Решение № 1178 от 06.10.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1178 гр. Варна, 06.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря Пламен Б. Пламенов като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20253110201780 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от "Н. Травел" ЕООД гр. Варна, ЕИК 116047390, против Наказателно постановление №23-0003439 от 17.12.2024 г., издадено от Началник ОО "Автомобилна администрация" гр.

Варна, с което за нарушение по чл.1, ал.2 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС, вр. чл.12, т.3 от спогодба „Интербус“, на въззивника е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 200.00 лв.

Въззивникът счита оспореното НП за незаконосъобразно, неправилно и издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и моли, същото да бъде отменено. Навежда доводи за приложение чл.28 ЗАНН, тъй като деянието не било с висока степен на обществена опасност. Твърди, че не е установено, пътниците, които са пътували в автобуса, да са предварително съставена група по предварително заявени условия, за които да отговаря конкретно лице, поело задължение да сключи договора и да заплати превоза, поради което и не е налице случаен превоз на пътници, за да е налице описаното в НП административно нарушение. Претендира присъждане на сторените разноски.

Въззиваемата страна моли оспореното НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.

С оглед събраните доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

С покана №11-47-10238 от 15.10.2024 г. превозвачът „Н. Травел" ЕООД бил уведомен за извършване на тематична проверка, касаеща транспортната документация за периода от 01.05.2024 г. до 30.09.2024 г.

1

В хода на проверката било установено, че въззивното дружество притежава лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на пътници с №0470, валиден до 31.12.2026 г. и 16 бр. издадени копия от лиценза. При извършена проверка по документи от служители на ОО "Автомобилна администрация" гр. Варна било прието за установено, че превозвачът „Н. Травел" ЕООД е извършил международен случаен превоз на пътници в несъответствие с чл.12, т.3 от спогодба „Интербус“, като същият не е попълнил надлежно и правилно ведомост №3 от 27.07.2024 г., представляваща неразделна част от Интербус книжка №3003459. Видно от ведомостта, при попълването й по извършения превоз с МПС „Мерцедес“, рег.№В5163ВХ, в двата еднообразни екземпляра (основен и дубликат) на същите са налице несъответствия – в дубликата няма вписани пътници. Прието било, че нарушението е извършено на 27.07.2024 г.

При тази констатация свид. Б. И. съставил спрямо въззивника АУАН №345389 от 25.10.2024 г., за нарушение по на чл.1, ал.2 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС, вр. чл.12, т.3 от спогодба „Интербус“. АУАН бил надлежно предявен на упълномощено от представляващия дружеството лице, който не вписал възражения в съдържанието му. В срок по преписката не постъпили и допълнителни възражения.

Въз основа на съставения АУАН наказващият орган издал оспореното НП, с което възприел изцяло фактическите и правни констатации по АУАН и наложил на въззивника предвиденото в чл.105, ал.1 ЗАвП наказание "имуществена санкция" с фиксиран размер 200.00 лв. НП било връчено на упълномощеното от представляващия дружеството лице на 29.01.2025 г.

В законоустановения 14-дневен срок, въззивното дружество депозирало процесната жалба рег.№1700-10-61 от 13.02.2025 г.

Визираната фактическа обстановка съдът счита за установена по категоричен начин от кредитираните като безпристрастно дадени в резултат на непосредствени възприятия, показания на всеки един от свидетелите Б. И. и В. П., които напълно кореспондират и с приобщените документи – НП №23-0003439 от 17.12.2024 г., АУАН №345389 от 25.10.2024 г., писмо рег.№11-47-10238 от 26.09.2024 г., покана-известие рег.№1147-10238 от 15.10.2024 г., справка търговски регистър за „Н. травел“ от 23.10.2024 г., копие на интербус книжка №3003459, ведно с дубликат, 2 бр. пълномощни м/у М. Н. и Н. И..

При установената фактическа обстановка, съдът прие следните правни изводи:

Относно допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.

Относно компетентният орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Началник ОО „Автомобилна администрация“ гр. Варна.

Относно процесуалната законосъобразност на оспорения акт:

2

От съдържанието на АУАН и НП не става ясно кой е собственикът на визираното в тях превозно средство, нито кой е превозвачът и изобщо въз основа на какви факти е направен изводът, че именно "Н. Травел" ЕООД е лицето, което следва да носи отговорност за организиране работата при извършване на международен случаен превоз на пътници с визираното в АУАН и НП конкретно превозно средство. Не е достатъчно това да става ясно от доказателствата по делото, като защитата се гради срещу фактите, поради което описването им в АУАН и НП е дължимо.

