Решение № 3032 от 11.08.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3032 гр. София, 11.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 114 СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЯНА В. Н. ДИМИТРОВА при участието на секретаря ПЕТКО Д. ДОНЧЕВ като разгледа докладваното от ЯНА В. Н. ДИМИТРОВА Административно наказателно дело № 20241110207231 по описа за 2024 година за да се произнесе с решение взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на Политическа партия *****, код по БУЛСТАТ: *****, срещу наказателно постановление № *****, издадено от В. К. К. - председател на Комисия за защита на личните данни, с което на жалбоподателя, на основание чл. 86, ал. 1, вр. с чл. 11, т. 4 и чл. 87, ал. 3 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. за извършено нарушение на чл.

25е, ал. 1 от ЗЗЛД.

Недоволно от издаденото наказателно постановление е останало санкционираното юридическо лице, което иска отмяната му. Излагат се доводи, че наказателно постановление е незаконосъобразно, издадено при нарушение на разпоредбите на ЗАНН, при липса на мотиви и е погасено по давност. Сочи, че е налице неяснота относно датите на извършване на проверката, съставяне на АУАН и издаване на НП, поради което следвало да се приеме, че са налице основания за прекратяване на административнонаказателното производство поради изтекла погасителна давност. На следващо място се твърди, че наказателното постановление е немотивирано, липсва анализ на изложените от жалбоподателя възражения и е издадено при превратно приложение на чл. 25е, ал. 1 от ЗЗЛД, с което е ограничено правото на защита на санкционираното лице. Твърди се, че в случая ПП ***** е обработила лични данни отразени в списъците за подкрепа на гражданите за регистрация на партията за участие й в изборите на 02 април 2023г. по силата на Изборния кодекс и решение на ЦИК, при стриктно спазване указанията на ЦИК с приетите решения, съгласно изискванията на Изборния кодекс. Поддържа се, че обстоятелството, че в тези списъци има починали лица, не е основание да се приеме, 1 че личните данни са обработени неправомерно, тъй като партията е обработила данните от самите списъци, попълнени лично от самите граждани, подкрепящи регистрацията на партията и дали съгласието си за обработването им чрез полагане на подпис; данните са били използвани само за регистрацията й за участие в изборите, като не са използвани лични данни от друго място. Счита се, че обработването на списъците е било правомерно, а именно при осъществяване на правомощията на политическата партия, предвидени в Изборния кодекс и решенията на ЦИК. Сочи се, че в случая партията дори не е участвала в изборите, тъй като била оттеглила регистрацията си. Твърди се, че при събирането на подписи подставени лица от други политически партии са попълвали данни за починали лица. На последно място се претендира, че нарушението следва да бъде квалифицирано като маловажно. С оглед на тези съображения се прави искане за отмяна на оспореното наказателно постановление или намаляване размера на наложената имуществена санкция.

В съдебното заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. К. – председател на ПП *****, която заявява, че поддържа жалбата. В хода на съдебните пения изразява становище, че не е налице визираното в НП нарушение, а от постъпилото по делото писмо на ЦИК се установява, че партията е спазила изискванията за обработка на лични данни. Моли за отмяна на НП. По делото са представени и писмени бележки, в които се доразвиват доводите за незаконосъобразност на оспорения санкционен акт.

В открито съдебно заседание въззиваемата страна - председателят на Комисия за защита на личните данни, е била представлявана от юрисконсулт Т., който оспорва жалбата, а в хода на съдебните прения отправя искане за потвърждаване на обжалваното НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираните от насрещната страна разноски. По делото са депозирани и писмени бележки, в които са изложени съображения по съществото на правния спор.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните и след като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания акт, намери за установено от фактическа страна следното:

С наказателно постановление 018/29.12.2022 г., издадено от председателя на КЗЛД, влязло в законна сила на 15.06.2025г. (когато било постановено Решение № 20575/15.06.2025 г. на АССГ, I касационен състав, по дело № 12704/2024 г.) на основание чл. 86, ал. 1, вр. с чл. 11, т. 4 и чл. 87, ал. 3 от ЗЗЛД, на Политическа партия ***** е била наложена имуществена санкция в размер на 3200 лв. за извършено нарушение на чл. 25е, ал. 1 от ЗЗЛД.

