Решение № 20 от 08.07.2024, Районен съд - Оряхово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 20 гр. Оряхово, 08.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОРЯХОВО в публично заседание на трети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Борислав М. Методиев при участието на секретаря Вержиния Ив. Иванова като разгледа докладваното от Борислав М. Методиев Административно наказателно дело № 20241460200132 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ЕКО РЕ” ЕООД с ЕИК:*******, със седалище и адрес на управление гр. Нови Искър, обл. София ***, представлявано от управителя В. В. В., чрез адв. В. Ч. от АК-Враца против Наказателно постановление /НП/ № 16-369-ДТ/26.09.2023г. на Директора на РИОСВ-Враца.

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като неправилно, постановено при нарушение на материалния закон и административнопроизводствените правила.

Излагат се доводи, че наказателното постановление е нищожно, тъй като е издадено при липса на компетентност на наказващия орган.

На следващо място се твърди, че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в неправилно определяне на субекта на административнонаказателното производство, доколкото в даденото предписание от 13.04.2023г. като лице отговорно за изпълнение на дадените предписания е бил определен управителят на „Еко Ре” ЕООД, а не самото дружество, което той представлява, а актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са насочени към дружеството.

1

На последно място се твърди, че жалбоподателят е предприел законовите действия за изпълнение на дадените предписания, като с писмо от 26.04.2023г. е поискал от „Джиосайкъл България” ЕООД да приеме за последващо балиране около 200 тона отпадъци от каучук и пластмаса.

Моли се съдът да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно или да намали глобата от 10000 лв. до специалния минимум от 5000 лева.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява.

Административнонаказващият орган се представлява от юрисконсулт Пламена Софиянска, която оспорва жалбата и моли да се потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Жалбата е с правно основание чл.59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект и при наличие на правен интерес от обжалване, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят е дружество притежаващо регистрационен документ за дейности по третиране на отпадъци № 05-РД-140-01 от 16.09.2016г. издадени от РИОСВ гр.Враца, в имот № ***, УПИ VIII, кв.КЦХ по плана на гр. Мизия, представляващ част от територията на бивш КЦХ Мизия.

Поради факта, че „ЕКО РЕ” ЕООД гр. Нови Искър има площадка за съхранение и третиране на отпадъци, административнонаказващият орган РИОСВ-Враца е орган, който е законово задължен да прави периодични проверки.

В тази връзка на 13.04.2023г. Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ - Враца с писмо изх.№ УООП-254/13.04.2023 г., дава на жалбоподателя чрез управителя на дружеството предписания на основание чл.113 ал.3 от Закона за управление на отпадъците /обн. ДВ бр.53/13.07.2012 г., с изм. И доп/: „Складираните отпадъци с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, на площадка, находяща се в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия, да се предадат за 2 рециклиране и/или оползотворяване на юридическо лице, притежаващо необходимите документи по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност и код на отпадъка и да се предоставят в РИОСВ Враца необходимите документи, доказващи извършеното предаване“ със срок на изпълнение – 12.06.2023 г..

Впоследствие на 19.07.2023г. от РИОСВ-Враца в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия е извършена планова проверка на площадката и едновременно с това е извършена проверка, относно изпълнението на даденото предписание на управителя на дружеството с писмото от 13.04.2023г., при която е констатирано, че балираните отпадъци, класифицирани с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, продължават да се съхраняват под навес на регламентираната площадка на дружеството, като същите били преместени от производственото помещение на дружеството. Констатирано било също че отпадъците класифицирани с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, които дружеството следвало да предаде за рециклиране в изпълнение на даденото предписание в срок до 12.06.2023 г. се намирали в производствена сграда, собственост на дружеството – ПИ № ***, разположена от ляво на инсталацията за третиране на торов отпад. Установено било, че преместването на отпадъците е извършено с цел освобождаване на свободно работно пространство за складиране на готовата продукция-почвен подобрител. При осъществената проверка и констатираните фактически обстоятелства е установено, че даденото предписание от РИОСВ Враца с писмо изх. № УООП-254/13.04.2023 г. със срок на изпълнение – 12.06.2023 г. не е изпълнено в указания срок.

За констатациите от проверката, от служителите на РИОСВ св. Д. В. Т. и св. П. В. П. в присъствието на представител на дружеството е съставен Констативен протокол № 369 – ДТ от 19.07.2023 г., препис от който е връчен на последния.

Въз основа на установеното, на управителя на „ЕКО РЕ” ЕООД гр. Нови Искър е съставен АУАН № 16-369-ДТ/07.08.2023 г. за това, че при извършена проверка от експерти на РИОСВ – Враца, на 19.07.2023 г., в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия – собственост на „Еко Ре“ ЕООД, дружество, притежаващо регистрационен документ за дейности по третиране на отпадъци № 05-РД-140-01/16.09.2016 г., 3 издаден от РИОСВ Враца, във връзка с осъществяване на последващ контрол на дадено предписание от Директора на РИОСВ Враца, е установено че жалбоподателят, на 13.06.2023г. не е изпълнил предписанията, дадени с писмо изх. № УООП254/13.04.2023 г. на Директора на РИОСВ Враца, със срок на изпълнение – 12.06.2023 г., а именно складираните отпадъци с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, на площадка находяща се в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия, да се предадат за рециклиране и/или оползотворяване на юридическо лице, притежаващо необходимите документи по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност и код на отпадъка и да предостави в РИОСВ Враца необходимите документи, доказващи извършеното предаване, в дадения срок до 12.06.2023 г., с което е нарушена разпоредбата на чл. 56, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. с чл. 113, ал. 3 от ЗУО.

