Решение № 540 от 13.12.2023, Окръжен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 540 гр. Варна, 13.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в публично заседание на шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Д. Добрева при участието на секретаря Мая М. П.а като разгледа докладваното от Д. Добрева Търговско дело № 20203100901350 по описа за 2020 година за да се произнесе, съдът съобрази следното:

Производството по делото е образувано по колективен иск, предявен от И. П. Н., ЕГН **********, ЕГН **********, Д. И. Д., ЕГН **********, Е. Т.

З., ЕГН ********** А. С. А., ЕГН **********, Р. Т. Гелева- Ц., ЕГН **********/ последната присъединено по колективния иск лице/ срещу „Водоснабдяване и канализация- Варна“ ООД за осъждане на оператора да преустанови нарушение на законови задължения, изразяващо се в действия по преустановяване на водоподаване чрез предоставени му активи по реда на чл.

198п ЗВ до три селищни образувания на територия на с. Осеново (нарушения по чл. 1, и чл. 2 от ЗРВКУ) и съвкупност от бездействия, представляващи спиране на подаването на питейната вода без предварително оповестяване до потребителите и посочване на причини и срокове за това, както и без заместващо водоснабдителната услуга временно осигуряване на вода за потребителите на услугата до възстановяване на подаването й по мрежата ( нарушения на чл. 41, ал. 1, ал. 5 вр. ал. 4 и 6 от НАРЕДБА № 4 от 14.09.2004 г. за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи и Общите условия за доставката, предлагана от ответника).

Ищците сочат да са ползватели на ВиК услуги като собственици, ползватели или титуляри на вещно право на строеж за имоти, находящи се в трите местности. На 15.08.2016г., по неизвестни причини, ответното дружество е спряло подаването на вода за питейно-битови нужди на потребителите от посочените местности. От посочения момент до датата на подаване на иска на обитателите на тези местности не е осигурена питейна вода. Излага се, че посоченото поведение е нарушение на задълженията на ВиК оператора за осигуряване на водоснабдителната услуга чрез предоставените му по реда на чл. 198п ЗВ публични активи, без предварително да оповести причините за това. Сочat, че водопровод Ф 125Е е 1 публичен актив по смисъла на договор за стопанисване, поддържане и експлоатация от 09.03.2016 г., евентуално е съоръжение с неуточнен статут, за което ответникът е поел задължение да стопанисва и експлоатира.

Ответникът оспорва въпросният водопровод да му е предоставен за ползване от Община Аксаково по реда на чл. 198п ЗВ. Оспорва задължението в качество на обществен доставчик да доставя услуги до територии, извън строителните граници на населеното място, каквито са процесните селищни образувания. Селищното образование няма постоянно живущо там население, а сградите са предназначени за сезонно обитаване, поради което възможностите на колектива да ползва вода за питейно -битови нужди не са нарушени. Това си право членовете на колектива могат да упражнят в основните си жилища извън селищните образувания. Изградените в селищните образувания сгради- представляващи обекти на потребление за изградени в отклонение от изискванията на Наредба 12/07.03.2001г. за проектиране на геозащитни строежи, сгради и съоръжения в свлачищни райони, регламентираща недопустимост на ново проектиране и изпълнение на резервоари за вода, канализационни резервоари и поливния ями в свлачищни райони. Именно наличие на такива поливни ями за заустване на отпадъчни води са установени в процесната територия. Предвид липса на канализация в района, не са налице основания за издаване на разрешения за строеж съгл.

ЗУЧК.

Позовава се, че спиране на водоподаването е причинено от стихийно бедствие- свличане на земни пластове, довело до пълно компроментиране на водопровод ф 125Е. Местностите попадат върху източния склон на Франгенското плато, където е оформен най-обширния свлачищен комплекс по Черноморското крайбрежие, идентифициран в регистъра на свлачищата под номер VAR 02.54145-01-01. Наличието на свлачище осуетява експлоатационни възможности за използване на водоснабдителната система съгл. чл.41, ал. 1 от Наредбата. Възстановяване на водоподаването без изградена канализация би довело до повишаване на нивото на подпочвените води, преовлажняване на почвата, а оттам и до активизиране на свлачището.

