Решение № 2448 от 22.07.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 2448 гр. Варна, 22.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 40 СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мартин Стаматов при участието на секретаря Ана Ст. Ангелова като разгледа докладваното от Мартин Стаматов Гражданско дело № 20213110106127 по описа за 2021 година

И за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на гл. „ХVІІІ-та” вр. гл. „ХІІІ-та” ГПК вр. чл. 357 и сл. КТ.

Образувано е въз основа на искова молба подадена от СВ. АТ. СТ., с която се претендира Г. д. „П. б. и з. на н.”- *****, с адрес гр. С., ул. „П.“ № ****, да бъде осъдена да заплати на ищеца сумата от 1512,90 лева за положен и незаплатен извънреден труд в размер на 194,48 часа за периода от 01.10.2018г. до 30.06.2020г., получен в резултат на преизчисляване на положения нощен труд с коефициент 1.143 ведно със законната лихва върху главницата считано от датата на завеждане на иска - 23.12.2019г. до окончателното изплащане на сумата.

В исковата молба като обстоятелства, от които произтича вземането е изложено следното: между страните е съществувало служебно правоотношение, като за периода 01.01.2018г. до 30.06.2020г., ищецът е заемал длъжността „водач на пожарен автомобил“ в Регионална служба „П. б. и з. на н. /*****/-В. На основание чл. 178, ал.1, т. 3 ЗМВР към основното месечно възнаграждение на държавните служители се заплащат и допълнителни възнаграждения за извънреден труд. На основание чл. 187, ал. 3 ЗМВР работното време на държавните служители в **** работещи на смени се изчислява сумирано за тримесечен период. Нормалната продължителност на работното време е 8часа дневно и 40часа седмично при 5-дневна работна седмица Работата извън редовното работно време се компенсира с възнаграждение за извънреден труд. Посочва, че за процесния период е действала Наредба № 8121з-919/13.07.2017г. на министъра на вътрешните работи з а размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение. Предвид липсата на специална уредба приложима е нормата на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата /в сила от 01.07.2007 год., приета с ПМС от 14.01.2017г. При сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен 1 на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно място.

Понятието „нощен труд“ е регламентирано в чл. 140, ал. 2 КТ - нощен е трудът, който се полага от 22.00 ч. до 06.00 ч. Изводът е, че коефициентът се определя като нормалната продължителност на работния ден 8 ч. дневен труд, се раздели на нормалната продължителност от 7 часа нощен труд, или 8:7= 1.143. За периода от 01.01.2018г. до 30.06.2020г., ищецът е положил общо1360 часа нощен труд, който изчислен с коефициент 1.143 е равен на 1554,48 часа. Самото преизчисляване на нощния труд към дневен води до извънреден труд от 194,48 часа, които следва да му бъдат заплатени. Начинът на изчисление е следния: при изчисляване на база основно месечно възнаграждение, увеличено с 50 % съгл. чл. 187, ал. 6 ЗМВР, като средно всеки извънреден час следва да бъде компенсиран с 6 лв, т.е. задължението на ответника възлиза на лева, каквато сума 1512,90 лв. не му е изплатена за този период. Претендират се разноски.

От ответника, на когото бил редовно връчен препис от исковата молба, е постъпил отговор в законоустановения срок по чл. 131 ГПК, с който се оспорва предявения иск. Не оспорва, че ищецът за посочения период е полагал труд при него по служебно правоотношение заемайки длъжност по щата на ******. Потвърждава, че ищецът е работил на 12часови смени. Сочи, че видовете допълнителни възнаграждения са изброени в чл. 178, ал.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) включително за полагане на труд през нощта от 22 ч. до 6 ч. и за полагане на труд на официални празници. Съгласно ал.2 на същия член. условията и редът за изплащане на допълнителните възнаграждения по ал. 1 се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а техният размер - с негова заповед. Съгласно чл. 187 , ал. 3 от ЗМВР извънредният труд не може да надвишава 70 часа на тримесечен период и 280 часа годишно. Счита, че в случая приложение следва да намери единствено специалния закон- ЗМВР и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, предвид спецификата на полаганата работа от полицейските служители в ******. Сочи, че в чл. 179, ал. 4 ЗМВР изрично е посочено, че извън допълнителните възнаграждения по ал.1 и по чл. 178, ал. 1 ЗМВР, на държавните служители се изплащат и други възнаграждения в случаи определени със закон или акт на МС. Действащи за периода са Наредба № 8121 з-776 от 29.07.2016г. и Наредба № 8121з-36/10.01.2020г., в които липсва разпоредба регламентираща преизчисляване на нощния труд в дневен. В този смисъл оспорва приложимостта на Наредбата за структурата и организацията на РЗ излагайки правни доводи за това. В чл. 3, ал. 3 Наредба № 8121 з-776 от 29.07.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители в *****. (Наредба №8121з-776 в сила от 02.08.2016г.) се регламентира „За държавните служители в**** е възможно полагането на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов период. За да обоснове претенцията си се позовават на чл.9 ,ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работното време, в която е прието следното: нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа. Това ограничение води до изчисляване 8ч:7ч -1,143.

