Решение № 30 от 02.02.2025, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 30 гр. Добрич, 02.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на трети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Минка Кирчева при участието на секретаря Ирена Р. И. като разгледа докладваното от Минка Кирчева Административно наказателно дело № 20213230201165 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от К. П. Г., ЕГН: **********, в качеството на председател и представляващ ЗКПУ „ Лясково „, с. Лясково, чрез адв. Г. Г.

ДАК / редовно упълномощен процесуален представител / срещу НП № 34/17.09.2021г., издадено от Кмета на Община Добричка, с което на ЗКПУ „ Лясково „ с. Лясково ЕИК: 834025071, представлявана от К. П. Г. за нарушение по чл. 106 от Наредба № 4 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Добрички Общински съвет / Наредбата /, на основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата е наложена имуществена санкция в размер на 9 066лв. С жалбата се иска отмяна на НП, като неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати при образуване на административнонаказателното производство съществени процесуални нарушения.

Редовно упълномощеният процесуален представител на жалбоподателя поддържа жалбата в съдебно заседание и моли обжалваното НП да бъде отменено. Пледира за възлагане на сторените от жалбоподателя по делото разноски за адвокатско възнаграждение.

Редовно упълномощеният процесуален представител на АНО оспорва жалбата в съдебно заседание.

Добричкият районен съд, като разгледа жалбата, събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок от лице, притежаващо активна процесуална легитимация.

1

Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице, в присъствието на законен представител на нарушителя и двама свидетели, при оформен отказ за подписването му и съдържа реквизитите по чл.42 от ЗАНН. НП е издадено в рамките на законоустановения срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН, връчено е на нарушителя и съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН.

С оглед изложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и доводите на жалбоподателя, изложени в жалбата и в съдебно заседание, намира за установено следното:

На 08.02.2021г. свидетелите А. А. И. / *** „ ССТТУ“, Й. Д. / *** ОС / и Б. Б. / *** с. Лясково / в изпълнение на Заповед № 1133/21.09.2020г. на Кмета на община Добричка, извършили проверка и на имот с идентификатор по КК ***, НТП „пасище“, общинска собственост с площ от 119.957 дка и имот с идентификатор по KK ***, НТП „пасище“, общинска собственост с площ от 491.701 дка находящи се в землището на с. Лясково. Комисията констатирала разораване на проверяваните имоти. За извършената проверка и резултатите от нея бил съставен констативен протокол / л. 9 /.

Предвид констатираното било извършено геодезическо заснемане на 26.02.2021г., възложено на лицензирана геодезическа фирма „ТОГА - 2008“ ООД, посредством което се установило, че частта ползваната от имот КК *** е 34.589 дка, а от имот КК *** е 15.779 дка.

Във връзка с извършваната проверка била изискана и постъпила информация от Общинска служба „Земеделие“ Добричка, посредством която се установило, че три поземлени имота с НТП „нива“, с предназначение земеделска земя, граничещи с пасище КК № *** и пет поземлени имота с НТП „нива“, с предназначение - земеделска земя, граничещи с пасище КК № *** били доказано ползвани и заявени през стопанската 2020/2021 година от нарушителя.

При извършената служебна проверка и в поддържаните регистри в община Добричка на договорите за отдаване под наем на поземлени имоти общинския поземлен фонд се установило, че липсва правно основание доказващо владеенето на поземления имот с трайно ползване „пасище“.

Предвид резултата от извършената проверка, на 15.04.2021г. св. А. А. – И. в присъствието на св. К. ***, св. К. Ж. и законен представител на жалбоподателя образувала процесното административнонаказателно производство срещу ЗКПУ „ Лясково „ с. Лясково, като съставила АУАН № 26.

Вменила административно нарушение по чл. 106 от Наредбата, извършено на 2

08.02.2021г., изразяващо се в разораване и неправомерно ползване, като обработваема земеделска земя на: част равняваща се на 34,589 дка от ПИ-с идентификатор ***, с НТП „пасище“, общинска собственост, кат.4, целия с площ 119,957 дка в землището на с. Лясково и част равняваща се на 15,779 дка от ПИ с идентификатор № ***, с НТП „пасище“, общинска собственост, кат.

3, целия с площ 491,701 дка в землището на с. Лясково.

