Решение № 249 от 14.09.2026, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 249 гр. Ботевград, 14.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: *** при участието на секретаря *** като разгледа докладваното от *** Административно наказателно дело № 20261810200296 по описа за 2026 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Еднолично адвокатско дружество Д. Х. с *** със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Д. Ф. Х., чрез адв.И. Е. от САК е обжалвало в законния срок електронен фиш за налагане на имуществена санкция серия Г № * на ОДМВР-София, с което му е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер 1022.58евро за нарушение по чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. чл.638, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ, като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

В съдебно заседание жалбоподателят не се представлява, а писмено адв.И. Е. от САК заявява, че поддържа жалбата срещу процесното НП и прави искане за присъждане на адвокатско възнаграждение.

Въззивната страна – ОДМВР - София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание, но писмено се изразява становище по жалбата, като се иска процесния ЕФ да бъде потвърден и се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

1

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства: разпечатка на справка от информационен масив на

Гаранционен фонд, относно извършена проверка за сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на МПС с номер на рама *** към дата 14.11.2025 г.; разпечатка на справка за собственост на МПС с рег. № *** от ИИС на МВР, АИС-КАТ; копие от Заповед № ***/28.08.2025 г. на Министъра на вътрешните работи, с приложена бланка на електронен фиш за налагане на глоба/имуществена санкция; ксерокопие на протокол от проверка № ***/15.05.2025 г. на Преносима система за контролна скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации, тип *, с инвентарен № *; ксерокопие на удостоверение за одобрен тип средство за измерване №*; ксерокопие на протокол за използване на * с „*“, с инвентарен № *** на 14.11.2025 г.; ежедневна форма на отчет – 2л.; снимков материал5бр.; разпечатка от АИС-АНД, удостоверяваща статуса на електронен фиш Серия Г № * връчен на 19.03.2026 г. , писмо с вх.№ */11.06.2026г. от ОДМВРСофия, с което изпращат: електронен фиш серия Г № *; заверено копие на електронен фиш серия Г № *; заверено копие на разпечатка на справка от информационен масив на Гаранционен фонд, относно извършена проверка за сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на МПС с номер на рама *** към дата 14.11.2025 г.; разпечатка на справка за собственост на МПС с рег. № *** от ИИС на МВР, АИС-КАТ; копие от Заповед № ***/28.08.2025 г. на Министъра на вътрешните работи, с приложена бланка на електронен фиш за налагане на глоба/имуществена санкция; протокол от проверка № ***/15.05.2025 г. на Преносима система за контролна скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации, тип *, с инвентарен № *; удостоверение за одобрен тип средство за измерване №*; протокол за използване на * с „*“, с инвентарен № *** на 14.11.2025 г.; ежедневна форма на отчет; снимков материал-5бр.; разпечатка от АИС-АНД, удостоверяваща статуса на електронен фиш Серия Г № * връчен на 19.03.2026 г., писмо с вх.№ */30.06.2026г. от ОДМВР-София, с което уведомяват, че след направена справка в системата на АИС АНД на МВР не се е установило по електронен фиш серия Г № * да е постъпило заплащане. Приложено изпращат заверена 2 разпечатка от АИС АНД на МВР, удостоверяваща статуса на електронен фиш серия Г № * , се установява следната фактическа обстановка:

Електронен фиш глоба серия Г № * на ОДМВР-София, е съставен за това, че на 14.11.2025г., в 14.31ч, в община Правец, на АМ Хемус в район на 56.50км. с посока на движение към гр.Варна, при въведено ограничение на скоростта 90 км/ч., с пътен знак В-26 лек автомобил м."***", с peг.№ *** е установено управление на МПС, регистрирано в РБ и не е спряно от движение, „за к“. Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ. Същото било заснето с автоматизирано техническо средство.

Техническото средство представлява мобилна система за видеоконтрол на скоростта. Въз основа на заснетия с АТС клип е издаден електронен фиш от ОДМВР- София за налагане на имуществена санкция в размер на 1022.58евро на собственика на горецитирания автомобил - Еднолично адвокатско дружество Д. Х. с ***, за нарушение на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. чл.638, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.1 вр. чл.461 т.1 от КЗ.

Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в законоустановения 14-дневен срок и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакувания ЕФ/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

Жалбоподателят е наказан за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, съгласно който - договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор. За неизпълнение на това задължение е предвидена и съответна санкция в разпоредбата на чл.638, ал.1 от КЗ: глоба от 250 лв. - за физическо лице и имуществена санкция от 2000 лв. - за юридическо лице или едноличен търговец. Съгласно, ал. 4 на същия член когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска 3 отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по, ал. 1. Според разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал. 5 от Закона за движение по пътищата не се прилага. Горните разпоредби идват да покажат, че принципно е допустимо издаване на ЕФ за нарушение на КЗ при установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. В тези случаи КЗ препраща към условията и реда за издаване на ЕФ предвидени в Закона за движение по пътищата.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП . Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП реквизити, към които препраща и разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от КЗ . В него следва да бъде отразена само структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е сторено в случая. В обжалвания електронен се посочват още мястото, датата, 4 точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, нарушените разпоредби, размера на глобата, срокът, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш съответства на утвърдения от министъра на вътрешните работи.

Въпреки това в атакувания електронния фиш липсва описание на нарушението, което също е един от задължителните реквизити съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 4 ЗДвП. В конкретния случай нарушението не е описано нито от фактическа, нито от правна страна. Посочено е само, че е установено управление на МПС, регистрирано в Р. България и не е спряно от движение, „за к“, което не представлява описание на нарушението, и с оглед на това електронният фиш не съдържа всички, изисквани по закон реквизити.

Нещо повече, в неговата начална част е посочено, че мястото на заснемане е било с ограничение на скоростта, въведено с пътен знак В-26. Така от една страна се сочи нарушение на КЗ, а от друга страна се навеждат факти, относими към превишаване на скоростта. Действително от неговото съдържание не става ясно за какво точно нарушение е санкциониран въззивника. Съдът намира, че така издаденият електронен фиш не съдържа съществен елемент на индивидуалния административен акт, а именно точно, ясно и конкретно описание на извършеното нарушение. В ЕФ не е посочено в какво се изразява самото нарушение, т. е. липсва описание на съставомерно деяние (съставляващо административно нарушение, в частност - по чл.638, ал.4 от КЗ вр.ал. 1 вр. с чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ ), респективно: ЕФ не отговаря на изискванията на чл. 189, ал. 4, изречение второ от Закона за движението по пътищата ("Електронният фиш съдържа... описание на нарушението... "), към който препраща чл. 647, ал. 3 от КЗ . По този начин както за твърдения нарушител, така и за съда остава напълно неясно какво се твърди всъщност да е извършено от него.

Липсата на описание на нарушението, като елемент, който индивидуализира нарушението, по ясен и категоричен начин, винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху правото на защита на нарушителя. Посоченото нарушение на процесуалните правила ограничава възможността нарушителят да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен.

5

На следващо място това нарушение лишава съда от възможността да прецени в съответствие с материалния закон има ли извършено нарушение, правилно ли са квалифицирано същото и правилно ли е приложена санкционната норма.

При тези данни съдът намира, че обжалваният ЕФ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен.

От адв.И. Е. от САК се претендират разноски по чл.38, ал.1 от ЗА, което обаче не е допустимо, с оглед че представляваната от него страна в настоящото производство е юридическо лице. С оглед на това в случая адв.Е. няма право на присъждане на възнаграждение по реда на чл.38, ал.1 ЗА.

Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.2, т.1 вр. ал.3, т.2 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ изцяло електронен фиш за налагане на имуществена санкция серия Г № * на ОДМВР-София, с който на Еднолично адвокатско дружество Д. Х. с *** със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Д. Ф. Х. му е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер 1022.58евро за нарушение по чл.

Разпечатката съдържа 32 от 36 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c131d7b8-a80d-4be2-8e5f-19c7e89c8911