Решение № 184 от 26.03.2025, Районен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 184 гр. Плевен, 26.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Хр. Кирилов при участието на секретаря ЗАХАРИНКА К. ПЕТРАКИЕВА като разгледа докладваното от Димитър Хр. Кирилов Административно наказателно дело № 20244430202262 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г. Л. С., ЕГН **********, от гр. Плевен, против Наказателно постановление № ЗОП-92#4/05.11.2024 на изпълняваща правомощията **** на Сметната палата на Република България, съгласно Заповед №154/08.04.2024г. ****я на Сметната палата, с което на основание чл.247, ал.1 от ЗОП (ДВ, бр.86 от 2018г., в сила от 01.03.2019г.), вр. чл.260, ал.2 от ЗОП (ред. ДВ, бр.13/16.02.2016г.) и чл.53, ал.1 от ЗАНН (ред. ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.),, при условието на чл.3, ал.1 от ЗАНН на жалбоподателя Г. С. е наложено административно наказание глоба в размер на 5479.42 лева, за нарушение на чл.2, ал.2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), вр. чл.59, ал.2, вр. чл.195 от ЗОП (ред., ДВ, бр.13/2016г., в сила от 15.04.2016г./.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е жалбоподателят, който го обжалва в законен срок.

В съдебното заседание жалбоподателят редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата си и иска съдът да отмени атакуваното наказателно постановление.

Административнонаказващият орган изпълняваща правомощията **** на Сметната палата на Република България, редовно призован, се представлява от гл. юрк. Ю.Б..

В даденият от съда срок жалбоподателят С. представя писмени бележки, като поддържа жалбата си срещу процесното Наказателно постановление, 1 счита че при издаването на същото е допуснато неправилно приложение на материалния закон, поради което моли да бъде отменено изцяло. Изразява подробни доводи в тази насока.

Процесуалният представител на административнонаказващия орган, юрк.Ю.Б., депозира писмено становище, в което подробно излага доводи относно законосъобразността на наказателното постановление, като моли съда да остави без уважение подадената жалба на Г. С. като неоснователна и да постанови решение, с което да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, макар и без да бъдат разглеждани доводите изложени в нея.

След съвкупна преценка на събраните и проверени в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

Разглежданото по настоящото дело административно-наказателно производство е започнало със съставянето на Акт за установяване на административно нарушение № ЗОП-92 от 17.07.2024г. от Д. Д., *** отдел 3 МО, ОД I ОСФУ на Сметната палат, оправомощен със заповед №158/11.04.2024г. на Г.Г.-К., изпълняваща правомощията **** на Сметната палат, в присъствието на свидетелите К. В. В. и Х. Д. М.-Х., с изнесено работно място гр. Плевен на Сметната палата, срещу жалбоподателя Г. Л. С. от гр. Плевен, с месторабота и длъжност към датата на извършване на нарушението: Община Плевен, ****, в негово присъствие, за това че в качеството му на публичен възложител на обществени поръчки по чл.5, ал.2, т.9 от Закона за обществените поръчки, за нарушение на чл. 2, ал. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), във връзка с чл. 59, ал. 2, във връзка е чл. 195 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 13/2016 г., в сила от 15.04.2016 г.).

Във връзка с така съставения акт, е издадено и обжалваното Наказателно постановление № ЗОП-92#4/05.11.2024 на изпълняваща правомощията **** на Сметната палата на Република България, съгласно Заповед №154/08.04.2024г. ****я на Сметната палата, с което на основание чл.247, ал.1 от ЗОП (ДВ, бр.86 от 2018г., в сила от 01.03.2019г.), вр. чл.260, ал.2 от ЗОП (ред. ДВ, бр.13/16.02.2016г.) и чл.53, ал.1 от ЗАНН (ред. ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.), при условието на чл.3, ал.1 от ЗАНН на жалбоподателя Г. С. е наложено административно наказание глоба в размер на 5479.42 лева, за нарушение на чл.2, ал.2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), вр. чл.59, ал.2, вр. чл.195 от ЗОП (ред., ДВ, бр.13/2016г., в сила от 15.04.2016г./, за това че жалбоподателят Г. С., с месторабота към датата на извършване на нарушението: Община Плевен, на длъжност **** на Община Плевен, в негово присъствие, за това че в качеството му на възложител по чл.5, ал.2, т.9 от Закона за обществените поръчки на 01.04.2022 г., в Община 2