Въз основа на така съставения АУАН, на 17.09.2021г., кметът на Община Добричка издал процесното Наказателно постановление № 34, с което вменил на жалбоподателя административно нарушение по чл. 106 от Наредбата за това, че ползва не по предназначение част равняваща се на 34.589 дка от имот с идентификатор по КК ***, целия с площ от 119.957 дка, с трайно предназначение „пасище“ и част равняваща се на 15.779 дка от имот с идентификатор КК ***, целият с площ от 491.701 дка, находящи се в с.

Лясково, общ. Добричка, с трайно предназначение „пасище“ и ги владее без основание. На основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 9 066лв., като посочил в НП че размера е съобразен с площта на ползваните части и трикратния размер на средното годишно рентно плащане, определено съгласно параграф 2е от ДР на ЗСПЗЗ за стопанската 2020/2021 за землището на с. Лясково.

Разпитани в качеството на свидетели А. А. – И., Й. Д. и Б. Б. потвърждават констатациитев АУАН, а свидетелите К. *** и К. Ж., и законосъобразното му съставяне.

Гореописаната фактическа обстановка се потвърждава и от Наказателно постановление №34/17.09.2021г.; Констативен протокол от 08.02.2021г. на Община Добричка; Скица на поземлен имот № ***г. от СГККК гр. Добрич;

Скица на поземлен имот № ***г. от СГККК гр. Добрич; Справка за кадастрален имот ***; Споразумение на масиви за ползване на земеделските земи, изготвено на основание чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ за стопанската 2020/2021г. вх. № ПО-09-37/30.09.2020г.; Възлагателно писмо рег. № 564/26.02.2021г.; Геодезическа снимка с обект: ПИ *** в землището на с.

Лясково, общ. Добричка; Обяснителна записка с обект ПИ ***; Цветна скица;

Координатен регистър на заснети точки, координатна система 1970г.;

Удостоверение за пълна проектантска правоспособност рег. №12584;

Декларация на застраховащия; Полица № 1316201000000438; Геодезическа снимка с обект: ПИ ***; Обяснителна записка с обект: ПИ ***; Цветна снимка; Координатен регистър на заснетите точки, Координатна система 1970г; Удостоверение за пълна проектантска правоспособност рег. № 12584;

Полица № 1316201000000438; Констативен протокол от 19.04.2021 г. и Актуално състояние на ЗКПУ „Лясково“.

Съдът изцяло кредитира събраните в хода на съдебното производство доказателства, като обективни, достоверни и непротиворечиви, но не споделя изводите на АНО по следните съображения:

В разпоредбата на чл. 155, ал. 1 от Наредбата, изменен с Решение № 3

175/30.04.2020г. на

Добрички общински съвет

/виж https://www.dobrichka.bg/files/info_pages/Spravka_9.pdf / и действащ към датата на вмененото административно нарушение – 08.02.2021г. / преди изменението му с решение № 1097/21.08.2023г. на Добрички общински съвет / виж https://www.dobrichka.bg/files/info_pages/SPRAVKA5.pdf / е регламентирано санкциониране на лице, което превърне пасища и мери в обработваема площ – нива или унищожи и повреди общински пасища и мери, каквито изпълнителни деяния на административно нарушение не са били вменени на жалбоподателя с обжалваното НП. Същият е санкциониран за ползване не по предназначение на процесните части от имоти и владеенето им без основание, санкция за които в разпоредбата на чл. 155, ал. 1 от Наредбата не е била предвидена.

Предвид гореизложеното съдът приема, че при издаването на процесното НП е допуснато неправилно приложение на материалния закон, изразяващо се в налагане на наказание за нарушение, което не е било вменено на жалбоподателя при издаване на НП, поради което и на основание чл. 63, ал.

3, т. 1 от ЗАНН обжалваното НП следва да бъде изцяло отменено.

Предвид отмяната на атакуваното НП, искането на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение се явява основателно по аргумент на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, поради което следва да присъди на жалбоподателя сторените по делото разноски за заплатеното адвокатско възнаграждение в размер на 780лв. / л. 65 /

Така мотивиран и на основание чл. 63 ал. 3, т. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП № 34/17.09.2021г., издадено от Кмета на Община Добричка, с което на ЗКПУ „ Лясково „ с. Лясково, ЕИК: 834025071, представлявана от К. П. Г. за нарушение по чл. 106 от Наредба № 4 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Добрички Общински съвет / Наредбата /, на основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата е наложена имуществена санкция в размер на 9 066лв.

ОСЪЖДА Община Добричка да заплати на ЗКПУ „ Лясково „ с.

Лясково, ЕИК: 834025071, представлявана от К. П. Г. сумата от 780 лева, разноски за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________ 4