Акт от 02.07.2020, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е № 269

02.07.2020г., гр.Хасково

Административен съд – Хасково, в открито заседание на втори юни две хиляди и двадесета година, в състав:

Съдия: Р. Чиркалева разгледа докладваното от съдия Чиркалева адм.дело № 516 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от АПК, вр. чл.215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба от Е.Д.А., собственик на ПИ ***,

IV, кв.512 в гр.Хасково, Н.Л.Л., собственик на ПИ ***, IV, кв.512 в гр.Хасково, Р.А.Г., собственик на ПИ ***, Етажната собственост на бл.****, вх.** и ** на ул.„Д.“ в гр.Х., построена в ПИ ***, и А.Н.С., собственик на СОС *** и носител на ограничено вещно право на строеж ПИ ***, находящ се в Ж.С.К „XI-ти конгрес, на ул.„Г. Д.“ **** в гр.Х., кв.512 в гр.Х., всички действащи чрез пълномощника си адв. М.Г. ***, против Заповед №367 от 22.03.2019г., издадена от кмета на община Хасково, с която се разрешава да се изработи проект за изменение на ПУП – план за регулация и застрояване на ПИ № ***, част от УПИ IV, кв.512 в гр.Хасково.

В жалбата се сочи, че изменението на плана за регулация се изразява в обособяване на самостоятелен УПИ за имот ***, с предназначение „жилищни нужди“, като останалите имоти остават в общ УПИ. Изменението на плана за застрояване предвиждало свободно средно жилищно застрояване на новообразувания УПИ за имот ***, като се предвидят и характеристики на строежа съгласно допустимите параметри за зона Център. Счита се, че заповедта е издадена в нарушение на закона и необоснована.

Оспорва се наличието на основанията в чл.135, ал.3 и чл.134, ал.2, т.1 от ЗУТ, за издаване на оспорения акт.

Претендира се, че посочените в чл.208 от ЗУТ срокове се отнасят за отчуждаване на имоти, собственост на физически или юридически лица, които въз основа на влезлите в сила устройствени планове са предвидени за обекти публична собственост на държавата и общините, изрично посочени в т.1 до т.5 на чл.205 от ЗУТ, какъвто не бил настоящият случай. От представеното становище на главния архитект не можело да се направи извода, че предвиждането по плана от 1981г. – „за жилищно строителство“, представлява обект публична, общинска или държавна собственост, за да са приложими разпоредбите на чл.208 във вр. с чл.204 от ЗУТ.

Предвид така изложеното, се твърди, че разрешеното изработване изменение на ПУП – ПРЗ относно ПИ ***, не може да бъде извършено на основание чл.134, ал.2, т.1 от ЗУТ, което водило до незаконосъобразност на заповедта на кмета.

На следващо място, се смята, че с посочените в заповедта параметри на решението за изменение на ПУП – ПРЗ са нарушени разпоредбите на закона по отношение на сградата, разположена на границата между ПИ *** и ПИ ***, в ПИ ***, която била сграда на основно застрояване. Тази сграда, при изработването на ПУП – ПР за ПИ ***, щяла да остане на регулационната граница на имота, което съгласно Наредба №8/2001г. било недопустимо, тъй като за нея бил предвиден траен градоустройствен статут.

Акцентира се върху становището на главния архитект, съобразно което УПИ IV кв.512 бил предвиден за комплексно жилищно строителство, а в случай че предмет на изработването на ПУП е само един от всички имоти, попадащи в общия ПУП, би се възпрепятствало изпълнението на предвиденото с плана от 1981г. комплексно застрояване върху имотите, оставащи в УПИ IV кв.512. Предвид последното се счита, че допуснатото изработване на ПУП – ПРЗ само за един от имотите, попадащи в УПИ IV кв.512 е в нарушение на закона.

На последно място в жалбата се твърди, че посочените в заданието за изработване на ПУП – ПРЗ изисквания към ПУП – ПР и ПУП – ПЗ не са съобразени с разпоредбите на ЗУТ и Наредба №7 за правилата и нормативите за устройство за отделните видове и устройствени зони. Посочените устройствени параметри били извън допустимите по ЗУТ и Наредбата и не били съобразени със зоната, в която се намирал имота. По изложените съображения се иска отмяна на оспорената заповед. Претендират се разноски по делото.

Ответникът – кмет на община Хасково, не изразява становище по подадената жалба.

В производството като заинтересованите страни са конституирани Д.Д.А., А.Д.А., М.С.М., С.С.М. и З.М.М. и „НОВ ДОМ АРДА“ ООД, гр. Х.