Отделно от това водопроводът не подлежи на възстановяване, тъй като в района е въведена строителна забрана със заповед № РС-02-14-300 от 2.04.1997r. на министъра на териториалното развитие, и строителството.

Свлачищните процеси не могат да се предотвратят чрез прилагане на традиционни методи за укрепване, поради което са предприетите мерки за забавяне скоростта на движение на свлачищата чрез изпълнение на отводнителни мероприятия за понижаване на нивото на подземните води постигнато към понастоящем със спиране на водоподаването по стария, компрометиран етернитов водопровод.

Водоснабдяването е преустановено при превес на обществения интересс цел защита на живота, здравето и имуществото на гражданите, за намаляване и спиране на свлачищните процеси в района и за опазване целостта на международен път 1-9. Водоподаването не би могло да се разреши преди изработване на ПУП-ПРЗ за територията на СО „Панорама I", СО „Панорама II" и СО „Панорама III" със съответните схеми за водоснабдяване и канализация.

Възразява, че водопровод Ф 125Е не представлява публично-общинска 2 собственост по смисъла на чл. 19 от Закона за водите и не представлява публичен актив по смисъла на договор за стопанисване, поддържане и експлоатация от 09.03.2016 г., като не е част от съдържанието на Приложение № 1 към договор за стопанисване, поддържане и експлоатация от 09.03.2016 г.

В депозираните от ищците писмени бележки се акцентира, че изрично с чл. 4.8 от договора с Асоциацията по ВиК на обособена територия операторът е задължен да стопанисва активи с неизяснен статут, които се намират на обособена територия и фактически се експлоатират от него към датата на сключване на договора и към тези активи са присъединени потребители.

Поддържа, че трите местности „Панорама“ попадат извън обхвата на съвременно активно свлачище и са извън териториалния обхват на Заповеди№ № 862/03.11.2011г.,170/08.03.2012г. на кмета на Община Аксаково и решенията на назначената от областния управител комисия, обективирани в протокол от 18.10.2012г. И двете заповеди касаят участък, находящ се северно от местностите “Панорама”, заключен между спирка Обзор и спирка „Фара“. Оспорват обосновано спиране на водоподаването през 2016 г. с причини, установени с въпросните заповеди съответно през 2011г. и 2012 г. Счита, че единствената причини за преустановяване подаването на вода е икономическа целесъобразност, за което се позовава на документирано изявление на представляващия ответника съгласно Протокол от 29.08.2016г. Обосновават възможностите за подаване на вода с осигурено от част от обитателите в района алтернативно водоподаване, в който смисъл е и заключението по приобщената по делото СТЕ.

Относно допустимостта на производството, предварителните въпроси, както и относно оповестяването на заведения колективен иск съдът се е произнесъл с определение №522/04.04.2023г. по делото.

За да се произнесе по спора, съдът съобрази от фактическа страна следното:

По делото е обявено за безспорно, че ответното дружество е ВиК оператор, който стопанисва, поддържа и експлоатира ВиК системите и съоръженията в селищни образувания Панорама I-III, находящи се в с.

Осеново, като между дружеството и „Асоциацията по ВиК на обособена територия“ на 09.03.2016г. е сключен Договор за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги за срок от 15 години с териториален обхват, включващ и процесните селищни образувания.