Въз основа на акта, административнонаказващият орган – Директорът на РИОСВ-Враца е издал атакуваното с жалбата Наказателно постановление №16-369-ДТ от 26.09.23, с което е наложил на „ЕКО РЕ” ЕООД с ЕИК:*******, със седалище и адрес на управление гр. Нови Искър, обл.

София ***, представлявано от управителя В. В. В.

„Имуществена санкция“ в размер на 10000 лева.

Описаната фактическа обстановка се подкрепя от показанията на свидетелите Д. В. Т. и П. В. П., както и от събраните по делото писмени доказателства – административнонаказателната преписка и Трудов договор №525 от 19.05.2020г. на Николай Георгиев Йорданов – Директор на РИОСВВраца.

При преценка на събраните в хода на съдебното производство гласни доказателствени средства съдът намира, че показанията на свидетелите Д. В.

Т. и П. В. П. следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е присъствал по време на извършване на проверките при жалбоподателя „ЕКО РЕ” ЕООД гр. Нови Искър и пресъздава пряко възприетите от него факти и обстоятелства. Освен това показанията им са еднопосочни, непротиворечиви, кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия събран по делото доказателствен материал. Още повече, доколкото посочените свидетели не са се намирали в никакви особени отношения с нарушителя, от които да извличат ползи от твърденията си, същите не може да се считат за 4 заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав съобрази следното:

Съдът като съобрази правомощията си на въззивна инстанция и задълженията си за извършване на цялостна проверка относно законосъобразността на постановения от административнонаказващия орган акт, констатира следното:

Актът за установяване на административно нарушение и последващото го Наказателно постановление /НП/ № 16-369-ДТ/26.09.2023г. на Директора на РИОСВ-Враца са съставени при спазване на императивните изисквания, предвидени от законодателя в чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Същите съдържат необходимите реквизити и са издадени от компетентните затова лица, в съответните срокове, изискуеми от ЗАНН.

Съдът намира, че е неоснователно твърдението на жалбоподателя, че липсва компетентност на административнонаказващия орган, тъй като Директорът на РИОСВ е сред изчерпателно изброените в чл.157, ал.4 от Закона за управление на отпадъците лица да издават наказателни постановления.

Това обстоятелство се потвърждава и от представения и приет по делото Трудов договор №525 от 19.05.2020г. на Николай Георгиев Йорданов – Директор на

РИОСВ-Враца, който в случая се явява административнонаказващ орган.

На следващо място неоснователно е и твърдението на жалбоподателя, че са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, тъй като в даденото предписание от 13.04.2023г. като лице отговорно за изпълнение на дадените предписания е бил определен управителят на „Еко Ре” ЕООД, а не самото дружество, което той представлява, а актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са насочени към дружеството.

В нормата на чл.113, ал.3 от ЗУО е предвидено, че Директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице упражнява контрол за спазване 5 на изискванията за третиране на отпадъци и на условията по разрешението, съответно по регистрационния документ за дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване, транспортиране, третиране на отпадъци на територията на съответната РИОСВ, както и за съоръженията и инсталациите за съхраняване и третиране на отпадъци.

Изрично е посочено в ал.3, че въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка Директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя акт за установяване на административно нарушение.

Даденото с писмо изх.№ УООП-254/13.04.2023 г. на Директора на РИОСВ-Враца предписание е адресирано до Управителя на „ЕКО РЕ” ЕООД гр. Нови Искър – г-н В. В., именно като негов представител. Точно той, в качеството на Управител на посоченото юридическо лице е този, който следва да предприеме съответните фактически и правни действия по изпълнение на даденото предписание. Самото предписание е дадено на „ЕКО РЕ” ЕООД гр.

Нови Искър, чрез физическото лице, което го представлява, а именно неговият управител и поради това той е посочен като отговорник за изпълнението.

Предвид изложеното, настоящият съдебен състав не счита, че е налице съществено нарушение на административнопроизводствените правила, като предвид нормата на чл.83, ал.1 от ЗАНН в предвидените от закон случаи на юридически лица може да се налага имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната дейност.

Именно такава е и санкционната норма на чл.156, ал.1 от ЗУО, в която е посочено, че за неизпълнение на предписание по чл.113, ал.3 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 5000 лева до 20000 лева.

В подкрепа на горното е и издадения на „ЕКО РЕ” ЕООД гр. Нови Искър регистрационен документ за дейности по третиране на отпадъци № 05-РД140-01 от 16.09.2016г. издадени от РИОСВ гр.Враца, в имот № ***, УПИ VIII, кв.КЦХ по плана на гр. Мизия, представляващ част от територията на бивш КЦХ Мизия. Т.е. именно юридическото лице е това, което може да осъществява тази дейност по третиране на отпадъци, подлежи на проверка от РИОСВ и съответно на санкции, за допуснати нарушения.