Заинтересованите страни - Д.Д.А., А.Д.А.,

М.С.М., С.С.М. и З.М.М., чрез подаден от пълномощник писмен отговор (л.108 и сл.) и в съдебно заседание, оспорват жалбата. На първо място с аргумента за недопустимост на същата и на второ за неоснователност. Излагат подробни доводи в тази насока както в писмения отговор, така и в съдебно заседание, като считат, че заинтересована страна на реда на ЗУТ е само лицето Р.А.Г.. Претендират разноски по делото.

Заинтересованата страна – „НОВ ДОМ АРДА“

ООД, гр.Х., качеството на лице с учредено право на строеж върху ПИ ***, чрез пълномощника си, в писмен отговор, вх.№4743/22.07.2019г. и в съдебно заседание излага становище за недопустимост и неоснователност на жалбата, като се иска същата да бъде отхвърлена, а оспореният акт потвърден.

Моли да бъдат присъдени разноски по делото.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

На 22.02.2019г. Д.Д.А., М.С.М. и С.С.М. ***

Заявление за издаване на заповед за одобряване на задание и разрешение за изработване на проект за ПУП на основание чл. 124а от ЗУТ, рег.индекс:94 М-443-3 в имоти (ПИ) ***, УПИ HL VII

– 945, кв. 512, находящ се в гр. Х. на ул.“А.“ №*** /л.26 и сл./.

На 05.03.2019г. с рег. индекс: 94

М-443-3#1 в Община Хасково е заведено Заявление за внасяне на допълнителни документи /л.19 и л.220/, подадено от М.С.М.. Към заявлението последният е приложил Заявление за издаване на заповед за одобряване на задание и разрешение за изработване на проект за

ПУП от всички собственици.

Към така подадените заявления са приложени: Предложение за изготвяне на ПУП, М 1:500 (схема); Задание за изготвяне на ПУП – ПРЗ (план за регулация и застрояване) на ПИ № ***, кв. 512, гр. Хасково от Д.Д.А., З.М.М., М.С.М. и С.С.М.; Нотариален акт за продажба на недвижим имот със запазване право на строеж №1909, рег.№13958, том X, нотариално дело №1569/2008г., вписан в Служба по вписванията с вх.рег.№9176 от 30.12.2008г., Акт №13, том XXVII, дело №6287; Декларации по чл.100 от Закона за собствеността за отказ от учредено право на строеж върху недвижим имот от Д.Д.А., М.С.М. и Васил Иванов Захариев (последният представител на „СИТИ СТРОЙ“ ООД), вписани в Служба по вписванията при РС – Хасково през 2012г.; Становище на РИОСВ – Хасково изх.№ПД-182/21.02.2019г. /л.39/, относно изграждане на многофамилна жилищна сграда в имот с идентификатор *** по КК на гр.Хасково, във връзка с оценка за въздействието на проекта върху защитена зона BG 000131 „Родопи Средни“; Комбинирана скица за проектиране №102/30.01.2019г. на ПИ №*** /л.41/.

С Нотариален акт за учредяване право на строеж върху недвижим имот №94, том I, рег.№1574, дело №85/2019г. от 28.02.2019г. на нотариус К. В., с район на действие РС – Хасково, Д.Д.А., А.Д.А., М.С.М., С.С.М., З.М.М., Н. Й. Н.и Ц. Д. Ц., взаимно учредяват помежду си, както и всички на „НОВ ДОМ АРДА“ ООД, представлявано от управителите Н. Й. Н.и Ц. Д. Ц. право на строеж за построяване на подробно описани в акта обекти, който попадат в предвидената за изграждане в ПИ с идентификатор № *** многофамилна жилищна сграда.

На 22.03.2019г. кметът на община Хасково издава оспорената Заповед

№367/22.03.2019г., с която на основание чл.44, ал.1, т.13 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, във връзка с чл.135, ал.3 и чл.134, ал.2, т.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ е разрешено да се изработи проект за изменение подробен утройствен план – план за регулация и застрояване на ПИ № ***, част от УПИ IV, кв.512 в гр.Хасково. В заповедта се посочва, че територията на имота попада в общ УПИ IV „за жилищно строителство“, одобрен със Заповед №205/1981г. Предвидено било комплексно жилищно строителство, което било реализирано. Посочва се, че територията на имота била предвидена за благоустрояване към това застрояване, но имотът на бил отчужден и мероприятието не било изпълнено. Налице били предпоставките по чл.208 от ЗУТ, изтекли били законоустановените срокове и собствениците имали правата по чл.134, ал.2, т.1 от ЗУТ да поискат изменение на ПУП. Пояснено е, че новото инвестиционно намерение на собствениците е имотът им да се урегулира самостоятелно и да се изработи план за застрояване за средно етажно жилищно строителство. В заповедта е изразено становището на главния архитект на общината, дадено на осн. чл.135, ал.4 от ЗУТ, според което изработването на проект за изменение на ПУП – ПРЗ е допустимо и законосъобразно.

