Решение № 114 от 23.04.2026, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 114 гр. гр. Хасково, 23.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Мартин Д. Кючуков при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Мартин Д. Кючуков Административно наказателно дело № 20265640200157 по описа за 2026 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №****. на Ръководител на ТП на НОИ, с което за нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от КСО и на осн.чл.349 ал.1 от КСО на ЕТ „Дейзи – Господин Динев“ ЕИК 126096254 от с.Добрич е наложена имуществена санкция в размер на 255,65 евро.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателят, поради което го обжалва в срок, с оплаквания за допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. При съставяне на АУАН и НП били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Не било налице нарушението, за което дружеството било санкционирано. Липсвало детайлно описание на нарушението. Прави се анализ на чл.5 ал.7 т.1 от КСО. Сочи се, че тази разпоредба влязла в сила на ****. и не можела да се прилага за несъхраняване на разплащателни ведомости за периода ****., когато действала друга разпоредба на закона. Не можело разпоредба, която предвижда санкции да има обратно действие. Прави се анализ на на чл.14 от ЗНА. Касаело се за маловажен случай по чл.28 ал.1 от ЗАНН.

Иска от съда да отмени изцяло НП.

Ответникът по жалбата – Ръководител на ТП на НОИ вземат становище за неоснователност на жалбата. Атакуваното НП било правилно и законосъобразно. По делото безспорно се установявало извършването на описаното в АУАН и НП административно 1 нарушение.

Молят съда да потвърди атакуваното НП.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На ***. в ТП на НОИ Г. Г. като ЕТ „Дейзи – Господин Динев“ ЕИК 126096254 подал Заявление по чл.5 ал.10 от КСО за прекратяване на дейността.

В тази връзка започнала пълна ревизия на ЕТ с период от ****. – до ****.

С оглед ревизията било изпратено писмо от ****. за представяне на документи, необходими за ревизията – а именно – Разплащателни ведомости за периода от ****., както и Трудови досиета на заетите лица.

Не са били представени Разплащателни ведомости за периода ****.

С декларация от ****. Г. Г. е декларирал, че не може да представи Разплащателни ведомости за периода ****., тъй като не може да ги открие. В периода ****.

ЕТ е сменял счетоводството и не знае дали са му били предадени.

Връчено е Писмо от ****. в срок от 3 работни дни да се представят Разплащателни ведомости за периода ****.

Ведомостите за този период не са могли да бъдат открити и представени.

За тези обстоятелства е бил издаден АУАН №****., който е съставен в присъствие на Г. Г. и връчен лично.

Въз основа на него е издадено и атакуваното НП.

Тази фактическа обстановка се потвърждава и от разпита на свидетелите Д. Д. и Г. Г..

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Разпоредбата на чл.5 ал.7 т.1 от КСО изрично предвижда, че Осигурителят е длъжен: т.1 - да съхранява за срок 50 години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване, допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения; документите се съхраняват по реда, определен в Закона за Националния архивен фонд.

Тази разпоредба е влязла в сила на ****. и според съда действа за напред.

Т.е от ****. – за напред, осигурителите имат задължението да съхраняват за срок от 50 години ведомостите за заплати, трудовите договори и др.документи посочени в т.1

Тази разпоредба няма обратно действие.

2

В този смисъл чл.14 ал.1 от ЗНА предвижда, че обратна сила на нормативен акт може да се даде само по изключение, и то с изрична разпоредба.

За чл.5 ал.7 т.1 от КСО няма изрично предвидено изключение с изрична разпоредба.

Задължението за съхраняване на 50 години на разплащателните ведомости и трудовите договори и другите документи от осигурителя е възникнало след ****. – за напред.

То не може да се отнася за документи от преди 20 години, съответно 20 години преди влизане в сила на разпоредбата на чл.5 ал.7 т.1 от КСО – на ****.

Ето защо съдът счете, че липсва нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от КСО, защото непредставянето на документи от преди 20 години, които лицето е нямало задължение да съхранява 50 години преди ****. не е нарушение на закона.

Щом липсва административно нарушение, не следва да се налага и наказание.

НП е неправилно и незаконосъобразно и като такова ще следва да бъде отменено.

Предвид изложеното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №****. на Ръководител на ТП на НОИ, с което за нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от КСО и на осн.чл.349 ал.1 от КСО на ЕТ „Дейзи – Господин Динев“ ЕИК 126096254 от с.Добрич е наложена имуществена санкция в размер на 255,65 евро.

Решението подлежи на касационно обжалване пред АС – Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването му.

Съдия при Районен съд – Хасково: /п/ не се чете

Вярно с оригинала!

Секкретар: Д. Д.

3