Акт от 26.04.2022, Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е № 44

Гр. Разград, 26 април 2022 година

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито заседание на дванадесети април две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА

МАРИН МАРИНОВ при секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ разгледа докладваното от съдия ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА касационно дело № 31 по описа за 2022 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба против Решение №344/ 23.12.2021г., постановено по АНД №578/ 2021г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) № 17-000824/23.08.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. а от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал.

5 от КТ (Наредба № 5) на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на „Арон Логистик“ ООД , гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 1 500, 00 лв.

Недоволно от решението е останало наказаното дружество. В жалбата си и по същество сочи, че то е неправилно, постановено при нарушение на процесуалните правила и норми и в противоречие с материалния закон, поради което моли съда да го отмени, ведно с произтичащите от това законни последици. Претендира и за разноски по производството.

Ответникът по касационната жалба, чрез своя процесуален представител, заявява, че тя е неоснователна и недоказана и моли съда да остави в сила решението на районния съд. Претендира и за заплащане на юрисконсултско възнаграждение.

Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави в сила решението на районния съд, като правилно и законосъобразно.

Разградският административен съд след като прецени направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, констатира следното:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу съдебен акт, който подлежи на инстанционен контрол. Разгледана по същество тя е основателна по следните фактически и правни съображения:

В хода на съдебното производство са събрани достатъчно доказателства, които установяват всички относими към спора факти. Те сочат, че „Арон Логистик“ ООД е подало Искане с вх. №21063757/ 23.06.2021г. до Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ (ДИТ) да издаде предписание на основание по чл. 62, ал. 4 от КТ. В него е посочено, че дружеството е пропуснало в срока по чл. 62, ал. 3 от КТ (закъснение от 1 месец 26 дни) да регистрира в ТД на НАП сключения Трудов договор № 59/ 24.04.2021г. с лицето Р. З. Т., назначен за работа на длъжност „шофьор товарен автомобил/международни превози“.

Във връзка с това, през периода от 23.06.2021г. до 21.07.2021г. служители на ДИТ извършили проверка по документи, при която констатирали, че в предвидения от закона тридневен срок от сключване на трудовия договор (от 25.04.2021г. до 27.04.2021г.) работодателят не е изпълнил административното си задължение да изпрати уведомление за това до съответната ТД на НАП. При тези данни е прието, че с противоправното си бездействие от обективна страна той е извършил нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № 5 и срещу него е съставен е съставен АУАН № 17-000824/ 22.07.2021г.

Отразените в акта констатации са изцяло възприети от наказващия орган. При идентично фактическо описание и правна квалификация на вмененото нарушение с процесното НП на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ на „Арон логистик“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лв.

С решението си Разградският районен съд е потвърдил НП, като в мотивите си е приел, че то е постановено при спазване на процесуалните правила и норми и в съответствие с материалния закон. Изложените от него съображения не се споделят от настоящата инстанция.

Както в АУАН, така и в НП описаното деяние е неправилно квалифицирано, което е довело и до неправилно приложена санкционна норма.

Задължението на работодателя в тридневен срок от сключването на трудовия договор да изпрати уведомление за това до съответната ТД на НАП е регламентирано в чл. 62, ал. 3 от КТ. С разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № 5 то само е възпроизведено. Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение, което следва да се санкционира на основание чл. 414, ал. 3 от КТ, където е предвидено, че работодател, който наруши разпоредбата на чл.

62, ал. 3 от КТ се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв. за всяко отделно нарушение. Следователно, налице е специална санкционна норма, която изключва приложението на общата разпоредба на чл. 414, ал. 1 от КТ в тези случаи.

Въз основа на така изложените съображения съдът намира, че оспореното НП е издадено в нарушение на материалния закон, тъй като не е посочена правилно нарушената разпоредба и не е приложена санкционната норма, съответна на вмененото и установено административно нарушение. Приемайки противното въззивният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени. В този смисъл е и възприетото становище в Тълкувателно решение №8/ 16.09.2021г., постановено по т. д.

№1/2020г. на Върховния административен съд. В него изрично е посочено, че касационната инстанция няма правомощие да преквалифицира описаното в наказателното постановление изпълнително деяние, подвеждайки установените от административнонаказващия орган факти под друга нарушена законова разпоредба.

Предвид изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК във вр. с чл.

63д, ал. 1 от ЗАНН в полза на касатора следва да се присъдят направените от него деловодни разноски за двете съдебни инстанции. Същите са своевременно предявени и доказани в размер от 670 лв. - заплатено в брой адвокатско възнаграждение.

Мотивиран така Разградският административен съд

Р Е

Ш И:

ОТМЕНЯ Решение №344/ 23.12.2021г., постановено по АНД №578/ 2021г. по описа на Районен съд – Разград и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17-000824/23.08.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от КТ на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл.

414, ал. 1 от КТ на „Арон Логистик“ ООД , гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 1 500, 00 лв.

ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“- Разград да заплати на „Арон Логистик“ ООД, гр. Разград сумата от 670 (шестстотин и седемдесет) лева- дължими деловодни разноски.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/

2. /п/