Решение № 480 от 14.10.2021, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 480 гр. Плевен, 14.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на тридесети септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Светослава М. Цонева при участието на секретаря ДАНИЕЛА В. ***А като разгледа докладваното от Светослава М. Цонева Административно наказателно дело № 20214430201135 по описа за 2021 година ПРОИЗВОДСТВО по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 140 от 15.07.2020 година на ***, с което на основание чл. 413 ал. І от ЗВМД на М. ЦВ. КН., ЕГН ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 400 лева за извършено нарушение по чл. 39 ал. 2 т. 1 от ЗВМД.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ редовно призован се явява се лично. Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление.

Твърди, че уведомил устно представители на дирекцията за високата смъртност на пчелите в конкретния пчелин, но тенденциозно съобщението му било пренебрегнато.

ОТВЕТНИКЪТ по жалбата редовно призован, се представлява от ***.

Счита, че при издаването на акта и при реализирането на административнонаказателната отговорност не са допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до отмяна на наказателното постановление.

Счита, че визираното нарушение е безспорно доказано както от обективна, така и от субективна страна. Нарушението е извършено чрез бездействие, 1 изразяващо се в неуведомяване на дирекцията при съмнение и/ или възникване на масова смъртност на животни, каквато и фактически е настъпила, което е неизпълнение на сключения договор между д-р К. и *** и разпоредбата на чл. 39 ал. 2 т. 1 от ЗВМД. Счита, че административното производство по ангажиране отговорността на д-р К. е напълно законосъобразно, учредено и развило се въз основа на редовен от формална страна акт за установяване на административно нарушение. Актът за установяване на административно нарушение и последвалото го наказателно постановление, са издадени от компетентни органи в установената от закона форма и по предвидения за това процесуален ред съгласно императивните изисквания на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Наложеното наказание глоба в размер на 400 лева представлява в минималния, предвиден от законодателя, размер.

В този смисъл моли съда при постановяване на своето решение, да приеме, че жалбата е неоснователна и да потвърди издаденото наказателното постановление.

СЪДЪТ, като прецени събраните в хода на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата, съдът съобрази следното:

Д-р М. ЦВ. КН. е регистриран ***, вписан в регистъра на *** с регистрационен номер № *** и в регистъра на *** за осъществяване на ветеринарномедицинска практика.

Свидетелят *** е собственик на животновъден обект - пчелин с № ***, находящ се в ***, регистриран по реда на чл. 137 от ЗВМД. В пчелина имало регистрирани общо 271 пчелни семейства.

Между д-р М.К. и *** бил сключен договор за предоставяне на ветеринарномедицинска услуга. По силата на същия договор, жалбоподателят, в качеството на изпълнител по същия, приел за срока на договора да предоставя ветеринарномедицински услуги като комплекс от дейности – изпълнение на мерките по националната програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози / НППНКЛБЖЗ/, профилактика, лечение и диагностика на болестите 2 по животните и други, свързани с тях дейности по отношение на животните, отглеждани в животновъдния обект на възложителя ***. Жалбоподателят приел да изпълнява в срок всички мерки по НППНКЛБЖЗ, конкретизирани в одобрен от Директора на съответната ОБДХ, на чиято територия се намира животновъдния обект, годишен индивидуален профилактичен план.

Собственикът *** *** бил представляван от пълномощник Д.П.. Последният осъществявал по – честите контакти с жалбоподателя в качеството му на *** изпълнител по сключеният договор за ветеринаромедицинска услуга.

Със Заповед № 1045/03.06.2020 г. на Директора на *** била разпоредена проверка на всички пчелини, собствениците на които са сключили договори с д-р М.К.. За предстоящата проверка бил уведомен писмено Д.П., в качеството му на пълномощник на собственика на пчелин № ***, находящ се в ***.