Ограничението в Наредба № 81213-776 от 29.07.2016 г. е не повече от 8 часа нощен труд, което се различава от Наредбата за структурата и организацията на работното време. За държавните служители в **** е уреден специален ред за получаване на допълнителни възнаграждения вкл. за положен нощен труд и труд, положен на официални празници. В посочените разпоредби на ЗМВР се уреждат и други допълнителни възнаграждения за държавните служители по смисъла на ЗМВР. които не са приложими за служителите със служебни правоотношения по Закона за държавния служител и тези по трудови правоотношения по КТ. ЗМВР е специален закон по отношение на ЗДСл, респективно КТ, и следователно обществените отношения, касаещи служителите в *****, следва да се уреждат 2 по реда. предвиден в специалния закон. Това е така, тъй като в рамките на тази регулирана от закона област (полагане на труд), съществува подобласт на обществените отношения (полагане на труд от служители на *****), отличаваща се с ясна специфика, за което е допустимо установяването на различен правен режим спрямо група лица. Изрично законодателят е предвидил в ЗМВР отделен ред и условие за заплащането им в наредби на министерството на вътрешните работи. Такива наредби са издадени на съответното правно основание. Ищецът се позовава на чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работното време посочвайки чл.140 ал.1 КТ - нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 35 часа. Не може да се говори за празнота в подзаконовите нормативни актове. Не може да се претендира прилагането на чл. 9 на Наредбата за структурата и организацията на работното време, тъй като е налице друг специален нормативноуреден ред. Претендират се разноски.

Съдът, след като прецени събраните в процеса доказателства, поотделно и в съвкупност, прие за установено от фактическа страна, следното:

Представена е Заповед №*****г. на Министъра на вътрешните работи, с т.1 от която е определено за всеки отработен нощен час или за част от него между 22 и 06 ч. на държавните служители да изплаща допълнително възнаграждение за нощен труд в размер на 0.25 лева. Съобразно т.5 допълнителните възнаграждения по т.1, 2 и 3 се отчитат в часове и се изплащат след представяне в съответните финансови звена на протокол–приложение №5 към чл.32, ал.1 в чл.33 от Наредба № *****г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители в Министерството на вътрешните работи.

От представените платежни бележки за начислени и изплатени възнаграждения на ищеца за периода се установява, че за периода 01.10.2018г. до 30.06.2020г. не му е заплащан извънреден труд, получен при преизчисляване на положен нощен труд.

Съгласно заключението на вещото лице по назначената по делото ССчЕ се установява, че на СВ. АТ. СТ. не е заплащан извънреден труд за приравнен нощен труд.

Дължимата сума за положен извънреден труд през нощта /за 1376 часа нощен труд/ в периода от 01.10.2018г. до 30.06.2020г. при приложение на коефициент 1,143 лева, е 1574 часа дневен извънреден труд на стойност 1565,94 лв. Изплатения му нощен труд по 25 ст., респ. по 1 лв. на час сл. 02.2020г. не попада в така изчислената сума.

Въз основа на така установените факти, Варненският районен съд, като съобрази приложимия закон, приема от правна страна следното:

Не се спори от страните, а и от представените по делото писмени доказателства се установява, че страните са в служебно правоотношение, по силата на което ищецът е заема длъжността „водач на пожарен автомобил“ в Регионална служба „Пожарна безопасност и защита на населението /РСПБЗН/-В., като има статут на държавен служител.

По иска с правно основание чл. 178, ал. 1, т. 3 ЗМВР:

Не е спорно твърдението на ищеца, че за периода 01.10.2018г. до 30.06.2020г. е положил 1736 часа нощен труд, което се установява и от приложените протоколи за отчитане на нощния труд и заключението на вещото лице по ССчЕ. Основният спорен въпрос по тази претенция е дали нощният труд следва да се преизчисли в часове дневен такъв, така както претендира ищеца, умножавайки го по коефициент 1.143 и следва ли резултата от изчислението да се счита за извънреден труд респ. да се начисли и заплати като такъв.

Брутното месечно възнаграждение на държавните служители на **** се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения, съгласно чл.176 ЗМВР, като чл.178, ал.1, т.3 е предвидено допълнително месечно възнаграждение за извънреден труд. Според нормата на чл. 187, ал.9 ЗМВР редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните 3 служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.

В процесния период от 01.10.2018г. до 30.06.2020г. са действали Наредба № 8121 з776 от 29.07.2016г. /обн. ДВ бр.60 от 02.08.2016г./ и Наредба № 8121з-36/10.01.2020г. издавани от Министъра на вътрешните работи и всяка от тях уреждаща реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи.

Според двете наредби при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. В Наредба №8121з-407 от 11.08.2014г. изрично е предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22,00ч. и 6,00ч. за отчетния период се умножава по 0,143 – чл.31, ал.2 от наредбата. Наредба №8121з-407 е отменена с приемането на Наредба №8121з-592 издадена от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр. 40 от 02.06.2015 г., в сила от 01.04.2015г. и отменена с Решение № 8585 от 11.07.2016 г. на ВАС по адм.д. №5450/2016 г., влязло в сила от датата на постановяването му.