Решение № 3521 от 24.09.2022, Софийски районен съд

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 3521 гр. София, 24.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 94 СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ВЛАДИСЛАВА В. А. при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от ВЛАДИСЛАВА В. А. Административно наказателно дело № 20211110216034 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на "ДИТ ГРУП" АД, ЕИК 121655533, чрез законния му представител В. Ч., против Наказателно постановление № РА-2103/29.03.2021г., издадено от Гл. архитект на Столична община, с което на основание чл. 20 от Закона за устройството и застрояването на Столична община /ЗУЗСО/, на дружеството - жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 50 000 /петдесет хиляди/ лева.

С жалбата се твърди нарушение на материалния закон, тъй като описаното в НП изпълнително деяние не кореспондира с посочената като нарушена материалноправна разпоредба. Навежда се, че дружеството жалбоподател не е осъществило административното нарушение, за което е ангажирана имуществената му отговорност. Твърди се, че АУАН е съставен след изтичане на давностния срок по чл. 34 ал. 1 ЗАНН. По изложените съображения се прави искане за отмяна на наказателното постановление.

Жалбоподателят претендира разноски.

В съдебно заседание дружеството - жалбоподател се представлява от адв. Н. Г. от САК, който пледира за отмяна на наказателното постановление по доводите в жалбата.

Наказващият орган - Г., редовно призован, се представлява от адв. Д.

Попова от САК, която пледира за потвърждаване на наказателното постановление. Счита, че в административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и 1 материалният закон е приложен правилно. Изтъква, че доколкото се касае за нарушение, осъществено чрез бездействие, то се извършва непрекъснато, поради което не са основателни възраженията за изтекла давност. Обръща внимание на обществената опасност на нарушението, като акцентира, че бездействието на собственика на сградата поставя в опасност не само самата сграда, но и преминаващите покрай нея граждани. Претендира адвокатско възнаграждение. Допълнително съображения излага в писмени бележки, в които излага подробни доводи за неоснователност на всяко от възраженията в жалбата.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е процесуално допустима, доколкото е подадена от надлежно легитимирана страна – санкционираното юридическо лице, срещу подлежащо на обжалване наказателно постановление и в срока по чл. 59 ал. 2 ЗАНН /наказателното постановление е връчено на дружеството - въззивник на 01.11.2021г., а жалбата е подадена на 05.11.2021г./

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл.

84 ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Хотелска сграда бивш хотел "П.", находяща се на бул. "М.Л." № ххххххх, на ъгъла с *** по плана на град София е обявена в ДВ, бр. 40 от 1978г. като архитектурно - строителен паметник на културата.

С писмо № 2637/07.06.1988г. на НИПК за паметника на културата е определена категория "местно значение". Имотът попада в обхвата на територия с културно - историческо наследство със статут на групов паметник на културата "Градоустройствена зона Г - 14" - Ансамбъл "бул. К.

М.Л." в гр. София, декларирана с писмо № 7ххххххх8/18.08.2005г. на НИПК.

Имотът попада и на територията на Първа защитена зона на Историко археологически резерват "Централно историческо ядро на София, което обхваща площите на антична Сердика и средновековния Средец", обявен с ПМС № 36/01.06.1976г. и включен под номер 16 в приложен към чл. 50 ал. 3 от Закона за културното наследство списък на археологическите резервати като "Антична Сердика и Средновековен Средец, община София, област София - град".

По силата на договор за прехвърляне на недвижим имот в изпълнение на дълг, обективиран в НА № 129, том I, рег. № 2088, дело № 124 от 2003г. на 2 нотариус В. Янакиев - рег. № 318 в регистъра на НК, дружеството жалбоподател "ДИТ ГРУП" АД придобило правото на собственост върху бивш хотел "П." на бул. "К. М.Л." № ххххххх в гр. София.

На 08.02.2018г. била извършена проверка на място на хотелска сграда бивш хотел "П.", с идентификатор *** по КК и КР, УПИ X -4, кв.

28, м. ГГЦ - Зона Г-14 по плана на град София, с административен адрес бул.

