Решение № 108 от 05.09.2022, Районен съд - Харманли

РЕШЕНИЕ

№ 108 гр. Харманли, 05.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на осми август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Минка Ив. Китова при участието на секретаря Т.Г.Ч. като разгледа докладваното от Минка Ив. Китова Административно наказателно дело № 20225630200399 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59-63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН)

Образувано е по жалба от „Фаст фууд таим“ ЕООД, ЕИК ****, седалище и адрес на управление гр. Харманли, ул.„****, чрез управителя С.

АВР. Й. срещу Наказателно постановление № 26- 2200136/08.07.2022 г., издадено от Директор на Дирекция " Инспекция по труда " Хасково, с което, на основание чл.416, ал.5 от КТ вр. с чл, 414, ал. 1 от КТ на жалбоподателя е била наложена имуществена санкция, в размер на 2000/две хиляди/ лева за нарушение на чл. 303, ал.3 КТ.

НП е обжалвано от наказаното юридическо лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН. В жалбата се излагат доводи, че атакуваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно, като постановено при съществени нарушения на процесуалните правила. В същата се твърди, че неправилно административнонаказващият орган е приел, че на място в обекта е присъствал Е.П.М., ЕГН **********, който е полагал труд като „помощник дюнерджия“. Възприетите доказателства по административнонаказателната преписка били противоречиви и от тях не можело да сде направи извод, че лицето Е.П.М. е служител в дружеството „Фаст фууд таим“ ЕООД, съответно не било установено нарушение на чл. 303, ал. 3 от КТ, тъй като лицето не било прието на работа, съответно затова не било изисквано разрешение от Дирекция „Инспекция по труда“. Във въззивната жалба се прави възражение, че с обжалваното НП е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева лева,като по силата на чл. 27, ал. 2 от ЗАНН при определяне на наказанието 1 следвало да се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя. Липсвали мотиви относно размера на наложената имуществена санкция,което съставлявало съществено нарушение на административно-производствените правила,поради което атакуваното

НП било необосновано.Поради изложените съображения моли съда да отмени изцяло наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез С. АВР. Й., управител поддържа жалбата, по изложените в нея аргументи. Моли атакуваното постановление да бъде отменено.

Административнонаказващият орган, чрез юрк. Г., предлага НП да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно.

Съдът, като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл.314 НПК вр. чл.84 ЗАНН, намира за установено от фактическа страна следното:

На 15.06.2022г. в обекта на контрол и на 17.06.2022г по документи в ДИТ Хасково свид. ЕЛ. ИВ. Л. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково и свид. Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в заведение за бързо хранене "При Сашо" в гр. Харманли, бул.****, стопанисван от "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕИК ****, седалище и адрес на управление гр. Харманли, ул."***, представлявано от С. АВР. Й.управител. При проверката по работни места в обекта на контрол присъствал А.Й.А.- майстор пекар. При проверката инспекторите констатирали редица нарушения, за което са изготвили Протокол от проверката № ПР 2219802 от 22.06.2022 г. С този протокол на "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕГН/ЕИК **** е констатирано, че „Фаст фууд тайм" ЕООД /представлявано от С. АВР. Й.управител, в качеството му на управител/ като работодател по смисъла на §1,т.1 от ДР на КТ, в нарушение на чл.303, ал,3 от КТ е приел на работа без разрешение на Дирекция"Инспекция по труда" със седалище Хасково, ненавършилото 18 години лице Е.П.М. с ЕГН ********** и адрес: гр.Харманли, ул.**** в стопанисвания от дружеството обект- заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул.***. Горното било констатирано при проверка по работни места, извършена на 15.06.2022г около 11:00 часа, когато гореописаното лице е било заварено в проверявания обект да извършва трудова дейност и работи като дюнерджия / приготвя дюнери за клиентите/. При проверката по документи, изискани с призовка по реда на чл.45 АПК с изх.№ 22053218/15.0б.2022г и представени в ДИТ Хасково по електронен път с вх. № 22068998/17.06.2022г, от страна на работодотеля не са били представени, нито са били открити доказателства в електронния регистър в ДИТ Хасково, от които да е видно, че от страна на „Фаст фууд 2 тайм" ЕООД е поискано и съответно дадено разрешение за приемане на работа на ненавършилото 18 години лице Е.П.М., роден на 06.05.2006г преди приемането му на работа. При проверката по работни места Е.П.М. собственоръчно е декларирал, че работи за „Фаст фууд тайм" ЕООД в заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул. ****, на длъжност „помощник дюнерджия", с работно време от 10:00 до 22:00 часа, без сключен трудов договор и е в срок на обучение при възнаграждение 25,00 лева на ден.Нарушението е извършено на 15.06.2022година в обекта на проверка заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул.***, с което е нарушен чл. 303, ал. 3 от КТ.

