Решение № 161 от 10.11.2021, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 161 гр. К., 10.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: РАДОСЛАВА Н.

МАЖДРАКОВА при участието на секретаря ДИМИТРИНКА ХР. ИВАНОВА като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. МАЖДРАКОВА Административно наказателно дело № 20215510201004 по описа за 2021 година

Жалбоподателят „Терминал Н“ЕООД,със седалище и адрес на управление гр.К.,представлявано от управителя ИВ. М. Н. е обжалвал Наказателно постановление №24-002851/18.11.2020г. на Директора на Д”ИТ”-гр.Стара Загора,с което в качеството на посредник по наемане на работа за други държави му е наложено адм.наказание-имуществена санкция в размер на 5000лв.,на осн.чл.81ал.1 от Закона за насърчаване на заетостта /ЗНЗ/.

Дружеството-жалбоподател не било извършило вмененото му адм.нарушение,тъй като посредническият договор бил сключен от лице,което нямало представителна власт за дружеството.Ако се приемело обратното,то се касаело за маловажен случай на адм.нарушение и адв.С. - негов пълномощник моли съда атакуваното НП да бъде изцяло отменено,както и да се присъдят направените съд.разноски.

Въззиваемата страна- Д”ИТ”-гр.Стара Загора изпраща процесуален представител- ст.юрисконсулт Лекина,който взема становище,че жалбата е неоснователна.Правилно и законосъобразно на дружеството-жалбоподател бил съставен акт за нарушение и издадено Наказателно постановление.Моли издаденото против работодателя Наказателно постановление да бъде изцяло 1 потвърдено.

По делото се събраха гласни и писмени доказателства,от съвкупната преценка на които съдът намира за установена следната фактическа обстановка :

На 13.10.2020г. актосъставителя Б.Г. - главен инспектор в Д”ИТ”гр.Стара Загора и св.Й.Й. извършили писмена проверка по сигнал на „Терминал Н“ ЕООД, като установили ,че дружеството-жалбоподател в качеството му на регистриран посредник по наемане на работа за други държави, с удостоверение за регистрация № 2926/03.12.19г.,с безсрочна валидност, е извършило посредническа дейност и услуги по наемане на работа в чужбина,като е сключил договор за посредничество на 25.11.2019г. в гр.К. с търсещото работа лице - Я.Д.Н. без към тази дата да притежава съответната регистрация в Агенцията по заетостта за извършване на дейност по наемане на работа в чужбина.Констатираното адм.нарушение било по чл.

28ал.1 от ЗНЗ, като АУАН № 24-002851/19.10.2020г. бил връчен на лицето М.Н.,като пълномощник на дружеството.

Горната фактическа обстановка се потвърждава изцяло от показанията на св.Б.Г. и Й.Й.,които обясниха,че са извършили документална проверка по сигнал и са установили,че с лицето Я.Н. е бил сключен посреднически договор за намиране на работа,без дружеството да е било регистрирано в Агенцията по заетостта за такава дейност.

Обстоятелствата на извършеното адм.нарушение,описани в АУАН и респ. в НП се основават на представените писмени доказателства - договор за посредничество от 25.11.19г.,подписан от лицето М.Н. като изпълнител от името на дружеството, писмо от 21.11.19г. за започване на работа в Германия на лицето Я.Н.,сигнал вх.№ 20087421/01.10.20г.

По делото е приложено нотариално заверено пълномощно в полза на лицето М.Н.,изходящо от управителя на дружеството-жалбоподател И.Н. от 09.10.20г.,с което е упълномощен с множество права вкл. и да представлява дружеството пред физически и юридически лица ,митнически власти,финансови служби,общини, кметства,фирми и други субекти в страната и чужбина,с оглед описаните в пълномощното правомощия,както и да има право да подписва и получава всички необходими документи свързани с дейността на дружеството.

2

С договор за посредничество от 25.11.2019г. лицето М.Н.,/като представител на „Терминал Н „ЕООД/ е подписал такъв с Я.Н. за проучване на условия и подготовка за сключване на договор за намиране на работа в Германия.

От удостоверение под №2926/03.12.2019г. на МТСП се установява,че дружеството „Терминал Н“ ЕООД гр.К. притежава направена регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа и извършване на посреднически услуги,като същата е безсрочна.

От заповед № ЧР-1542/16.11.2020г. се установява,че е възложено на лицето издало процесното НП Е.М.Ж. - Началник отдел БТКД в ДИТ гр.Стара Загора по време на отсъствието на директора на ДИТ да изпълнява задълженията му,вкл. и правомощия на административно-наказващ орган по см.на чл.47 ал.2 от ЗАНН.

С оглед на така обсъдените гласни и писмени доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност,съдът намира за установено следното от правна страна :

Между страните не се спори,че от дружеството-жалбоподател с лицето Я.Н. е сключен договор за наемане на работа на 25.11.19г.,който е подписан от тяхно име от лицето М.Н. ,без дружеството да е имало регистрация в Агенцията по заетостта /такава е извършена на 03.12.2019г./. Пълномощникът на жалбоподателя оспорва представителната власт на Найдов за дружеството,като се позовава на това,че му е делегирана такава на една покъсна дата - 09.10.20г./видно от приложеното нотар.заверено пълномощно/.

Всъщност на това пълномощно се позовава и актосъставителя в АУАН,за да докаже представителната му власт,като е очевидно,че същото е последващо договора за посредничество,който е бил сключен на 25.11.19г.Видно от извлечението от търговския регистър е,че дружеството се е представлявало единствено от И.Н., в качеството й на управител.

При положение,че представителната власт на лицето М.Н. се оспорва към 25.11.19г.,то въззиваемата страна не представя никакви допълнителни доказателства в тази насока, даже напротив в АУАН се доказва представителната власт на това лице с нотар.заверено пълномощно,което е последващо този договор. В този смисъл съдът възприема действително ,че 3 към 25.11.2019г. М.Н. е нямал представителна власт да сключва каквито и да било договори,ангажиращи дружеството-жалбоподател и респ. преди издаването на разрешението за такава посредническа дейност датиращо от 03.12.19г.При това положение съдът намира,че неправилно е ангажирана адм.- наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател за допуснато адм.нарушение по чл.28 ал.1 от ЗНЗ.

В писменото становище на пълномощника на жалбоподателя се излагат множество аргументи свързани с характеризирането на адм.нарушение като маловажен случай по см.на чл.28 от ЗАНН.Съдът с оглед на изложените погоре съображения за неправилност на НП, не е длъжен да излага аргументи в тази посока,но следва да се отбележи за пълнота,че ако се беше доказало извършване на такова адм.нарушение,същото не е маловажно по смисъла на закона,предвид неблагоприятните икономически последици ,които биха могли да произтекат за лицата,които имат желание да престират работната си сила в чужбина,като и в настоящия случай Я.Н. не е останал доволен от намерената му работа и е подал сигнал до ДИТ.

Независимо,че не би следвало страната да черпи права от собственото си противоправно поведение,административният процес е строго формален,като прилагането на санкцията на адм.- наказателната норма във всички случаи следва законосъобразност и правилност на НП.

По тези съображения съдът намира,че обжалваното НП №24002851/18.11.2020г. на Директора на Д”ИТ”-гр.Стара Загора се явява неправилно и като такова следва да бъде отменено.

На осн.чл.63ал.3 от ЗАНН,адв.С.-пълномощник на дружествотожалбоподател претендира направените от него съд.разноски за адв.възнаграждение в размер на 360лв. При това положение и с оглед разпоредбата на чл.7ал.2 от НАРЕДБА № 1 от 9 юли 2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и поради обстоятелството,че атакуваното НП е изцяло отменено, намира,че съдът следва да присъди в полза на дружеството-жалбоподател „терминал Н“ЕООД гр.К. направените съд. разноски в размер от 360лв.

Водим от горните мотиви съдът

РЕШИ:

4

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №24-002851/18.11.2020г. на Директора на Д”ИТ”-гр.Стара Загора,с което на Терминал Н“ ЕООД, ЕИК:

205870516, със седалище и адрес на управление гр.К., кв.“***,представлявано от управителя ИВ. М. Н. е наложено адм.наказание - имуществена санкция в размер на 5000лв., на осн.чл.81 ал.1 от ЗНЗ.

ОСЪЖДА ДИТ - Стара Загора да заплати на Терминал Н“ ЕООД, ЕИК:

205870516, със седалище и адрес на управление гр.К., ***,представлявано от управителя ИВ. М. Н. направените съд.разноски за адв.възнаграждение в размер от 360лв.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 -дневен срок от съобщението до страните,че е изготвено пред Административен съд-гр.Стара Загора.

Съдия при Районен съд – К.: _______________________ 5