Определение № 1236 от 08.09.2020, Районен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Номер 1236

08.09.2020 г.

Районен съд – Пловдив

Град Пловдив

XI наказателен състав

На 08.09.2020 година в закрито заседание в следния състав:

Председател:

Иван Г. Бекяров като разгледа докладваното от Иван Г. Бекяров Административно наказателно дело № 20205330205353 по описа за 2020 година взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на А. Х. Д. срещу фиш № 0002348560 от 14.08.2020 г., съставен от ОП „Общинска охрана“ към Община Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 6, ал. 2 от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).

С жалбата се оспорва вмененото с фиша нарушение и се претендира неговата отмяна.

От въззиваемата страна не е постъпило становище по преписката и жалбата.

Като взе предвид изложените доводи и материалите по делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за недопустима поради следните съображения.

Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона за движение по пътищата. В закона, както и в Наредбата липсва ред за обжалване на този акт, който не е електронен и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59 от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване подлежат само наказателното постановление и електронният фиш, но липсва такова правило за неприсъствения фиш.

Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на неговото действие и защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен срок от издаване на фиша глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в сила наказателно постановление.

Следователно, след този срок фишът изобщо не подлежи на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в сила наказателно постановление.

Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят има две възможности - да плати 1 доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото не може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване противоречи на правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото не е предвидено право на жалба в закона. При това положение приложима е процедурата по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП и чл. 42, ал. 3 от Наредбата вр. с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, като при фиш, съставен в отсъствие на нарушителя, единият екземпляр от него му се изпраща, вторият и третият остават на съхранение в службата за контрол, а на моторното превозно средство се закрепва уведомление, което се смята за връчване на фиша. Като се дава на нарушителя 7-дневен срок за плащане на глобата с указания, че, ако оспори нарушението или откаже да плати глобата, се съставя АУАН.

От систематичното тълкуване на посочените разпоредби следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе до редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати глобата, а именно - чрез бездействие и неплащането в 7-дневния срок, води до друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила наказателно постановление. Следва да се вземе предвид и че фишът не може да се стабилизира и да придобие качеството на влязло в сила наказателно постановление, докато не изтече срокът, който се дава на нарушителя изрично да откаже да плати глобата и да оспори нарушението.

В конкретния случай фишът е издаден на 14.08.2020 г., а възражението срещу него, с което нарушителят оспорва нарушението, е подадено в канцеларията на Районен съд Пловдив на 20.08.2020 г. чрез жалба, т.е. в 7-дневния срок за оспорване.

Това обстоятелство следва да бъде взето предвид от органите по установяване и налагане на наказания за административни нарушения. Както се посочи по-горе, а така е записано и в самия фиш, ако нарушителят оспори нарушението в срок, каквото несъмнено е подаването на жалба, се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН), в противен случай фишът ще има значението на влязло в сила наказателно постановление.

Едва след евентуалното издаване на АУАН и при завършване на административнонаказателното производство с наказателно постановление, нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.

Към момента за нарушителя не е възникнало такова право и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт в срока за това, поради което е недопустима и следва да се остави без разглеждане, производството по делото да се прекрати, а материалите по преписката да се изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.

2

В същото време, компетентните да издават АУАН органи следва да направят самостоятелна преценка за срочността на подадената до съда жалба срещу фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да доведе до издаване на АУАН, или поради изтичане на срока за оспорване му се придава качеството на влязло в сила наказателно постановление, като се запознаят с настоящото определение и неговите мотиви.

Така мотивиран съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 49549 от 20.08.2020 г., подадена от А. Х. Д. , срещу фиш № 0002348560 от 14.08.2020 г., съставен от ОП „Общинска охрана“ към Община Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 6, ал. 2 от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на град Пловдив.

ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 5353/2020 г. по описа на ПРС, XI н.с.

ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от определението, на ОП „Общинска охрана“ към Община Пловдив по компетентност за предприемане на последващи действия по преписката.

На основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен срок от връчването на препис от него на страните.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________

3