На 15.02.2023 г. било прието Решение № 1669-НС/15.02.2023 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което Политическа партия ***** била регистрирана за участие в изборите за народни представители, насрочени за 02.04.2023 г., въз основа на подадено от партията заявление за регистрация, заведено под № 16 от 14.02.2023 г. в регистъра на партиите за участие в посочените избори. Съгласно т. 8 от решението на ЦИК, към приложените документи към гореописаното заявление е бил приложен Списък, съдържащ имена, ЕГН и саморъчен подпис на заявени 3459 избиратели, подкрепящи регистрацията на партията за участие в изборите за народни представители, насрочени за 02.04.2023 г.

Във връзка с подадено заявление от председателя на ПП *****, с Решение № 1706-НС/27.02.2023 г. на ЦИК регистрацията на политическата партия за участие в 2 изборите за народни представители на 02.04.2023 г. била заличена.

С писмо с изх. № ППН-02-121/22.02.2023 г. от КЗЛД било изпратено искане до Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГД ГРАО) към Министерство на регионалното развитие и благоустройство за предоставяне на заверени копия на протоколите от извършените от дирекцията проверки, съдържащи информация за починалите лица и датата на смъртта, констатирани в предоставените списъци с данни на избирателите, подкрепящи съответните политически субекти за участие в изборния процес.

Исканата от ГД ГРАО информация била получена в КЗЛД с писмо с вх. № ППН02-121#1/06.03.2023 г., към което били приложени заверени копия на протоколите от извършените проверки на списъците с избиратели и поименен списък на починалите лица, включени в списъците на съответните партии, съдържащ номер на страница в подписката, ЕГН, три имена и дата на смърт, записан на електронен носител. От предоставената информация било установено, че ПП ***** е обработила личните данни (три имена и ЕГН) на 43 (четиридесет и три) броя починали физически лица.

На заседание, проведено на 12.04.2023 г. и обективирано в Протокол № 12/12.04.2023 г., КЗЛД приела решение да бъде извършена проверка относно обработването на лични данни на починали лица от страна на политически партии и коалиции при произвеждане на изборите за народни представители на 02.04.2023 г.

С писмо с изх. № ППН-02-283/02.05.2023 г. от КЗЛД било изпратено искане до ЦИК за предоставяне на заверени копия на хартиения носител на страниците от Списъка на избирателите, подкрепящи регистрацията на ПП ***** в ЦИК за участие в изборите за народни представители, насрочени за 02.04.2023 г., където са вписани данните на починалите лица. В отговор в КЗЛД постъпва писмо вх. № ППН-02283#1/12.05.2023 г. от ЦИК, с приложени заверени копия на страниците от Списъка на избирателите, подкрепящи регистрацията на ПП ***** в ЦИК за участие в изборите за народни представители, насрочени за 02.04.2023 г.

Въз основа на представения към писмо с вх. № ППН-02-121#1/06.03.2023 г. поименен списък с починали преди влизане в сила на Указ № 28/31.01.2023 г. на Президента на Р. България физически лица и приложените към писмо с вх. № ППН-02283#1/12.05.2023 г. заверени копия на хартиения носител на страниците от списъка, където били вписани данните на починалите лица, свид. В. Е. Н. - *** в отдел “Контрол и административно-наказателни производства“ към Дирекция „Правни производства и надзор” в КЗЛД констатирала, че от общо 43 (четиридесет и три) броя починали лица имало съвпадение на имена и ЕГН за 37 (тридесет и седем) броя (приложен списък на починалите лица, чийто лични данни са обработени от партията).

С писмо с изх. № ППН-02-283#2/18.05.2023 г. от КЗЛД изискали от ПП ***** становище относно обработването на лични данни на физическите лица, починали преди издадения Указ № 28/31.01.2023 г. на Президента на Р. България за насрочване на избори за Народно събрание на 02.04.2023 г., включително и информация относно правното основание за обработване на тези данни съгласно чл. 25е от ЗЗЛД. Видно от известие за доставяне същото е било доставено на 07.06.2023 г., във връзка с което в КЗЛД постъпило становище от ПП ***** с вх. № . ППН-02-283#5/13.06.2023 г.