Заповед №367/22.03.2019г. е обявена по реда на § 4 от ДР на ЗУТ чрез залепване на съобщение рег.индекс:94М-443-3#2 /л.13 и л.15/.

Видно от Комбинирана скица за проектиране №102/30.01.2019г. на поземлен имот №*** /л.41/, същият се намира в гр.Х. на ул.“А.“, с площ по кадастрална карта 856 кв.м., с трайно предназначение урбанизирана територия, начин на трайно ползване ниско застрояване – до 10 м., със стар идентификатор кв.497, 512, пл.№945, 1442 и собственици: Д.Д.А. ***, с документ за собственост: Нотариален акт №13 от 30.12.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Хасково, том 27, регистър 9176, дело 6281 за 419/856 идеални части; З. М.М. ***, с документ за собственост: Нотариален акт №13 от 30.12.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Хасково, том 27, регистър 9176, дело 6281 за 109/856 идеални части; М.С.М. ***, с документ за собственост: Нотариален акт №13 от 30.12.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Хасково, том 27, регистър 9176, дело 6281 за 219/856 идеални части; С.С.М. ***, с документ за собственост: Нотариален акт №13 от 30.12.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Хасково, том 27, регистър 9176, дело 6281 за 109/856 идеални части.

Съгласно Комбинираната скица за проектиране на поземлен имот №***, съседи на последния са: ПИ 722.165, ПИ 722.166, ПИ 722.159, ПИ 722.160, ПИ 722.161, ПИ 722.171, ПИ 722.170, ПИ 722.169. В скицата е посочено, че в имота /№***/ има пет сгради, както следва: №722.192.1 – 1 етаж, еднофамилна жилищна сграда с площ 76 кв.м.; № 722.192.2 – 1 етаж, селскостопанска сграда с площ 5 кв.м.; № 722.192.3 – 2 етажа, многофамилна жилищна сграда с площ 77 кв.м.; № 722.192.4 – 1 етаж, селскостопанска сграда с площ 40 кв.м. и № 722.192.5 – 1 етаж, хангар, депо, гараж, с обща площ 28 кв.м.

Видно от Задание за изготвяне на ПУП – ПРЗ на ПИ № ***, кв.512, гр.Хасково /л.22 и сл./, ПИ *** се намира в близост до централната част на гр.Х., под „М.х.“ („Я.“), с граници – на север – ПИ № ***, на изток – ул.“А.“, на юг – ПИ № *** и ПИ № ***, на запад – ПИ № ***, ПИ

№ *** и ПИ № ***. В т.I от заданието – „Изисквания към ПУП - ПР“, се предвижда да се обособи УПИ под № IV –

***, да се запази уличната регулационна линия по ул.“А.“, а вътрешните регулационни линии да минат по имотните граници на имота. Според т.II - „Изисквания към ПУП - ПЗ“, проектът за ПУП – ПЗ следва да се съобрази с плана за регулация, ПЗ да предвиди средноетажно застрояване, на 5 етажа, с височина 15 м. от средноприлежащия терен. Начинът на застрояване да е „свободно“, засройките да се покажат с плътни линии за застрояване, отстоянията на границите на имота със съседните имоти да са съобразени с изискванията на Наредба №7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони – на минимум Н/3 м. от границите със съседните имоти, на минимум 6.00 м. от дъното на имота и на минимум 5.00 м. от уличната регулационна линия.

От представените по делото документи се установява собствеността на ПИ 722.166.1.33,

ПИ 722.160, ПИ 722.161, ПИ 722.170, съседи на №***, както следва:

1. С Нотариален акт за дарение на недвижим имот №78, том I, рег.№1388, дело 77/2006г. на нотариус П. Г.с район на действие – РС - Хасково, вписан в Служба по вписванията с вх.рег.№9176 от 30.12.2008г., Акт №13, том XXVII, дело №6287 /л.9/, Р. В. А. и Д. Т. А. даряват на жалбоподателя Е.Д.А. ***0, с адрес административен адрес на имота: гр.Х., ул.“А.“ №***, с площ от 324 кв.м., с предназначение – урбанизирана и начин на трайно ползване - ниско застрояване /до 10м./, със стар идентификатор: квартал 497, №1440, при граници на имота №***, №***, №*** и №***, ведно с построена в имота еднофамилна жилищна сграда със застроена площ 150 кв.м. с идентификатор №***. Според Справка по Кадастралната карта на гр.Хасково, издадена от Служба по ГККК – Хасково на 04.06.2019г. /л.66/, даряващата на Е.Д.А. с описания нотариален акт Р.

Разпечатката съдържа 43 от 93 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c1bd5361-2804-40df-8d05-6d4ce650a678