Решение № 12198 от 24.09.2026, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 12198

Варна, 24.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - II тричленен състав, в съдебно заседание на седемнадесети септември две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА

ЧЛЕНОВЕ:

ДАНИЕЛА СТАНЕВА

ДИМИТЪР МИХОВ

При секретар НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА СТАНЕВА канд № 20267050701893 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Агенция „Пътна инфраструктура“ – София против Решение № 540/08.05.2025г. по АНД № 473/2026г. на Районен съд – Варна, с което е отменен Електронен фиш /ЕФ/ № **********, с който на К. К. В., за нарушение на чл. 139 ал.6 от ЗДвП, на основание чл.179 ал.3, вр.с чл.187а, ал.1 от ЗДвП е наложено административно наказание „ глоба“ в размер на 300лв. Жалбоподателят счита, че е налице неправилно приложение на материалния закон, по подробно изложени съображения; при издаването на ел.фиш АНО стриктно е спазил и приложил разпоредбата на чл.179 ал.3, вр. с чл.187а ал.1 от ЗДвП; така определеното наказание съответства по основание и по размер на чл.12 от ЗАНН; към процесния случай е неотносимо решението по С-61/23 на СЕС. Поради изложените съображения моли съда да отмени обжалваното решение и потвърди ел.фиш. В съдебно заседание и по съществото на спора не се явява представител. Претендира присъждане на ю.к.възнаграждение.

Ответната страна се явява лично в съдебно заседание. Счита, че ел.фиш следва да бъде отменен, поради изтекла давност.

При проверката по чл.218 от АПК, Административен съд – гр. Варна намира следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законния срок, поради което производството по нея е процесуално допустимо.

Районен съд – Варна е приел за установено следното: На 17.01.2023г. в община Аксаково, обл.Варна се движел лек автомобил “БМВ“ с рег.№ ****. При управлението на автомобила по път А-2 км. 418+126, посока „намаляващ километър“, около 16.00 часа, автомобилът преминал покрай функциониращо устройство – елемент от електронната система за събиране на пътни такси пи чл.10 ал.1 от ЗП. При това било установено, че за ППС не е заплатена пълната дължима пътна такса. След установяване на собственика на превозното средство бил издаден електронен фиш.

Районен съд – Варна е приел, че в нормата на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДвП, която е действала към датата на установяване на нарушението, е предвидено, че при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение. Към 17.01.2023г. – датата на нарушението липсва изрична законова разпоредба, предвиждаща възможност да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП. Едва с изменението на разпоредбата на чл. 189ж., ал. 1 от ЗДвП, обн. в ДВ бр. 13 от 13.02.2024 г., в сила от 13.02.2024г., законодателят изрично е предвидил възможност за издаване на ЕФ и по отношение на нарушенията по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП.

Оспореното решение е правилно като краен резултат, но по следните съображения:

Съгласно т.2 от Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015г. на ВАС на РБ - ОСС от НК на ВКС и ОСС от II колегия на ВАС, институтът на давността, регламентиран в чл.80-82 от НК, е приложим и в производството по установяване на административни нарушения и налагане на административни наказания, тъй като по отношение обстоятелствата, изключващи преследването и изтърпяване на наказанието, сред които и давността, разпоредбата на чл.11 от ЗАНН препраща към регламентацията в НК. В чл. 34 от ЗАНН са изрично регламентирани две действия, които прекъсват обикновената погасителна давност - издаването на АУАН и издаването на НП. Предвидени са и специални давностни срокове за извършване на тези конкретни действия три месечен, съответно едногодишен за издаване на АУАН и шест месечен за издаване на НП. С издаването на АУАН и НП обаче не се изчерпват необходимите действия на държавата по реализиране на административно наказателната отговорност на дееца. След издаването на НП същото следва да бъде връчено на наказаното лице, като предпоставка за влизането му в сила. Доколкото електронният фиш подлежи на обжалване като НП и може да влезе в сила, след което му се придава значението на влязло в сила НП, то следва спрямо него да се приложат и разпоредбите касаещи наказателните постановления. Тъй като за действието по връчване на електронните фишове в ЗАНН и ЗДвП не е предвиден специален давностен срок, то следва субсидиарно да се приложи чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК, приложим съгласно чл.11 ЗАНН и да се приеме, че за връчване на електронния фиш тече обикновена погасителна давност в размер на 3 години. В процесния случай електронният фиш е издаден на 17.01.2023г., от която дата е започнала да тече обикновената тригодишна давност по чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК за връчване на електронния фиш. От административно наказващия орган не са изложени твърдения за наличие на действия водещи до прекъсване на течащата обикновена давност за връчването му, а същият е връчен на нарушителя на 27.01.2026г., т.е. три години и девет дни след издаването му. След 17.01.2026г. е изтекла давността за ангажиране на административонаказателната отговорност. Не са представени доказателства за извършване на действия, водещи до нейното прекъсване. От гореизложеното следва, че обикновената тригодишна давност като непрекъсната е изтекла на 17.01.2026г. Електронният фиш е връчен на 27.01.2026г., т.е. след изтичане на давностния срок за това действие.

По изложените по-горе съображения, съдът

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 540/08.05.2026г., постановено по НАХД № 473/2026г. по описа на ВРС.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