Съгласно чл. 2.1 б“б“ от договора освен задължението за предоставяне на услуги на обособената територия, операторът се задължава да постигне задължително ниво на инвестиции. Операторът не носи отговорност за изпълнение на условията по чл. 3.6 (б) в случаите, в когато изпълнението на тези условия е свързано с извършване на определени инвестиции съгласно разпоредбите на Договор е възложено на Асоциацията по ВиК. В този случай, за целите на Договора до момента на изпълнението на съответното задължение за инвестиции, отговорността за изпълнение на условията на разрешителното е изцяло на носителя на задължението за известиции -чл. 3.6 (г). Операторът се задължава да стопанисва и поддържа активите с дължимата грижа и в съответствие с добрите инженерни практики, като гарантира предоставяне на услугите- чл. 4.2( а и б). Операторът е длъжен да уведоми писмено АВиК за всеки публичен актив, който не е в годно 3 състояние за предоставяне на услугите и това състояние може да бъде поправено чрез ремонтни дейности (чл. 4.11). Съгласно чл. 4.11 (в) ако собственикът на публичния актив не направи възражения в срока по чл. 4.11 ( б), той е длъжен в 60 дни от изтичането на този срок да изведе публичния актив от експлоатация, а след изтичане на срока по чл. 4.11 (в) отговорността за стопанисването на публичния актив преминава върху неговия собственик- чл. 4.11 (г). В съответствие с изискванията на ЗВ Асоциацията по ВиК изготвя и приема дългосрочни и краткосрочни инвестиционни програми чл. 6.2(а), а операторът изготвя подробна инвестиционна програма чл. 6.2(б), която не може да съдържа инвестиционни проекти, които не са предвидени в основните инвестиционни програми- чл.

6.2(в). Операторът може да извършват инвестиции, извън основната програма, следва това да се съгласуват с АВиК и да се одобрят предварително-чл. 6.2(г), като при всички случаи трябва да съответства на Регионалния генерален план. Асоциацията по ВиК има право да задължи оператора да поеме финансови задължения по реда на чл.8.3 за финансиране на инвестициите- чл.7.3 (в), които операторът е длъжен да финансира съгласно одобрения бизнес план, като операторът има право да поема финансови задължения по своя собствена инициатива само за изпълнение на одобрени инвестиционни програми или за предоставяне на услугите- чл. 8. 3 „б“. Условията за поемане на финансови задължения от оператора за осигуряване на средства за развитие на ВиК системата се одобряват от Асоциацията по ВиК - чл. 8. 3 „д“.

Видно от приложение № 1 към договора, съдържащ се на приложен по делото ел. носител-л. 588 интегриран в деловодната система носител водопровод ф125Е не е предаван на ВиК оператора.

Видно от писмо от Министъра на регионалното развитие и благоустройство изх. № 02-02-239/12.12.2017г. до народен представител от 44-тото НС (л. 103) относно проблема с водоподаването в местностите Панорама е, че е проведена кореспонденция с Асоциацията по ВиК с искане за предоставяне на варианти за решение, включително изместване трасето на водопровода и анализ на възможните източници на финансиране.

Със Заповед №РД-02-14-300/21.04.1997г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство, на осн. чл. 3 и чл. 38, ал. 2 от ЗТСУ е наложена забрана за строителство в свлачищните райони на територията на Община Варна. Със същата заповед „ВиК Варна“ ООД е задължено да определи необходимите канализационни и отводнителни съоръжения, които да се изградят в свлачищните съоръжения. Видно от приложение №/293/ 2 към заповедта за свлачищен район е определена крайбрежната зона на община Аксаково при граници Черно Море, територия на община Варна, границата на територията на община Балчик, Дългия яр.

Със Заповед №862/03.11.2011г. на Кмета на Община Аксаково на осн. чл. 65, ал.1,т.3 и т. 4 от ЗЗБ във връзка с констатация за активизирало се свлачище между спирка „Фара“ и спирка „Обзор“-Вилна зона Кранево в землището на с. Осеново е наредено спиране водоснабдяването на целия участък.

Със Заповед №170/08.03.2012г. на Кмета на Община Аксаково на осн. чл. 65, ал.1,т.3 и т. 4 от ЗЗБ във връзка с констатация за активизирало се свлачище между спирка „Фара“ и спирка „Обзор“-Вилна зона Кранево в землището на с. Осеново е наредено прекъсване на водоснабдяването в 4 района на спирка „Фара“ и спирка „Обзор“-Вилна зона Кранево, като е наредено на оператора да следи за поява на аварии по магистралния водопровод.