Решение № 169 от 19.06.2026, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 169 гр. гр. Хасково, 19.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20265640200134 по описа за 2026 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба „ЕКО – 10 – ЕН ПИ“ ЕООД, с. С., обл. Хасково, представлявано от управителя И.Г.И., чрез адв. В.Ч. срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, Серия Г, № 0077475, издаден от ОД на МВР - Хасково, с който на основание чл. 638, ал. 4, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2, вр. чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането, на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция – „имуществена санкция” в размер на 1022.58 евро/1999.99 лева за извършено нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ. В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност и неправилност на атакувания електронен фиш, като се сочи, че същият бил издаден при съществени процесуални нарушения при установяване на нарушението с АТСС и при неправилно приложение на материалния закон, като не било налице основание за налагане на обжалваната имуществена санкция. Изтекла била и погасителната давност по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН без да се излагат съображения 1 в подкрепа наведените доводи. Моли съда да постанови решение, с което атакуваният електронен фиш да бъде отменен.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, дружеството жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адв. В.Ч. от АК – Хасково, който заявява, че поддържа жалбата и в хода по същество развива конкретни съображения за нейната основателност. Претендира и присъждане на направените по делото разноски.

Издателят на електронния фиш - ОД на МВР – Хасково, редовно призовани, не изпращат представител по делото. В съпроводителното писмо заявява становище по жалбата и моли изложените в нея оплаквания да не бъдат взети предвид и да бъде оставена без уважение. При условията на евентуалност, възразява за прекомерност на разноските, в случай че такива се претендират в размер на установения в Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размер на адвокатските възнаграждения.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 8 ЗДвП, когато е постъпила в ОД на МВР - Хасково, предвид разпределението на доказателствената тежест и предвид представените доказателства за датата на връчването на санкционния акт, подадена е от лице, легитимирано да атакува издадения електронен фиш, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й, и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 29.07.2025 г. в 01:33 часа, било установено и заснето с автоматизирано техническо средство/система № 120ccef движение на моторно превозно средство марка ,,***”, модел ,,***” с регистрационен номер ****, регистрирано в Република България.

От представената Справка в централна база КАТ, по регистрационен номер, се установява, че автомобилът с посочения по – горе регистрационен номер е товарен по своя вид и същият е регистриран на името „ЕКО – 10 – ЕН ПИ“ ЕООД, с. С., обл. Хасково. Въз основа на тези констатации, е издаден процесният електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, като за 2 собственик, на когото е регистрирано процесното МПС, било вписано „ЕКО – 10 – ЕН ПИ“ ЕООД, с. С., обл. Хасково, а за законен представител на фирмата – И.Г.И.. В описателната част на електронния фиш е вписано движение и установено нарушение на Кодекса на застраховането, заснето с техническото средство, което видно от приложения Протокол от последваща проверка № 176-СГ - ИСИС от 16.05.2026 г. техническото средство – преносима система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникация ARH CAM S1 с идентификационен номер 120CCEF е преминало последваща проверка, а за място на нарушението – град Хасково, бул. „****, до сервиз „***“ с насочване на техническото средство към център на град Хасково. Вписано е, че нарушението било отчетено с посоченото техническо средство и бил отчетен толеранс от минус 3 км/ч. С АТСС било установено управление на МПС, регистрирано в Република България, което не е спряно от движение, за което „собственикът не е сключил задължителна застраховка Г.О. с МПС „*** *****” с регистрационен номер ****“ е установено нарушение на Кодекса за застраховането /КЗ/ установено с автоматизирано техническо средство/система № 120ccef.

Видно от приложения по преписката Протокол за използване на автоматизирано техническо средство или система, рег. № 1253р8420/29.07.2025 г. автоматизирано техническо средство ARH CAM S1 № 120ccef е използвано с място на контрол: бул. „***********“, град Хасково, до сервиз „*** за времето от 21:30 часа на 28.07.2025 г. до 02:30 часа на дата 29.07.2025 г.

Изложената дотук фактическа обстановка е установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе. По отношение на приложения снимков материал – снимка № 120CCEF/0380818 съображения ще бъдат изложени по – долу в изложението на правните изводи. На това място следва единствено да бъде отразено принципното законово положение, че снимковият материал или разпечатки, съгласно чл. 189, ал. 15 от Закона за движението по пътищата, като изготвени с техническо средство и система, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес и като такова бе приобщено по делото.

3

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на 461, т. 1 от Кодекса за застраховането, в сила от 01.01.2016 г., сред задължителните застраховки е „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по т. 10.1, раздел II, буква „А“ от приложение № 1, наричана по-нататък „задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите“, а според чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор. По силата на чл. 638, ал. 1, т. 1 от КЗ, на лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се налага глоба от 250 лв. – за физическо лице, а съгласно т. 2 - имуществена санкция от 2000 лв. – за юридическо лице или едноличен търговец. Според ал. 4 на цитираната норма, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1.

Следователно, деянието, за което е наложена на дружеството - жалбоподател административна санкция е обявено от закона за наказуемо, съобразно приложимия материален закон към твърдяната дата на извършването му.

Съгласно разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от Кодекса за застраховането, когато чрез автоматизирани технически средства или системи по смисъла на § 6, т. 65 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата или чрез технически средства на електронната система по чл. 167а, ал. 3 от Закона за движението по пътищата е заснето управление на превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител по образец, утвърден от министъра на вътрешните работи, с който 4 се налага глоба или имуществена санкция, в размер, определен за съответното нарушение. В 14-дневен срок от получаването му собственикът, на когото е издаден електронният фиш, заплаща глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 или 6. По отношение на електронните фишове се прилагат условията и редът за издаване, връчване, възражение, обжалване и заплащане, предвидени в Закона за движението по пътищата, без възможността за подаване на писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението по чл. 189, ал. 4 от Закона за движението по пътищата. Според чл. 189, ал. 4 ЗДвП, в редакцията, относима към датата на процесното деяние редакция, при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи. Според текста на Параграф 6, т. 65 от ДР на ЗДвП „автоматизирани технически средства и системи” са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

С Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена на основание чл.165, ал.3 от ЗДвП от Министъра на вътрешните работи, обн. ДВ, бр.36 от 19.05.2015 г. се 5 уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата.

В чл. 2 от Наредбата е прокарано разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл.3 от същата гласи, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата с цел правоприлагане по Закона за движението по пътищата и Кодекса за застраховането се издават електронни фишове, актове за установяване на административни нарушения, наказателни постановления чрез използване на автоматизирана информационна система. От анализа на съдържанието на цитираните норми се обосновава извод, че към момента на извършване на описаното нарушение на правилата за движение по пътищата, деянията от този вид могат да се установяват и санкционират чрез издаване на електронен фиш не само чрез използване на стационарни АТСС, а и чрез мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол. Нормативно регламентираните изисквания относно въвеждането в експлоатация, реда за използване, начина на обозначаване на зоната за контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква обслужване от контролния орган, освен включването и изключването на мобилното АТСС (чл. 9 от Наредбата), отговарят на изискванията, залегнали в Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014 г. на ВАС – Общо събрание на колегиите, относно непълнотите в регламентацията на работата на „техническите средства” преди изменението на чл.189, ал.4 от ЗДвП с ДВ. бр.19 от 2015 г.