За констатираното нарушение е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 26-2200136/22.06.2022г за това, че е нарушил разпоредбата на чл.303, ал.3 от КТ. Същият АУАН е връчен на С. АВР. Й.управител на "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕИК **** на 22.06.2022г. След като се запознал АУАН и подписал без възражения и след като в 7-дневният срок п о чл. 44, ал.1 от ЗАНН не постъпило допълнително писмено възражение, въз основа на така съставения акт е издадено и атакуваното НП № 26-2200136 от 08.07.2022 г. на директора на дирекция "Инспекция по труда" Хасково,връчено на 12.07.2022г., с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във връзка с чл.414,ал.1 от КТ и за извършено нарушение по чл. 303, ал. 3 от Кодекса на труда на "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕИК **** е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.

Гореописаната фактическа обстановка се установява след анализ на събраните по делото доказателства и доказателствени средства за тяхното установяване: показанията на актосъставителя ЕЛ. ИВ. Л. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково и свид. Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково ; АУАН; НП; разписка за връчване на НП; Протокол за извършена проверка с рeг. №П Р2219802/22.06.2022г.; Призовка по чл.45,ал.1 от АПК с изх. №22053218/ 15.06.2022г.; Снимка от 15.06.2022г.,направена в обекта на контрол (за сведение);Заверено копие на Декларация от Е.П.М. от 15.06.2022г.;Справка за поискани разрешения по чл.303 от Кодекса на труда;Заверено копие на Документи с вх.№ в Д"ИТ"Хасково 22068998/17.06.2022г.; Справка от Regix за валидност на физическо лице;

Доказателствена съвкупност се отличава с еднопосочност и вътрешна непротиворечивост, поради което и per argumentum a contrario от разпоредбата на чл.305, ал.3 НПК, подробен анализ и съпоставка на доказателствата не е наложителен.

Важно е да се отбележи, че разпитаният актосъставител ясно си спомни и разказа за случая, с детайли фактите релевантни към предмета на доказване. В своите показания свид. ЕЛ. ИВ. Л. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково твърди, че на 15.06.2022г. заедно със свид.

Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково са 3 извършили проверка в заведение за бързо хранене "При Сашо" в гр.

Харманли, бул.****, стопанисван от "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕИК ****, седалище и адрес на управление гр. Харманли, ул."***, представлявано от С.

АВР. Й.-управител.В момента на проверката контролните органи са установили, че в заведението за бързо хранене „ При Сашо” работи ненавършилото 18 години лице Е.П.М. с ЕГН ********** и адрес: гр.Харманли, ул.****,което приготвя дюнери на деца. При проверката Е.П.М. собственоръчно декларирал, че работи за „Фаст фууд тайм" ЕООД в заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул. ***, на длъжност „помощник дюнерджия", с работно време от 10:00 до 22:00 часа, без сключен трудов договор и е в срок на обучение,като получава трудово възнаграждение в размер на 25,00 лева на ден.Изцяло изложеното от свид. Л. се подкрепят от показанията на свид. Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково. Съдът кредитира показанията на свид. ЕЛ. ИВ. Л. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково и свид. Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково, тъй като същите са логични и последователни и съответстват на събраните писмени доказателства.