Плевен, гр. Плевен, в качеството му на **** на Община Плевен и възложител на обществени поръчки по чл. 5, ал. 2, т. 9 от ЗОП (обн. ДВ, бр. 13/2016 г.), е открил възлагане на обществена поръчка с предмет „Ремонт на зееш ВОЛЕЙБОЛ в съществуваща сграда с идентификатор **** разположена в УПИ II. кв. 403 по плана на гр. Плевен, ПИ с идентификатор *****, по проект „Красива България“, като е публикувал в Регистъра на обществените поръчки (РОП) обява за събиране на оферти № F218169/01.04.2022 г., с която е ограничил конкуренцията чрез включване на изисквания, които необосновано ограничават участието на стопански субекти в обществената поръчка и които не са съобразени с нейния предмет и сложност.

На 01.04.2022 г. Г. Л. С., в качеството си на **** на Община Плевен и публичен възложител по чл. 5, ал. 2, т. 9 от ЗОП, е открил възлагане на обществена поръчка на стойност по чл. 20, ал. 3, т. 1 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 13 от 2016 г.) с предмет „Ремонт на зала ВОЛЕЙБОЛ в съществуваща сграда с идентификатор **** разположена в УПИ II, кв. 403 по плана на гр. Плевен, ПИ с идентификатор *****, по проект „Красива България” чрез публикуване в Регистъра на обществените поръчки (РОП) на Обява за събиране на оферти № F218169/01.04.2022 г. по реда на чл. 187 от ЗОП.

Прогнозната стойност на обществената поръчка е 232 094,98 лв. без ДДС и същата попада в обхвата на стойностните прагове по чл. 20, ал. 3, т. 1 от ЗОП (ДВ, бр. 13 от 16.02.2016 г.). Обект на обществената поръчка е строителство по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

Обявата за събиране на оферти № F218169/01.04.2022г. е публикувана в РОП към АОП на 01.04.2022 г. по партидата на възложителя под уникален номер на поръчката (УНП): 00226-2022-0012. Заедно с обявата са публикувани указания към участниците, техническа спецификация, методика за определяне на комплексна оценка на офертите, проект на договор и инвестиционен проект.

В обявата, т. II. 1.4) „Кратко описание“ е посочено: Ремонт на зала ВОЛЕЙБОЛ в съществуваща сграда с идентификатор **** разположена в УПИ II, кв. 403 по плана на гр. Плевен, ПИ с идентификатор *****. Обемът на поръчката е съгласно приложената количествена сметка. При ремонта, който ще се извърши, няма да се променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях, в това число няма да се засяга конструкцията на сградата. Според Техническата спецификация е предвидено да се изпълнят ремонтни дейности, както следва:

•

Под на залата - цялостна подмяна на съществуващото дюшеме с нова настилка- комбинация от дюшеме и специализирана спортна РУС настилка Тарафлекс. Съгласно заданието на Възложителя е предвидено поле със специализирана спортна настилка (тарафлекс) с размери 17/28 м.

Останалата част от подовата настилка извън полето 17/28 м., покрито с Тарафлекс, се изпълнява с подово покритие - дюшеме на кота 0,00 - на нивото на съществуващата обикновена мозайка във фоайето пред зала ВОЛЕЙБОЛ.

3

След полагане на новото подово покритие на залата - терафлекс и дюшеме, настилката на залата е на едно ниво 0,00 със съществуващата мозайка на фоайето, без ръбове и прагове. Настилката Тарафлекс покрива зоната за спорт, а дюшемето извън нея до стените на залата - зоната за движение на посетители и разполагане на пейки за зрители. Настилката от дюшеме се изпълнява от чамови дъски с дебелина 4,5 см, изпълнени върху скара от греди с размери 10/5,5см през 60CM. Между гредите от скарата се поставят плочи от XPS с дебелина 5 см. Дюшемето ще се изцикли и лакира двукратно с безцветен лак - мат.

