Определение № 2182 от 10.09.2024, Районен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2182 гр. Бургас, 10.09.2024 г.

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на десети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА като разгледа докладваното от МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА

Административно наказателно дело № 20242120203281 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по жалба, постъпила в БРС на 12.08.2024г., подадена от В. Г. Р., ЕГН ********** против електронен фиш за налагане на глоба серия GT № 2965071 за нарушение установено на 01.07.2024г.

Делото се докладва на докладчика с доклада на 09.09.2024г., като след като се запознах с материалите по делото, намирам, че РС Бургас не е компетентен да се произнесе по жалбата.

Видно, че обжалваният фиш е издаден на основание чл. 186 ЗДвП и не се касае за електронен фиш, а съдът намира, че не е компетентен да се произнесе по жалбата, с която е сезиран, тъй като липсва акт, който да подлежи на съдебен контрол, поради което и без да се навлиза по същество, производството, то следва да се прекрати, поради следното:

Съобразно разпоредбата на чл. 58д от ЗАНН на обжалване пред съответния районен съд по реда на този закон подлежат: 1. наказателното постановление; 2. предупреждението по чл. 28; 3. резолюцията за прекратяване на административнонаказателното производство;

4. електронният фиш.

Разпоредбата на чл. 186 ЗДвП предвижда няколко хипотези като:

Съгласно ал. 1 ЗДвП за административни нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, може да бъде наложена с фиш глоба в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение. Издаденият за наложената глоба фиш трябва да съдържа следните данни: за самоличността на служителя, наложил глобата; за самоличността на нарушителя; за мястото и времето на нарушението; за моторното превозно средство, с което е извършено нарушението; за нарушените разпоредби, 1 за размера на глобата, срока, сметката и начините за доброволното й заплащане. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да плати глобата. Образецът на бланката на фиша се утвърждава от министъра на вътрешните работи и указанията в нея са на български и английски език.

В ал.3 на същата разпоредба е предвидено изключение, при което фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя – „Фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, на ползвателя на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.“ Съгласно ал.4 на чл. 186 ЗДвП при нарушения, установени с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя, посочен в свидетелството за регистрация на превозното средство, а когато то е собственост на или се ползва от юридическо лице – на управителя му, се изпраща покана с препоръчано писмо с обратна разписка да се яви в съответната служба за контрол в едномесечен срок от получаването й, за да му бъде издаден фиш или за да посочи лицето, на което е предоставило управлението на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението. При неявяване в определения срок или при непосочване писмено на лицето, на което е предоставено управлението на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя или на управителя на юридическото лице – собственик или ползвател на моторното превозно средство, се издава фиш в негово отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаване на фиша, като първият екземпляр се изпраща на собственика.

Разпоредбата на чл. 189, ал. 8 ЗДвП препраща към ЗАНН само относно електронния фиш като предвижда, че подлежи на обжалване по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Съгласно ал.2 на чл. 186 ЗДвП, когато лицето оспори извършеното от него нарушение или размера на наложената му глоба, или откаже да подпише фиша, се съставя акт.

Оспорването следователно следва да бъде насочено спрямо административнонаказващия орган, съставил фиша, а не към съда. Своевременно предприетото оспорване, изключва възможността, фишът сам по себе си, да породи каквито и да е правни последици по отношение на неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава задължение или да състави акт за установяване на административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт.

2

Разпоредбата на чл. 186, ал. 8 ЗДвП не разграничава фишове, съставени в присъствие или в отсъствие на водача и се прилага при незаплатена глоба, т. е. фишът поражда последиците на влязло в сила НП, но при оспорване на фиша не възниква последицата – да се приеме като наказателно постановление. Действието на оспорване на фиша – оспорване на нарушението или отказ да плати глоба, има за последица предвиденото в чл. 39, ал. 3 ЗАНН – съставя се акт.

В случая жалбата е подадена пред некомпетентен да се произнесе по оспорването орган - съд като компетентният орган, който следва да се произнесе по жалбата е 02 РУ ОД МВР като липсват и доказателства връчен ли е фишът.

Издателят на фиша следва да прецени, дали в законоустановения 7-дневен срок, посочен в чл. 186, ал. 8 от ЗДвП, наказаното лице е оспорило извършеното от него нарушение и евентуално да му състави АУАН, или следва да приеме, че този срок е изтекъл и фишът се приравнява на влязло в сила НП, като подлежи на принудително изпълнение. И в двата случая няма как към момента да има съдебно оспорване, тъй като в едната хипотеза ще има налице влязло в сила НП, което вече не подлежи на съдебен контрол (а приложение биха могли да намерят евентуално извънредните способи за отмяна), а в другия случай трябва да бъде издаден АУАН, въз основа на него евентуално да се издаде НП, което вече би могло да се обжалва пред съда. В случая оспорването на фиша следва да бъде насочено не към съда, а към административнонаказващия орган, който го е съставил. Така не се препятства правото на съдебно оспорване, тъй като при издаване на НП, жалбоподателят би могъл да го обжалва. В резултат административнонаказателното производство не е приключило със съставен АУАН и издадено въз основа на него НП, което да подлежи на съдебно обжалване.

Жалбата създава задължение за издателя на фиша, който ако състави АУАН, същият заедно с цялата преписка, следва при условията на чл. 44, ал. 3 от ЗАНН да бъде изпратена на съответния компетентен наказващ орган. Едва ако бъде издадено наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат пред съда (в този смисъл Определение № 1869 от 12.06.2024 г. на АдмС - Русе по к. а. н. д. № 474/2024 г.;

Определение № 2231 от 10.06.2024 г. на АдмС - Пазарджик по к. ч. а. н. д. № 603/2024 г.;

Решение № 577 от 27 март 2018 година по к.а.н.д. № 426 по описа за 2018 година на Административен съд Бургас; Определение № 1381 от 20.08.2020 г. на АдмС - Пловдив по адм. д. № 1955/2020 г.; Определение № 1114/03.06.2019 г. по ч.к.н.а.х.д. № 1202/2019 г. на АдмС-Бургас, Определение № 1360/15.06.2018 г. по к.н.а.х.д. 1228/2018 г. на АдмС-Бургас;

Решение № 1289/29.06.2018 г. по к.н.а.х.д. № 998/2018 г. на АдмС-Бургас; Определение № 870/18.04.2018 г. по к.н.а.х.д. 827/2018 г. на АдмС-Бургас; Решение № 577/27.03.2018 г. по к.н.а.х.д. № 426/2018 г. на АдмС-Бургас; Определение № 2093/21.09.2017 г. по к.н.а.х.д. № 2250/2017 г. на АдмС-Бургас и др.).

При изрично оспорване на издадения фиш, компетентният орган следва да извърши преценката дали са налице основания за образуване на административнонаказателно производство. Липсата на такава преценка, сочи на неприключило производство по повод 3 оспорения фиш.

С оглед на изложеното, жалбата е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено като се изпрати преписката на ОДМВР Бургас 02 РУ.

Предвид изложеното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от В. Г. Р., ЕГН ********** против фиш за налагане на глоба серия GT № 2965071, като недопустима.

ИЗПРАЩА на ОДМВР Бургас 02 РУ препис от материалите по делото за производство и преценка на предпоставките по чл. 186, ал.2 от ЗДвП, във връзка с оспорването на фиша.

ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 3281/2024 г. по описа на РС Бургас.

Препис от определението да се връчи на страните.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните пред Административен съд Бургас.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

4