Предвид посочените констатации от КЗЛД приели, че на 06.03.2023 г. (дата, на която са получени индивидуализираните списъците от ГД ГРАО, писмо вх. № ППН-0212ИИ/06.03.2023 г.) в гр. София, по безспорен и категоричен начин е било установено, че при осъществяване на дейността си, в периода от 02.02.2023 г. (дата на влизане в 3 сила на Указ № 28/31.01.2023 г. на Президента на Р. България, обн., ДВ, бр.

11/02.02.2023 г.) до 14.02.2023 г. (датата на внасяне на списъците па избирателите, подкрепящи политическата партия за участие в изборите за народни представители на 02.04.2023 г. в ЦИК) ПП *****, в качеството на администратор на лични данни съгласно § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД, е обработила без правно основание и в нарушение на обществения интерес лични данни (три имена и единен граждански номер) на 37 (тридесет и седем) броя починали преди влизане в сила на Указ № 28/31.01.2023 г. на Президента на Р. България физически лица, които са били вписани в Списъка на избирателите, подкрепящи регистрацията на партията в ЦИК за участие в изборите за народни представители, насрочени за 02.04.2023 г., представен в ЦИК на 14.02.2023 г., в нарушение на чл. 25е, ал. 1 от ЗЗЛД.

С писмо с изх. № ППН-02-283#3/22.05.2023 г. ПП ***** била отправена покана да се яви упълномощен или законен представител на 31.05.2023 г. в 10:00 часа в административната сграда на КЗЛД за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Поканата била изпратена чрез ***** на адреса на управление на ПП ***** - **********, но същата не била получена.

На 31.05.2023 г. в отсъствие на представител на жалбоподателя – ПП *****, на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН и в присъствието на двама свидетели, свид. В. Н. съставила АУАН № 7/31.05.2023 г., с който повдигнала против ПП ***** административнонаказателно обвинение за извършено нарушение на чл. 25е, ал. 1 от ЗЗЛД. Актът бил предявен и връчен на председателя на политическата партия на 20.06.2023 г. Срещу АУАН постъпило писмено възражение с вх. № ППН-02283#6/30.06.2023 г., в което били изложени доводи, сходни с тези от жалбата.

Въз основа на така съставения АУАН на 08.08.2023 г. В. К. К. - председател на Комисия за защита на личните данни, издал обжалваното наказателно постановление № *****, с което наложил на ПП ***** на основание чл. 86, ал. 1, вр. с чл. 11, т. 4 и чл.

87, ал. 3 от ЗЗЛД, имуществена санкция в размер на 5000 лв. за извършено нарушение на чл. 25е, ал. 1 от ЗЗЛД.

Съгласно постъпило по делото писмо от ЦИК с вх. № 142815/23.04.2025 г. списъкът на избирателите, подкрепящи регистрацията на ПП ***** за участие в изборите за народни представители на 02.04.2023 г. е бил събран по образец Приложение № 3-НС от изборните книжа, утвърдени с Решение № 1588-НС от 02.02.2023 г. на ЦИК. Списъкът е бил изготвен по реда, определен с Решение № 1592НС от 06.02.2023 г. на ЦИК и е бил подаден в ЦИК заедно с други документи за регистриране на партии съгласно Решение № 1595-НС от 06.02.2023 г. на ЦИК. Според цитираното писмо от ЦИК, при регистрация на партия/коалиция и след проверка на списъците с избиратели, подкрепящи регистрацията, се вземат предвид само коректните записи. Списъкът с избирателите, подкрепящи регистрацията на партия/коалиция, след проверката в ГД „ГРАО“ в МРРБ се връщат за съхранение в Централната избирателна комисия. Списъците се обработват в случай на подаден сигнал от лице, включено в списъка, че не се е подписало и при поискване от КЗЛД или Прокуратурата във връзка е назначена експертиза.