"К. М.Л." № ххххххх, СО - район "Оборище" от служители в Министерство на културата и в СО - район "Оборище". При проверката било констатирано, че общото техническо състояние на сградата не отговаряло на изискванията на 169 ал. 1 и ал. 3 ЗУТ; металната дограма в приземния етаж била силно корозирала; вратите били разбити, с безпрепятстван достъп от улицата; дървената дограма по етажите била в лошо състояние - изгнила, изметнала и с изпочупени стъкла; мазилките и боята по фасадите и на двете улици били в лошо състояние; мазилката била изронена, подкоружена и на места се виждал оголен тухлен зид; парапетите и дъната на балконите, фризовете и корнизите били в лошо състояние; всички балкони били с компрометирано отводняване; имало саморасла растителност на един от балконите и на тротоара в основите откъм ул. "С.". Било дадено становище, че за аварийно - временното укрепване на сградата е необходимо да бъдат демонтирани всички елементи от фасадите, създаващи условия за аварии и нещастни случаи, като фасадите бъдат обезопасени от рушащата се мазилка и падащи парчета от подпрозоречните первази и корнизите по начин, указан от инженер конструктор, както и да се ограничи достъпа до вътрешността на сградата.

Били дадени препоръки предвид влошеното експлоатационно състояние на сградата, постоянно действащата комисия по чл. 73 ал. 1 ЗКН при Столична община да извърши оглед на място, да потвърди с констативен протокол състоянието на недвижимата културна ценност, необходимите проучвателни и проектни дейности, както и вида и обхвата на укрепителните, консервационно - реставрационни и ремонтни работи. За резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол от 08.02.2018г., деловодно изведен с № ПР-16/21.02.2018г.

Постоянната комисия по чл. 73 ал. 1 ЗКН, назначена със Заповед № СО - РД-09-01-1ххххххх/02.04.2015г. на кмета на СО, извършила на основание чл. 73 ал. 2 ЗКН оглед на сградата, недвижима културна ценност, резултатите от който били обективирани в Констативен протокол № САГ16-ТК003 3710/12.03.2018г., с който било предложено на кмета на СО да издаде заповед, с която да задължи собственика на сградата да извърши мерките за аварийно и временно укрепване по констативен протокол № ПР16/21.02.2018г., да се извърши заснемане на сградата и да се изготви и представи в Министерство на културата технически инвестиционен проект за КРР на сградата.

Със заповед № СОА18-РД09-1087/11.10.2018г., издадена на основание чл. 73 ал. 3 от Закона за културното наследство, кметът на СО задължил "ДИТ ГРУП" АД в качеството му на собственик на недвижима културна ценност да извърши следните укрепителни, консервационни, реставрационни и ремонтни дейности: 1. в срок от 10 дни от получаване на заповедта да изпълни предписаните мерки за аварийно временно укрепване с констативен протокол по чл. 72 ал. 3 ЗКН от 08.02.2018г.; 2. в тридесетдневен срок от получаване на заповедта да бъдат изготвени: 2.1. пълно архитектурно, геодезическо и фотозаснемане на фасадите на сградата с детайли на всички характерни елементи, като се отразят местата на повредите и разрушенията;

2.2.техническа експертиза за състоянието на носещата конструкция на сградата и оценка на възможностите за осигуряване на нейната експлоатационна надеждност и дълготрайност; 3. Въз основа на архитектурното и геодезическо и фотозаснемане и техническата експертиза в ххххххх - дневен срок от изтичането на срока по т. 2 да се изготви и представи в Министерство на културата за съгласуване по реда на чл. 84 ЗКН технически инвестиционен проект за КРР на сградата. Заповедта не била обжалвана.

Дружеството - въззивник не предприело изпълнение на указаните със Заповедта на кмета на СО от 11.10.2018г. укрепителни, консервационни, реставрационни и ремонтни дейности в срока за доброволно изпълнение. До дружеството - жалбоподател била изпратена покана за доброволно изпълнение на основание чл. 277 ал. 1 АПК изх. № СОА18-ВК66-7173-6 ОТ 11.03.2019г., с която на собственика на недвижимата културна ценност бил даден 14 - дневен срок от получаване на поканата да изпълни доброволно указаните със заповед на кмета на СО от 11.10.2018г. възстановителни мерки, като било посочено, че при липса на доброволно изпълнение ще се пристъпи към принудително изпълнение по реда на ЗКН. Поканата за доброволно 4 изпълнение била връчена на представляващия дружеството - въззивник на 19.03.2019г.

