Определение № 736 от 31.07.2020, Административен съд - Ловеч

О П Р Е Д Е Л Е Н И

Е гр. Ловеч, 31.07.2020 година

Административен съд Ловеч, тричленен административен състав, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи юли две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА

ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ като разгледа докладваното от съдия Христова административно дело №197/2020г. по описа на Административен съд Ловеч, и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.185 и сл. от АПК.

Административното дело е образувано по протест на Светла Иванова – прокурор от Окръжна прокуратура Ловеч, подаден против чл.51, ал.1, т.4 от Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен, приета с решение №42/17.01.2008г. на общински съвет Тетевен.

Доводите на прокурора за незаконосъобразност на оспорената разпоредба са, че с нея Общински съвет Тетевен е уредил обществени отношения в противоречие с нормативни актове от по-висша степен, което е основание за нейната отмяна. В протеста се поддържа, че с оспорения текст на Наредбата се предвиждат данъчни облекчения и в случаи, които не са предвидени в чл. 61м, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.

В съпроводителното писмо до съда, с което е изпратена административната преписка от Общински съвет Тетевен е ангажирано становище за основателност на протеста, както и че са предприети действия за отмяна на протестираната разпоредба.

С писмо, постъпило в

Административен съд Ловеч на 29.07.2020г. Председателят на Общински съвет Тетевен е уведомил съда, че протестирания текст от Наредбата е изменен, като е приложил и доказателства за това. От тези доказателства се установява, че на проведената на 30.06.2020г. редовна сесия на Общински съвет Тетевен е взето Решение № 184 по Протокол № 9/30.06.2020г. за приемането на Наредба за изменение на Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен. С наредбата е изменен протестирания от ОП Ловеч текст от Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен, като е съобразен с актуалната редакция на ЗМДТ. С последното е постигнато целеното от ОП Ловеч привеждане на местния нормативен акт в съответствие с нормативния акт от по-висока степен.

С писмо вх.№ 2946/31.07.2020г., подателят на протеста прокурор Светла Иванова заявява, че с приетото от ОбС Тетевен изменение на протестирания текст от Наредбата е постигнато целеното привеждане на местния нормативен акт в съответствие с цитираните в протеста НА, поради което протестът на ОП Ловеч е бил изцяло съобразен от ОбС Тетевен и за прокуратурата отпада правния интерес от водене на делото поради оттегляне на подзаконовия нормативен акт в оспорената част. Ангажира се становище протестът да бъде оставен без разглеждане и производството по делото да бъде прекратено.

Като съобрази изложеното по-горе, становищата на страните и доказателствата по делото, съдът намира, че са налице основания за прекратяване на производството по делото. От една страна, предвид приетото изменение на Наредбата в протестираната част, е налице оттегляне на оспорения подзаконов нормативен акт в тази част. От друга страна разпоредбата на подзаконовия нормативен акт в протестираната му редакция е изменен и вече не представляват част от действащото право в страната. Независимо, че това обстоятелство е настъпило след подаване на протеста, същото следва да бъде взето предвид при преценката относно допустимостта на настоящото производство.

Наличието на правен интерес от търсената правна защита е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на оспорването, като съдът е задължен да следи служебно за наличието на тази предпоставка по време на цялото производство.

Когато предмет на оспорването е подзаконов нормативен акт, както е в конкретния случай, правният интерес от търсената защита се състои в премахването на този акт от действащото право като акт, който регулира съответния кръг обществени отношения. След като подзаконовият нормативен акт е отменен/изменен в оспорената му част, същият е престанал да бъде част от позитивното право и затова за оспорващия не е налице непосредствен правен интерес от исканата отмяна, респ. от продължаване на съдебното производство, което е образувано по оспорването – основание по чл.159, т.4 от АПК. Същото становище е застъпено и от подалия протеста прокурор.

Ето защо съдът следва да остави без разглеждане подадения протест и да прекрати производството по делото поради отпадане на правния интерес на оспорващия в следствие оттеглянето на подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.

По изложените съображения и на основание чл.159, т.4 от АПК, Ловешки административен съд, тричленен административен състав

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане протеста на Светла Иванова – прокурор от Окръжна прокуратура Ловеч, подаден против чл.51, ал.1, т.4 от Наредбата за определяне на местните данъци на територията на Община Тетевен.

Прекратява производството по адм. дело № 197/2020г. по описа на Административен съд Ловеч.

Определението подлежи на обжалване чрез АС Ловеч пред Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му.

Препис от определението да се изпрати на страните.

Председател:

Членове: