, видно от който се установява, че С. Н. Н. на 02.08.2023 г. към *** часа е престирала работната си сила за ЗП С. М., в Разсадник, с. Л., тъй като списъкът е утвърден лично от жалбоподателя С. М., в качеството му на собственик.

При проверката по документи от работодателя са представени изисканите от свидетелката С. Е. документи, с призовка от 02.08.2023 г., на основание чл. 45, ал.1 АПК. Представени са два броя граждански договора ***.05.2023 г. и от ***.07.2023 г. със страни възложител- ЗП С. К. М., с ЕИК *** и изпълнител- С. Н. Н. Първият от тях е с предмет възложено на Н.

„Плевене на 4500 броя контейнера и посаждане на 5000 броя растения“, за срок от 35 дни, а в срок до 10.07.2023 г. е уговорено, че възложителят ще заплати на изпълнителя договореното възнаграждение при изпълнение в размер на 1 400.00 лева. Видно от граждански договор от ***.07.2023г. е, че той е със страни същите лица и е с предмет „Плевене на 2570 броя контейнера и посаждане 2860 броя растения“, в срок от 20 дни, за което ще се изплати възнаграждение в размер на 800.00 лева до 14.08.2023 г. при изпълнение. От представените приемо-предавателни протоколи към двата договора е видно, че съответно на 10.07.2023 г. и на 11.08.2023г. жалбоподателят е приел извършената от Н. работа. При проверката по документи са представени, сметка за изплатени суми по чл. 45, ал. 4 от ЗДДФЛ от ***07.2023 г., касателно договора с дата ***..2023 г., декларации образец № 6- данни за дължими вноски и данък по чл. 42 ЗДДФЛ за месец 05.2023 г., 06.2023 г., 07.2023 г., подадени по ел. път със съответните протоколи към тях, удостоверяващи, че същите са обработени от НАП, ведомост за граждански договори на ЗП С. К. М. за месец юли 2023 г. Личното трудово досие на Г. Д.

К. съдържащо- трудов договор от ***.08.2023 г., за длъжността с код по НКПД: ***- „работник разсадник“ длъжностна характеристика на длъжността „работник разсадник“, с код по НКПД: ***, видно от която изпълнителят на 4 длъжността следва да планира и провежда необходимите операции за поддръжка на прилежащите пространства и градински площи на разсадника с интензивни техники на култивация; да отглежда дръвчета, храсти, цветя и други растения, а трудовите задачи и задължения, характеризиращи съдържанието на длъжността са сведение до следните задължения: извършване на текущи операции по плевене, торене и поливане на прилежащите на разсадника площи - дървета, храсти и саксийни декоративни цветя; периодично косене на тревните площи, като следва да им се придава естетически вид, следва да отговаря и за чистотата на площите. В трудовото досие на К. са приложени и молба от ***2023г. за започване на работа, служебна бележка № *** г., за проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на *** г., заключение от Служба по трудова медицина „***“ ЕООД за пригодността на лицето Г. Д. К. да изпълнява длъжността с код по НКПД: ***- „работник разсадник“, карта за предварителен медицински преглед на K., справка от НАП с изх. № *** г. за приети и отхвърлени уведомления по чл.. 62, ал.5 КТ, касателно сключен трудов договор със Г. Д. К. - работник разсадник, 3 броя декларации от Г. Д. К от *** г., протокол за постъпване на работа и свидетелство за съдимост. От представените при проверката служебна бележка № *** г. /приложение № 2, към чл. 12, ал. 3/, издадена от жалбоподателя ЗП C. К. М. и служебна бележка № *** г. /приложение № 2, към чл. 12, ал.3/, издадена от ЗП С. К. М. се установява проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа съответно на *** г. на С. Н. Н. и за проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа съответно на **.07.2023 г. на С. Н. Н., идентичен с проведения такъв на работника Г. К. на ***.08.2023 г.

Представени са също така и заверено копие на правилник за вътрешния трудов ред- носещ подписите на С. Н. Н. и на Г. Д. К., удостоверяващи запознаването им с правилника, заверено копие на вътрешните правила за организация на работната заплата при жалбоподателя, като отново същите лица С. Н. Н. и на Г. Д. К. с подписите си са удостоверили, че са запознати с вътрешните правила за работна заплата при работодателя, копия на книги за инструктаж по безопасност и здраве при работа, удостоверяващи документирането на начален инструктаж и инструктаж на работното място по безопасност и здраве при работа на работника С. Н. Н. на **.05.2023 г. и **.07.2023 г., в качеството й на работник, за осъществен инструктаж на 5 работно място лично от жалбоподателя, както и списък на работно облекло и личните предпазни средства- за длъжността работни разсадник същите сашапка, гумени ботуши, ръкавици и тениски 2 бр. и документи, удостоверяващи предоставянето на такива както на С. Н. така и на Г. К. от жалбоподателя, като от същите е видно, че са им предоставени по 2 бр. тениска, шапка и гумени ботуши, съответно на 22.05.2023 г. на Н. и на 07.08.2023 г. на К.

Към възражение с вх. *** от **.09.2023 г. по процесния АУАН са представени заверени копия от разрешение № *** от *** г. на Изпълнителния директор на И. а. по с., а. и с.; удостоверение №*** г. на И. а. по с., а. и семеконтрол; договор за наем с вх.№ *** г. на А. по в.; анекс вх.№ *** г. на А. по в.; анкетен формуляр № *** г. на О. с. по „З." – ***; договор за заем за послужване от *** г.; договор за наем на недвижим имот от *** г.; анекси към Договор за наем от *** г. - 3 бр.; платежни нареждания за преведена наемна цена; анкетен формуляр №*** г. на О. с. по „З." – ***; договор за заем за послужване от *** г., установяващи обстоятелства относно мястото на осъществяване, респективно установяване на процесното нарушение, а именно Разсадник в село Л. както и обстоятелството, че на същата територия оперира освен жалбоподателя ЗП С. М. и търговско дружество „М. ***“ ЕООД, изключващи възражението в жалбата инициирала прозиводство, относно твърдението, че разсадникът, предмет на проверката се използва и експлоатира единствено и само търговско дружество „М. ***“ ЕООД, а не и от ЗП С. К. М.