Определение № 1321 от 09.06.2026, Районен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1321 гр. Бургас, 09.06.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на девети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Анита Хр. Велева като разгледа докладваното от Анита Хр. Велева Административно наказателно дело № 20262120201846 по описа за 2026 година

Постъпила е жалба от Е. А. Ч. ЕГН ********** с постоянен адрес **** против "фиш за глоба" № 20147559 от 10.05.2026 г. съставен от ст.полицай при 01 РУ-Бургас, ОДМВР-Бургас, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 51, 13 евро /100 лв./ на основание чл.186, вр.чл.183,ал.4,т.8 ЗДвП за извършено нарушение по чл. 98, ал. 1,т.6 от ЗДвП .

В частната жалба се излагат съображения за нарушаване на административно-наказателната процедура по установяване на твърдяното административно нарушение и налагането на санкцията.

Съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Съдът с Разпореждане от 27.05.2026 г. е изискал справка от ОДМВР-Бургас, дали срещу "фиш за глоба" № 20147559 от 10.05.2026 г. съставен от ст.полицай при 01 РУ-Бургас, ОДМВР-Бургас е постъпвало възражение в 7 дневния срок от връчването му по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП вр. чл.

39, ал. 3 от ЗАНН, което да е обусловило съставяне на АУАН и съответно Наказателно постановление.

Постъпила е писмена справка вх.№431000-4967/04.06.2026 г. от Началник на 01 РУ-Бургас, с която е представено единствено копие на възражението по реда на чл.186,ал.2 ЗДвП, без формиран съдържателен отговор, дали това възражение е обусловило съставяне на АУАН и Нп.

В този контекст и предвид пределите на формирания в жалбата петитум - под условие във вр. с евентуалното, бъдещо издаване на НП,което следва да бъде отменено, : „В случай, че бъде издадено Наказателно постановление, моля то да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.“ съдът приема следното:

Настоящият състав намира,че депозираната пред настоящия съд жалба е недопустима, като подадена против неподлежащ на обжалване акт. Следва да се има предвид ,че единствено при едновременност на предпоставките : подписване на фиша от жалбоподателя и липса на оспорване съобразно чл. 39, ал. 3 от ЗАНН и чл. 186, ал. 2 от ЗДвП , е преклудирана възможността за образуване на административно-наказателно производство със съставяне на АУАН и НП, подлежащо на обжалване по съдебен ред по чл. 63 и сл. от ЗАНН . /в т.см. Определение № 566 от 17.10.2022 г. на АдмС - Враца по к. ч. а. н. д. № 609/2022 г. Определение № 2884 от 14.11.2023 г. на АдмС - Бургас по к. ч. а. н. д. № 1885/2023 г. /

Разпоредбата на чл.186,ал.2 ЗДвП регламентира,че на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или откаже да подпише фиша, се съставя акт.

С разпоредбата на чл.39,ал.2а от ЗАНН законодателят е предвидил възможност, за административни нарушения, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи да могат да налагат глоби в размер, предвиден в съответния закон. Според изр.3 на чл.39,ал.2а ЗАНН фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати глобата.

Лимитиран е и алтернативен процесуален ред в чл.39,ал.3 ЗАНН, съгласно който ако нарушителят 1 оспори нарушението или откаже да плати глобата, за нарушението се съставя акт съгласно разпоредбите на този раздел.

В случая според изрично изискана справка от 01 РУ-Бургас се установява,че жалбоподателят се е възползвал от възможността на чл.186,ал.2 ЗДвП -да оспори извършеното от него нарушение, което е предопределяло развитие на административно -наказателно производство. Чрез справката от 01 РУ-Бургас и имплицитно чрез твърденията във въззивната жалба, съдът установява, че във вр. с нарушението, констатирано с "фиш за глоба" № 20147559 от 10.05.2026 г. не е било издавано наказателно постановление.

Предпоставките по чл. 186, ал. 2 ЗДвП са посочени алтернативно, т. е. оспорването на нарушението или отказът да се подпише фиша са самостоятелно основание за съставяне на акт на лицето, което ги е обективирало. /в т.см. е Определение № 4349 от 28.10.2024 г. на АдмС - Хасково по к. ч. н. д. № 973/2024 г./

Подаденото пред 01 РУ-Бургас възражение срещу фиша по съществото си представлява оспорване по смисъла на чл. 186, ал. 2 и ал. 8 ЗДвП .

Ето защо, според настоящия съд компетентният контролен орган следва да състави акт за твърдяното нарушение и да го предяви на нарушителя, така че на последния да се осигури възможността да възрази. Само при спазване на тази последователност ще се гарантира правото на лицето, сочено за нарушител, да организира своята защита, вкл. и при оспорване на наказателно постановление, което би се издало в следващ момент по преценка на наказващия орган въз основа на административнонаказателната преписка. Тези съждения не се опровергават от разпоредбата на чл. 186, ал. 8 ЗДвП , доколкото при тълкуването й се формира извод единствено за приравняване на фиша на влязло в сила наказателно постановление, но само за целите на изпълнението /събиране на задължението по наложеното наказание "глоба"/, като не се освобождава наказващият орган от задължението да проведе производство по ЗАНН в случай на оспорване на фиша по някой от начините по чл. 186, ал. 2 ЗДвП , ако прецени, че деянието е извършено, съставомерно и доказано.

Изцяло в този смисъл е и практиката на касационната инстанция в Определение № 2244 от 2.12.2022 г. на АдмС - Бургас по к. ч. а. н. д. № 2016/2022 г.

„Защитата срещу фишовете по чл. 186 от ЗДвП се осъществява по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП, във връзка с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН. /…/Своевременно предприетото оспорване поражда задължение за издателя на фиша или да състави акт за установяване на административно нарушение (АУАН), или да откаже да състави такъв акт. Съответно, ако бъде съставен АУАН, то същият заедно с цялата преписка следва при условията на чл.

44, ал. 3 от ЗАНН да бъде изпратен на компетентния наказващ орган, който може да издаде НП /…/. Едва ако този орган издаде наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат пред съответния районен съд по реда на ЗАНН.“

Предвид изложеното постъпилата жалба следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а съдебното производство по НАХД 1846/2026 г. по описа на БРС –да се прекрати.

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Е. А. Ч. ЕГН ********** против "фиш за глоба" № 20147559 от 10.05.2026 г. съставен от ст.полицай при 01 РУ-Бургас, ОДМВР-Бургас, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 51, 13 евро /100 лв./ на основание чл.186, вр.чл.183,ал.4,т.8 ЗДвП за извършено нарушение по чл. 98, ал. 1,т.6 от ЗДвП .

ПРЕКРАТЯВА производството по НАХД №1846 по описа на РС – Бургас за 2026 г.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд – Бургас.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните на посочените по делото адреси.

2

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3