На 22.02.2021г. свидетелката арх. С. М. - главен експерт в Дирекция "ГППНКН" - НАГ, гр. София, заедно с урбанист А.Л. и инж. И.У. - и двамата на длъжност главен експерт в Дирекция "Общински строителен контрол" НАГ, гр. София извършили проверка на хотелската сграда, бивш хотел "П." на бул. "К. М.Л." № ххххххх и установили, че не са изпълнени предписаните в констативен протокол № ПР - 16/21.02.2018г. временни мерки. Била извършена и проверка в Направление "Архитектура и градоустройство", при която не били установено данни за изготвено пълно архитектурно, геодезическо и фотозаснемане на фасадите на сградата с детайли на всички характерни елементи, както и за изготвена техническа експертиза за състоянието на носещата конструкция на сградата и оценка на възможностите за осигуряване на нейната експлоатационна надеждност и дълготрайност, разпоредени със Заповед № СА18-РД09-1087/11.10.2018г. на кмета на Столична община. Било установено, че за обект: "Консервационно реставрационни работи на съществуваща сграда - недвижима културна ценност - бивш хотел "П.", с изх. № САГ19-ГР00-2298/2/19.11.2019г. била издадена виза за проектиране на основание чл. 140 ал. 2 и ал. 7 ЗУТ.

Резултатите от проверката били отразени в констативен протокол № КПСАГ18-ТК00-456/22.02.2021г.

До представляващия дружеството - жалбоподател била изпратена покана за съставяне на АУАН и на 09.03.2021г. в присъствието на упълномощен представител на "ДИТ ГРУП" АД и на двама свидетели, участвали при извършване на проверката на 22.02.2021г., свидетелката арх. С.

М. съставила АУАН № САГ18-ТК00-456/09.03.2021г., с който повдигнала против дружеството - жалбоподател административнонаказателно обвинение затова, че дружеството, в качеството си на собственик на сградата, притежаваща статут на недвижима културна ценност, не е извършило мерки за възстановяване на сградата и в резултат на бездействието му са й нанесени значителни увреждания, което актосъставителят квалифицирал като нарушение на чл. 20 ЗУЗСО. Актът бил подписан от съставителя, свидетелите и пълномощника на дружеството - жалбоподател, на когото бил връчен и препис. В срока по чл. 44 ал. 1 ЗАНН срещу АУАН не били направени възражения.

5

На основание съставения АУАН на 29.03.2021г. арх. Здравко Здравков - гл. архитект на Столична община, издал обжалваното НП № РД-2103/29.03.2021г., с което на основание чл. 20 от Закона за устройството и застрояването на Столична община наложил на дружеството - жалбоподател имуществена санкция в размер на 50 000 /петдесет хиляди/ лева.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства и доказателствени средства: гласни - показанията на свидетеля С. М., както и писмените доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК - НА № 129, том I, рег. № 2088, дело № 124 от 2003г. на нотариус В. Янакиев - рег. № 318 в регистъра на НК, констативен протокол от 08.02.2018г., деловодно изведен с № ПР16/21.02.2018г., заповед № СО - РД-09-01-1ххххххх/02.04.2015г. на кмета на СО, констативен протокол № САГ16-ТК00-3710/12.03.2018г., заповед № СОА18-РД09-1087/11.10.2018г. на кмета на СО, покана за доброволно изпълнение изх. № СОА18-ВК66-7173-6 ОТ 11.03.2019г., покана за съставяне на АУАН, АУАН № САГ18-ТК00-456/09.03.2021г., пълномощ но, НП № РД21-03/29.03.2021г., известия за доставяне, констативен протокол № КПСАГ18-ТК00-456/22.02.2021г., заповед № СОА19-РД15-9371/14.08.2021г. на кмета на СО, длъжностна характеристика за длъжността "главен експерт" в Дирекция "Градско и пространствено планиране и недвижимо културно наследство", заповед № СОА17-РД09-622/19.06.2017г. и заповед № СОА19РД09-934/01.07.2019Г. - и двете, издадени от кмета на Столична община, писмо от Националния институт за паметниците на културата № 7ххххххх8/18.08.2005г., писмо с изх. № ЗЗ-НН-1102/08.02.2011г. на