Въз основа на гореустановената фактическа обстановка настоящият състав прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата

Същата е процесуално допустима, доколкото е подадена от надлежно легитимирана страна – наказаното физическо лице, в преклузивния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН, както и срещу подлежащо на обжалване НП. С оглед на това жалбата е породила присъщия й суспензивен (спира изпълнението на НП) и деволутивен (сезиращ съда) ефект.

По приложенето на процесуалния закон

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е винаги инстанция по същество – чл.63, ал.1 ЗАНН. Това означава, че съдът следва да провери законосъобразността на постановлението, т. е. дали правилно са приложени процесуалният и материалният закони, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – аргумент от чл.314, ал.1 НПК вр. чл.84 ЗАНН. В изпълнение на това си правомощие, съдът служебно (чл.13, чл.107, ал.2 и чл.313-314 НПК вр. чл.84 от ЗАНН) констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи; в предвидената от закона писмена форма и съдържание – чл.42 и чл.57 ЗАНН, както и при спазване на предвидения за това процесуален ред.

Обжалваното НП е издадено от компетентен орган – предвид и обстоятелството, че съгласно чл. 16, ал.4, т.2 от Устройственият правилник на 4

Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда " (Обн., ДВ, бр.6/21.01.2014 г.) "Директорът на дирекция "Инспекция по труда: ... осъществява правомощия на административнонаказващ орган по смисъла на чл. 47, ал. 2 от ЗАНН ...".

Налице е и редовна процедура по връчването на АУАН на жалбоподателя. НП също е връчено надлежно на санкционираното лице, но и по правило това обстоятелство има отношение единствено към началото на преклузивния срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, но не и към законосъобразността на неговото издаване, което хронологически предхожда връчването му.

По приложението на материалния закон

НП е законосъобразно и от материалноправна гледна точка.

В хода на съдебното следствие се установи по несъмнен начин, че на 15.06.2022г. в обекта на контрол и на 17.06.2022г по документи в ДИТ Хасково свид. ЕЛ. ИВ. Л. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково и свид. Н. Т. Д. - гл.инспектор, Дирекция "Инспекция по труда" – Хасково извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в заведение за бързо хранене "При Сашо", гр. Харманли, бул.****, стопанисван от "Фаст фууд тайм" ЕООД, ЕИК ****, седалище и адрес на управление гр.

Харманли, ул."***, представлявано от С. АВР. Й.-управител и са констатирали, че „Фаст фууд тайм" ЕООД /представлявано от С. АВР. Й.управител, в качеството му на управител/ като работодател по смисъла на §1,т.1 от ДР на КТ, в нарушение на чл.303, ал,3 от КТ е приел на работа без разрешение на Дирекция"Инспекция по труда" със седалище Хасково, ненавършилото 18 години лице Е.П.М. с ЕГН ********** и адрес: гр.Харманли, ул.**** в стопанисвания от дружеството обект- заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул.***. Горното е констатирано при проверка по работни места, извършена на 15.06.2022г около 11:00 часа, когато гореописаното лице е било заварено в проверявания обект да извършва трудова дейност и работи като дюнерджия / приготвя дюнери за клиентите/. При проверката по документи, изискани с призовка по реда на чл.45 АПК с изх.№ 22053218/15.0б.2022г и представени в ДИТ Хасково по електронен път с вх. № 22068998/17.06.2022г, от страна на работодотеля не са били представени, нито са били открити доказателства в електронния регистър в ДИТ Хасково, от които да е видно, че от страна на „Фаст фууд тайм"ЕООД е поискано и съответно дадено разрешение за приемане на работа на ненавършилото 18 години лице Е.П.М., роден на 06.05.2006г преди приемането му на работа. При проверката по работни места Е.П.М. собственоръчно е декларирал, че работи за „Фаст фууд тайм" ЕООД в заведение за бързо хранене „При Сашо", гр.Харманли, бул. ****, на длъжност „помощник дюнерджия", с работно време от 10:00 до 22:00 часа, без сключен трудов договор и е в срок на обучение при възнаграждение 25,00 лева на ден.