•

Стени на залата - изпълнение на цялостна гипсова шпакловка и цялостно боядисване с латекс на стените на залата. В галерията се демонтира ламперията, зазижда се една врата и частично се измазват стени.

•

Таван - цялостен демонтаж на съществуващия окачен таван заедно с осветителните тела, които не функционират. Предвижда се направата на нов окачен тава от плътен гипскартон - на мястото на демонтирания, на същото разстояние от долния ръб на гредите - около 33 см. Видимата част от гредите под нивото на окачения таван се шпакловат с гипсова шпакловка и боядисват двукратно с бял латекс.

•

Врати - подмяна на няколко броя врати - на зала ВОЛЕЙБОЛ, галерия и 2 бр. врати в непосредствена близост до вратата за галерията поради компрометирания им вид. Вратите за подмяна са показани на основния чертеж. Изпълняват се от алуминиев профил с термопанел по спецификацията за вътрешни врати, като на някои от вратите се поставят антипаник брави.

Предвижда се зазиждане на една врата в галерията. Остъкляването на залата с PVC дограма е съществуващо и се запазва. Вътрешните водосточни тръби се подменят с нови PVC тръби с диаметър 1 Юмм.

•

Галерия - полиране на подовата мозайка и почистване на первазите.

•

Осветителна инсталация - осветителната инсталация ще бъде изпълнена с кабел тип СВТ Зх1,5мм2 в PVC кабелен канал 40х15мм. В спортната зала ще се монтират осветителни тела тип прожектор LED камбана 85W, IP54, вандалоустойчиви, за директен монтаж. Включването на осветлението ще се осъществява с еднополюсни и девиаторни ключове за вграден монтаж, монтирани в близост до вратите на височина 1,0 м от пода.

Новото електро табло РТ ще се захрани от съществуващ захранващ кабел. По пътя на евакуация ще се изпълни евакуационно осветление от евакуационни осветителни тела LED 6W, с вградена акумулаторна батерия за 60 минути, 230V, със стрелка или надпис „Изход“.

В техническата спецификация са определени изискванията към строителството в това число стандарти и норми, на които следва да отговарят вложените материали и извършените дейности; изисквания за безопасност и координация и др.

За изпълнение на обекта е изготвен технически проект, който е 4 публикуван в преписката на електронната обществена поръчка.

В Част „Архитектурна“, т. II „Проект“, т. 1 от техническия проект е посочено, че при ремонта на сградата няма да се променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях, и няма да се засяга конструкцията а сградата.

Конкретните строително-монтажни работи са посочени в количественостойностна сметка неразделна част от ценовото предложение, съгласно одобрения Образец № 2 „Ценово предложение“.

За ремонта на зала Волейбол в съществуваща сграда с идентификатор ***, разположена в УПИ II, кв. 403 по плана на гр. Плевен, ПИ ***** от главния архитект на Общината е издадено Удостоверение № ****г.

Съгласно посоченото удостоверение, техническият инвестиционен проект попада в хипотезата на чл. 151, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, тоест дейностите описани в него представляват „текущ ремонт“ по смисъла на § 5, т. 43 от ДР на ЗУТ.

1.

В т. III. 1.4 от обявата за поръчката възложителят е поставил изискване за правоспособност спрямо участниците да са вписани в Централния професионален регистър на Камарата на строителите за изпълнение на строежи на минимум първа група, трета категория, съгласно Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя, а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

В зависимост от характеристиките, значимостта, сложността и рисковете при експлоатация, строежите се категоризирани в шест категории, които са посочени в чл. 137, ал. 1, т.т. 1 - 6 от ЗУТ, като съгласно чл. 137, ал. 2 от ЗУТ номенклатурата на видовете строежи по отделните категории се определя с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството.