Решение № 25 от 21.05.2025, Районен съд - Велики Преслав

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Велики Преслав, 21.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКИ ПРЕСЛАВ, I СЪСТАВ, НО, в публично заседание на девети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Дияна Д. Петрова при участието на секретаря Полина Д. Стефанова като разгледа докладваното от Дияна Д. Петрова Административно наказателно дело № 20253610200018 по описа за 2025 година

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН, образувано въз основа на жалба, подадена от С. Н. А. с ЕГН ********** с адрес гр.********* срещу Наказателно постановление №9045 от 11.12.2024 г., издадено от Началник Отдел “Контрол по РПМ“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“, Агенция“Пътна инфраструктура“ гр.София.

В обстоятелствената част на жалбата се съдържат доводи за незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление като издадено при съществени процесуални нарушения и при неправилно и необосновано прилагане на материалния закон. Предвид изложеното се иска от съда наказателното постановление да бъде отменено изцяло като неправилно, необосновано и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от редовно упълномощен защитник. Защитникът излага подробни доводи за допуснати съществени процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП: липса на компетентност на наказващия орган, липса на мотиви за налагане на наказанието.

Въззиваемата страна –Агенция “Пътна инфраструктура“ гр.София се представлява от процесуалния си представител, счита че атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и правилно, и моли съда същото да бъде потвърдено.

Съдът, като обсъди материалите по приложената административнонаказателна преписка и събраните по нея, и в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства, прецени ги поотделно и в тяхната съвкупност, установи от фактическа страна следното:

Жалбоподателят на 21.11.2024 г. в 10.47 часа управлявал превозвайки товар - фракция, съчленено ППС с пет оси - МПС с две оси, марка "Мерцедес", модел „Аксор 1840 ЛС“с per. № ***** и полуремарке с три оси, с per. № *****. По време на движението му по път I -7, км. 137, в посока гр. Велики Преслав - гр. Шумен, на разклон за гр.Велики Преслав, бил спрян за рутинна 1 проверка от служители към Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" към Агенция "Пътна инфраструктура", гр. София. След направено измерване с електронна мобилна везна за измерване на маса и поосово натоварване на ППС, модел PW-10 № К0200011 и ролетка № 1301/18 /5 метра/, било измерено разстояние между осите 1. 40 м, както и установено, че сумата от натоварването на ос на тройната ос на полуремаркето е 31.000 т., при максимално допустимо натоварване на оста - 24, т., съгласно чл. 7, ал. 1, т. 3, буква "б" от Наредбата, като съотв. превишаването било с 7.000 т.

Управляваното ППС било с осово натоварване надвишаващо нормите, установени от министъра на регионалното развитие и благоустройството, регламентирани в раздел II от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС и без разрешение за дейности в рамките на специалното ползване на пътищата /Разрешително/, съгласно изискванията на чл. 8. ал. 1 от Наредбата и при забрана за извършването на това.

За констатираното нарушение, на жалбоподателя бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 10334 от 21.11.2024 г., в който актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл. 139, ал. 1, т. 2, предл. 3 от Закона за движението по пътищата във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 3, б. "б" от Наредба № 11 от 03.07.2001. Актът е бил съставен в присъствие на шофьора на товарния автомобил, който го е подписал, без да изложи възражения по него. След което в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН били депозирани писмени възражения.

Въз основа на така съставения акт било издадено обжалваното НП, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 139, ал. 1, т. 2 пр. 3 от ЗДвП вр. чл. 7, ал. 1, т. 3 б. "б" от Наредба № 11/03.07.2001 г на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, на осн. чл.

177, ал. 3, т. 1 от ЗдвП, АНО наложил административно наказание "глоба" в размер на 2500,00 лева.

Приетата за установена фактическа обстановка, съдът изведе въз основа на анализа на доказателствата - писмени и гласни събрани в хода на настоящото производство, вкл. и приобщени в хода на съдебното следствие. Свидетелските показания депозирани от разпитаните свидетели – М. и Х. са напълно безпротиворечиви, като колерират и с писмените доказателствени средства, като поради липса на предпоставки за тяхната критика съдът възприема с доверие и кредитира както показанията на разпитания свидетел считайки ги обективни и достоверни, така и писмените доказателствени източници.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, и в установения от закона седмодневен срок от връчването на НП.

Относно основателността на жалбата:

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. В тази насока, съдът взе предвид следното:

Въз основа на извършена служебна проверка, съдът намира, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон.

АУАН и НП са издадени от компетентни органи, по следните съображения: съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 1 от ЗДвП , актовете, с които се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на службите за контрол, предвидени в този закон, а по силата на ал. 12 на текста, наказателните постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от 2 министъра на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии /и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. Нормата на чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗДвП сочи, че Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията чрез Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" контролира спазването на правилата за извършване на обществен превоз и превоз за собствена сметка на пътници и товари, както и всички документи, свързани с извършването на превоза.

Ал. 2, т. 8 на чл. 166 от ЗДвП , регламентира правото на определените от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията служби, при изпълнение на функциите си по този закон, да ползват технически средства за измерване на размерите, масата или натоварването на ос и за проверка на техническата изправност на превозните средства, предназначени за обществен превоз или за превоз за собствена сметка на пътници и товари.

Следователно, ИА "Автомобилна администрация" е оправомощена като служба за контрол по ЗДвП, относно спазването на правилата за извършване на обществен превоз и превоз за собствена сметка на пътници и товари, както и всички документи, свързани с извършването на превоза, поради което длъжностните лица на агенцията разполагат с правото да съставят АУАН.

Предвид разпоредбата на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП и делегираните му правомощия с т. I. от Заповед № РД-11-1139/15.10.2024 г. на Председателя на УС на АПИ, Началник Отдел “Контрол по РПМ“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“, Агенция“Пътна инфраструктура“ гр.София е надлежно оправомощен, респ. е компетентен да издава наказателни постановления по ЗДвП. Съответно със Заповед № РД-11-1139/15.10.2024 г. на Председателя на УС на АПИ, Т. М.главен инспектор е надлежно оправомощен, респ. е компетентен да съставя АУАН по ЗДвП.

Поради изложеното съдът намира, че служителите на ИА "Автомобилна администрация" са компетентни да съставят АУАН за нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП , съответно да издават наказателни постановления, с които да налагат наказания на основание чл. 177, ал. 3, т. 1 от ЗДвП , в случаите на извършено административно нарушение по цитирания текст.

Изложеното кореспондира и с разпоредбите на чл.167, ал. 3эот ЗДвП , съгласно която службите за контрол, определени от собствениците или администрацията, управляваща пътя извън населените места, контролират състоянието и изправността на пътната настилка, пътните съоръжения, средствата за сигнализация и маркировка. Общата маса, осовото натоварване и габаритните размери на пътните превозни средства се контролират от длъжностни лица на Агенция "Пътна инфраструктура" с оглед правилната експлоатация на пътищата и предпазването им от разрушаване и на чл. 170, ал.1 от ЗДвП, съгласно която контролът по спазване на правилата за движение и на изискванията, определени от закона и издадените въз основа на него нормативни актове, се осъществява от съответните служби по тази глава. Същите налагат и предвидените в този закон наказания.

Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени и връчени на жалбоподателя, като същите притежават необходимото съдържание по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Нарушението е описано подробно с посочване на всички елементи от фактическия му състав и обстоятелствата, при които е извършено. Поради, което възраженията за допуснати съществени процесуални нарушения направени от жалбоподателя са неоснователни.

3

В конкретния случай, по делото е безспорно установено, че с процесното ППС е превозван товар – фракция, с който същото е било претоварено, т. е. явяващо се тежко, по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. , във вр. с чл. 3, във чл. 7, ал. 1, т. 3, б "б" от Наредба № 11/03.07.2001 г. тъй като в резултат на надлежно извършените измервания е установено, че е с натоварване на ос на тройната ос на полуремаркето – 31.000 т, при максимално допустимо натоварване 24 т, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 3, б "б" от Наредбата. Така установеното от фактическа страна съдът намира, че изпълва приложения административнонаказателен състав именно на чл.

139, ал. 1, т. 2 пр. 3 от ЗДвП вр. чл. 7, ал. 1, т. 3 б. "б" от Наредба № 11/03.07.2001 г на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, тъй като е констатирано, че параметрите на ППС, имащо характеристиките на извънгабаритно по смисъла на чл. 2, вр. § 1, т. 1 ДР на Наредба № 11/2001 г., превишават максимално допустимите норми по раздел II от Наредба № 11/2001 г., като при установеното превишаване, не е представено и разрешение в съответствие с чл. 8 от Наредбата, съгласно който, движението на извънгабаритни ППС се осъществява в рамките на специалното ползване на пътищата и се разрешава в случаите, когато е невъзможно или нецелесъобразно да се използва друг вид транспорт или когато товарите не могат да бъдат разглобени на части и превозени в рамките на общественото ползване на пътищата. В тази връзка, в чл. 8, ал. 2 от Наредба № 11/03.07.2001 г. е регламентирано как се осъществява движението на извънгабаритни/тежки ППС в рамките на общественото ползване на пътищата, в случаите, в които са налице пречките по ал. 1 за осъществяване на превоза по посочените начини - с разрешително за преминаване по пътищата, отворени за обществено ползване, издадено от администрацията, управляваща пътя.Според § 1, т. 14 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. , "неделим товар" е товар, който не може да бъде разделен на две или повече части с оглед на неговото превозване, тъй като това деление би довело до излишни разходи или би породило риск от нанА. не на вреди, и който поради своите размери или маса не може да бъде превозван от МПС, ремарке, автовлак или съчленено ППС, което да отговаря изцяло на изискванията на наредбата.Видът на превозвания товар в конкретния случай– фракция, може да бъде "разглобен /разделен/ на части" /чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11/03.07.2001г. /, без това деление да доведе до излишни разходи /касателно извършването на самото деление/ или да породи риск от нанА.не на вреди /§ 1, т. 14 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. /, като позволява превозването на същия в рамките на общественото ползване на пътищата (чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11/03.07.2001 г. / с превозно средство, ремарке или съчленено ППС, което да отговаря изцяло на изискванията на наредбата /§ 1, т. 14 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. /. Посочената норма чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е бланкетна, като в случая бланкетния състав е запълнен с нормата на чл. 7, ал. 1, т. 3 б. "б" от Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ, която въвежда допустима максимална маса от порядъка на 24 тона за ППС, като процесното, движещи се по пътища, отворени за обществено ползване, както и от разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от Наредбата относима към условията за движение на извънгабаритни ППС и изискваща разрешение за дейности в рамките на специалното ползване на пътищата.