С горната цел, на 08.06.2020 година сутринта била осъществена среща между Д.П. от една страна и представители на *** – свидетелите Д.Ц., *** и *** от друга. Срещата се провела в кафене в *** и тогава пълномощникът представил на инспекторите протоколи за извършени масови профилактични мероприятия от 15, 16 и 17.05.2020 г в пчелина и други относими документи.

Д.П. споделил с представителите на ***, че в същия ден - 08.06.2021 година му предстои пътуване извън *** и пожелал фактическата проверка на пчелина да се осъществи на следващия ден – 09.06.2021 година. Молбата на П. била удовлетворена. За удостоверяване на извършената документална проверка бил съставен констативен протокол № 000713 от 08.06.2020 година на комисия от инспектори в ***. В същият било отбелязано, че в същия ден е извършена документална проверка, а в следващия ден, ще бъде извършена физическата такава в самия животновъден обект.

В късния следобед на 08.06.2020 година, свидетелят Д.П. посетил пчелина в *** и установил масов подмор на пчелите. Незабавно, в същия ден П. уведомил за това собственика на пчелина ***, както и ветеринарният лекар, който го обслужвал - д-р М.К.. Последният посетил обекта и установил масовия подмор на пчелите. К. иззел произволно 4 проби за изследване за нозематоза и натравяне от препарати за растителна защита или инсектициди, изготвил само един екземпляр образец за писмо и поел ангажимент в амбулаторията си да напише останалите, които щял да донесе 3 за подпис на следващия ден. По съвет на жалбоподателят К., собственикът *** и пълномощникът П. събрали умрелите пчели и пити с такива, изгорили ги и ги заровили с пръст на сметището на ***, за което бил съставен протокол. Жалбоподателят К. заявил, че на базата на съставения протокол ще отрази в Информационната система на ВЕТИС смъртта на пчелните семейства.

Разпоредената със Заповед № 1045/03.06.2020 г., допълнена със Заповед № 1084/09.06.2020 г. на Директора на *** физическа проверка на пчелин с рег. № 5847 – 0211, била извършена на 09.06.2020 г. от комисия в състав Д.Ц., Ю.Ч., *** и свидетелят *** - ***, в присъствието на пълномощника Д.П.. В хода на същата били установени налични 19 бр. живи пчелни кошери и 252 бр. празни такива като пред празните кошери и във вътрешността им нямало умрели пчели. Свидетелят П. разказал на експертите, че масовия подмор на пчелите бил установен предния ден – на 08.06.2020 година, както и че обслужващият пчелина *** д-р М.К. бил уведомен за това на същата дата с надлежно уведомление от собственика ***. П. представил и Протокол за извършено масово профилактично мероприятие от 08.06.2020 година – спешен преглед на пчелни семейства, изготвена от д-р К.. Горните обстоятелства били отразени в Констативен протокол № 000718 /09.06.2020 година.

На 10.06.2020 г. свидетелят Д.П. подал и писмено уведомление до *** с отметка, същото да се счита за уведомление по чл. 20, ал. 1 от договора за настъпване на извънредни обстоятелства, довели до трайна обективна невъзможност на ползвателя да спазва поетите договорни и/или нормативни задължения.

Въз основа констатациите, направени в хода на извършената на 09.06.2020 година физическа проверка в обект – пчелин №5847 – 0211, на 06.07.2020 година на д-р М.К. бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл. 39 ал. 2 т. 1 от ЗВМД. Актът за установяване на административно нарушение бил съставен в присъствието на жалбоподателя. Последният се запознал с него, не направил писмени възражения, но отказал да го подпише. Този негов отказ бил удостоверен с подписа на свидетелката ***. Жалбоподателят получил копие от същия на 4

07.07.2020 година.