Следователно, според настоящия съдебен състав АУАН и НП не съдържат основен реквизит, предвиден в чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН, а именно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено. При тази консаттация съдът намира, че наказателното постановление е издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, което е основание за неговата отмяна.

Относно материално-правната законосъобразност на оспорения акт:

Разпоредбата на чл.105 ЗАвтПр предвижда, за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, да се налага наказание „глоба“ или „имуществена санкция“ в размер 200.00 лв.

Посочената санкционна норма не предвижда конкретен състав на нарушение и следва да бъде допълнена посредством конкретни разпоредби на ЗАвтПр и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари. В процесния случай е посочено, че е допуснато нарушение на чл.1, т.2 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, който гласи, че международните превози на пътници и товари се извършват в съответствие с международните договори и спогодби, по които Република България е страна, при спазване на вътрешното законодателство на всяка държава, на чиято територия се осъществява превозът.

В АУАН и НП е направена връзка на посочената разпоредба с нормата на чл.12, т.3 от Спогодба за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (Интербус), която от своя страна визира като част от контролните документи за случайните превози, освободени от разрешителни, отговорността на превозвача за надлежното и правилното попълване на пътния лист.

Но, спрямо дружеството не е възвеждано такова обвинение. Като факти от обвинението са посочени, че на 27.07.2024 г. превозвачът „Н. Травел“ ЕООД е извършил международен случаен превоз на пътници в несъответствие с чл.12, т.3 от Спогодба „Интербус“, като същият не е попълнил надлежно и правилно ведомост №3 от 27.07.2024 г., представляваща неразделна част от Интербус книжка №3003459. Видно от ведомостта при попълването й по извършения превоз с МПС „Мерцедес“ рег.№В5163ВХ, в двата еднообразни екземпляра (основен и дубликат) на същите са налице несъответствия – в дубликата няма вписани пътници.

3

Така визираното несъответствие между два екземпляра на ведомост по никакъв начин не изпълва фактически състав на обвинение по чл.1, ал.2 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС, вр. чл.12, т.3 от спогодба „Интербус“. Същото по-скоро би представлявало нарушение на задължението на превозвача по друга разпоредба от Спогодбата (напр. да попълва коректно двата екземпляра на пътния лист преди началото на всяко пътуване), но доколкото такова обвинение не е било формулирано в хода на административно-наказателното производство, се явява недопустимо едва в хода на въззивното производство обвинение тепърва да бъде формулирано и да се реализира административно-наказателна отговорност.

Наред с това относно конкретно възведеното обвинение следва да се отбележи, че в същото не се съдържа описание на маршрута на извършения превоз и доколкото липсват доказателства по отношение на това, че се касае превоз на предварително съставена група от пътници от начален до краен пункт по предварително заявени условия, съдът намира обвинението за категорично недоказано, тъй като остава неясно, от къде е формиран извод, че е осъществен международен случаен превоз на пътници.

Като взе предвид гореизложеното, съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.

Предвид изхода на спора и на основание чл.63д ЗАНН, вр. чл.143, ал.1 АПК на въззивната страна следва да бъдат присъдени направените пред настоящата инстанция разноски в размер 100.00 лв, съгласно представения договор за правна защита и съдействие, видно от който същите са или платени в брой.

Водим от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №23-0003439 от 17.12.2024 г., издадено от Началник ОО "Автомобилна администрация" гр. Варна, с което за нарушение по по чл.1, ал.2 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС, вр. чл.12, т.3 от спогодба „Интербус“, на "Н. Травел" ЕООД гр. Варна, ЕИК 116047390, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 200.00 лв, на основание чл.63, ал.2, т.1, вр. ал.3, т.1 и т.2 ЗАНН.

ОСЪЖДА ИА Агенция "Автомобилна администрация", ДА ЗАПЛАТИ на "Н.

Травел" ЕООД гр. Варна, ЕИК 116047390, сумата 100.00 лв (сто лева, 00 ст.), представляваща разноски за възнаграждение за адвокат, на основание чл.63д, ал.1 ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Варна в 14-дневен срок от съобщаването до страните.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

4