Горната фактическа обстановка установяват по категоричен начин приложените към делото писмени доказателства, а именно: наказателно постановление № 140 от 15.07.2020 година на ***; покана за доброволно изпълнение до д-р М.К. от ***; известие за доставяне от 29.09.2020 година; акт за установяване на административно нарушение № 002082 от 06.07.2020 година на *** в ***; уведомление от *** от 08.06.2020 година до д-р М.К.; протокол за извършено масово-профилактично мероприятие от 08.06.2020 година; протокол за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 08.06.2020 година; декларация от Д.П. от 08.06.2020 година; писмо за изпращане на проби от пчелни семейства № 001 от 08.06.2020 година; писмо за изпращане на проби от пчелни семейства № 002 от 08.06.2020 година; писмо за изпращане на проби от пчелни семейства № 003 от 08.06.2020 година; протокол за изгаряне и загробване на пчелни рамки и умрели пчели от 08.06.2020 година; уведомление от Д.П. с входящ № 108 от 10.06.2020 година; протокол от изпитване № 1489-1-4 Д от 15.06.2020 година, ведно с резултат от изпитванията в обхвата на акредитация; протокол от изпитване ДЗЖ № 1488-1-4 Д от 17.06.2020 година, ведно с резултат от изпитванията в обхвата на акредитация; сертификат от анализ № 20/002739; разписка от д-р М.К. с входящ номер в *** 4283 от 07.07.2020 година; писмо от *** с изходящ № 3854 от 16.06.2020 година до ***; покана до д-р М.К. с изходящ № 3818 от 15.06.2020 година за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение; констативен протокол № 000713 от 08.06.2020 година на комисия от инспектори в ***; констативен протокол № 000718 от 09.06.2020 година на комисия от инспектори в ***; възражение от д-р М.К. с входящ номер в *** 4306 от 08.07.2020 година; уведомление до д-р *** К. по електронна поща от 03.06.2020 година; уведомление от д-р М.К. до БВС, ОК - Плевен с изходящ № 31 от 02.06.2020 година; заверено копие от Заповед № 1084 от 09.06.2020 година на ***; заверено копие от договор № 43 от 14.03.2019 година, сключен между *** и д-р М.К.; уведомително писмо от Д.П. от 09.06.2020 година; придружително писмо от *** - пчелар-проверител с входящ номер в *** 3727 от 10.06.2020 година; становище от *** - пчелар-проверител до *** от 10.06.2020 година, ведно с 4 броя снимки; заверено копие от удостоверение за професионално 5 обучение № 039/029 от 27.05.2009 година на името на ***; заверено копие от удостоверение № 12 от 27.10.2011 година на името на ***; заверено копие от удостоверение № 0095 от 15.03.2014 година на името на ***; заверено копие от удостоверение за допълнително обучение на името на ***; протокол за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 15.05.2020 година; протокол за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 16.05.2020 година; протокол за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 17.05.2020 година; протокол № 21 за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 06.09.2020 година; протокол № 22 за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 07.09.2020 година; протокол № 23 за извършен профилактичен преглед на пчелин с регистрационен № *** от 08.09.2020 година; регистрационни данни за пчелина, регистрационен номер на пчелина: 5817-0211, ведно с регистър на пчелните семейства, ветеринарномедицински прегледи, приложени лекарствени средства; писмо до *** от *** с изходящ № 3742 от 11.06.2020 година; писмо до *** от *** с № 3776 от 12.06.2020 година; писмо до *** от *** с № 3882 от 17.06.2020 година; писмо от *** с изходящ № 3888 от 17.06.2020 година до Министъра на земеделието, храните и горите, до Заместник министъра на земеделието, храните и горите и до Изпълнителния директор на БАБХ; писмо от *** с изходящ № 3884 от 17.06.2020 година до Председателя на БВС, Комисия по контрол и професионална етика към БВС и ОК на БВС - Плевен по контрол и професионална етика - Плевен; заверено копие от жалба на *** с входящ номер при *** 3727 от 10.06.2020 година; показания от д-р М.К. до Районен съд - Плевен с входящ регистрационен № 266436 от 06.11.2020 година; Наредба № 13 от 26.08.2016 година на МЗХ;