Решение № 25 от 11.04.2024, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Гълъбово, 11.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря АНТОАНЕТА ИВ. Д. като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20235550200087 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 126/20.03.2023г. на Д.И.И.И. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Б.” ЕАД – гр.Гълъбово, за нарушение по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателя моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Районна прокуратура-Стара Загора, ТО-Гълъбово, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

На 13.10.2022г., от длъжностни лица при РИОСВ - Стара Загора , във връзка с постъпили сигнали в РИОСВ-Стара Загора и последващ контрол за 1 изпълнение на условията от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021 г., в част „Емисии в атмосферата” е извършена извънредна проверка на „Б.” ЕАД, гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора. Резултатите били обективирани в Констативен протокол № 010437/13.10.2022 г.

На 28.11.2022г. бил съставен АУАН № 126/28.11.2022г. в който са отразени следните обстоятелства:

По данни от журнала за 12.10.2022 г. в зала щит:

-ЕК 1- основен ремонт (справка за извършените ремонти на ЕК през месец октомври)

-ЕК 2 - ремонтни дейности

-ЕК 3- ремонтни дейности

-ЕК 4- в експлоатация

-ЕК 5 - в експлоатация

За12.10.2022г/ няма регистрирани разпалвания и погасяване на ЕК.

На 13.10.2022 г. по данни от журнала в зала „щит“, в експлоатация са:

-ЕК 1- основен ремонт (справка за извършените ремонти на ЕК през месец октомври)

-ЕК 2 - ремонтни дейности

-ЕК 3- ремонтни дейности

-ЕК 4- в експлоатация , с натоварване 190 тона пара на час -ЕК 5 - в експлоатация, с натоварване 230 тона пара на час гориво смес от въглища и слама- представена справка за качествените показатели на твърдо гориво. Отчетено средно съдържание на биомаса във взета проба 3,5 %. Отчетени са стойности от СНКР (селективна некалититична редукция) в 11 часа: налягане на урея - 6,8 bar, налягане на въздух - 5,9 bar.

Представена е справка от дневник: ”Електрофилтри” за 12.10.2022г. и 13.10.2022г., по които справки е отразено Работа на полетата и стойностите на контролираните параметри. Електрофилтър към ЕК 4 - 9 полета, електрофилтър към ЕК 5 с 9 полета. Работи СОЙ1, в 9 часа, съгласно данни от дневник СОИ1 - pH 6, 8, плътност-1002,62 кг/т3,

По данни от журнала в зала „щит“ за 13.10.2022 год.: В 8,05 часа включени димососи 2”А” и 3”А” димососи, работни дейности по ЕК . На площадката няма други съоръжения и инсталации, освен разрешените с КР.

2

По време на проверката се извършва измиване на пътищата и площадките около съоръженията.

Условие 9.1.1.1: На площадката са налични и се експлоатират пречиствателни съоръжения за емисии в атмосферата:

Преди изпълнение на Условие 3.4. от Закона за чистотата на атмосферния въздух:

- по 1 брой електрофилтър - ЛУК за пречистване на отпадъчните газове от всеки ЕК към горивната инсталация по Условие № 2;

- 1 брой СОИ № 1 към изпускащо устройство Комин № 1 за 3 броя ЕК;

- по 1 брой СНКР съоръжение за пречистване на отпадъчните газове от NOx към всеки ЕК към горивната инсталация.

По Условие №9 при проверката са представени инструкции, в които са отразени стойностите на контролираните параметри, осигуряващи оптимален работен режим на пречиствателните съоръжения, както и честотата на мониторинг. Информацията се съхранява на площадката. Съгласно водените записи от цех „Електрически” и цех „Турбинен-СОИ”, мониторинга се осъществява за всяка смяна. Оптималните стойности на технологичните параметри, осигуряващи ефективна работа на пречиствателните съоръжения са както следва:

СОИ контролирани параметри

- pH на варовия разтвор в СОИ от 6,5 до 11;

- температура на разтвора в СОИ - от 45° С до 65° С;

Електрофилтри, контролирани параметри

-Iпърв. (първичен ток на високоволтовия електрофилтъра) - от 20 до 150 ампера; електроагрегат на

-Iкор. (ток на коронирагците електроди на електрофилтъра) - от 150 до 750 милиампера;

-Uвтор. (напрежение на вторичната намотка на високоволтовия трансформатор на електроагрегата на електрофилтъра) - от 30 до 55 киловолта.

Проверени са данните на контролираните параметри на пречиствателните съоръжения за дните 12.10.2022 г и 13.10.2022 год. от „Дневник за Електрофилтри” и „Дневник за СОИ 1”. Не се констатират несъответствия на контролираните параметри.

При проверката на място в зала СОИ 1 на 13.10.2022 г. се констатира 3 спазване на дебита на газовите потоци от работещите ЕК, За периода на проверката се установява, че се експлоатират Комин 1 и Комин 2.

За периода на проверката не се констатираха наличие или експлоатация на други организирани източници на емисии и изпускащи устройства в атмосферния въздух. Констатирано е изпускане на емисии на димни газове от горивния процес в атмосферния въздух извън изпускащите устройства, а именно през покривната част на сградата на цех „Котелен: и пропуски около работещите електрофилтри и газохода към СОИ 1.

За периода на провеката не се експлатират едновременно повече от три Енергийни котела от изброените в Таблица 9.2.2.1 - съгласно разрешения максимален брой.

Към момента на проверката не са налични обстоятелства, неблагоприятни метеорологични условия и/или завишение на концентрациите на замърсителите в гр. Гълъбово, налагащи експлоатацията на Комин № 2 с височина 150 метра. ИОДГ-СОИ № 2 все още не е изградена.

Все още не е монтиран топлообменник в комина за подгряване на димните газове до 80° С. От началото на 2022 г. до момента на проверката операторът не е уведомявал РИОСВ-Стара Загора за изпускане на пречистени отпадъчни газове през Комин № 2 с височина 150 метра.

Към момента на проверката не е монтирана система за извършване на Собствени непрекъснати измервания (СНИ) към Комин № 2. В момента на проверката не се използват мазутни горелки.

При проверката се констатира следното: При експлоатацията на Енергийните котли се установи неорганизирано изпускане на димни газове от горивния процес, носители на емисии на вредни вещества - през покрива на котелен цех от западна страна, както и от през неуплътнени димоходи и технологични съоръжения. Не се изпълнява изискването всички емисии на вредни вещества от Горивната инсталация да се изпускат организирано в атмосферния въздух през изпускащо устройство, описано в Условие 9.2, а именно през Комин № 1. По време на проверката дружеството не предприе мерки за преустановяване на нерегламентираното неорганизирано изпускане на димни газове през покрива, димоходи и технологични съоръжения. Което е неизпълнение на Условие 9.3.1.

Актосъставителят е приел, че е налице нарушение по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, тъй като не е изпълнено 4

Условие 9.3.1 от Условие 9 „Емисии в атмосферата” от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г., което изисква всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2, а именно Комин № 1 с височина 80 метра.

АУАН № 126/28.11.2022г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на санкционираното дружество, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения по АУАН.

Въз основа на АУАН № 126/28.11.2022г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 126/20.03.2023г. на Д.И.И.-И. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган напълно е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

Административно наказващия орган /АНО/ е приел, че от страна на “Б.” ЕАД е налице неизпълнение на Условие 9.3.1 от Комплексно разрешително № 40Н2/2021г. Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС и АНО, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е определил и наложил на “Б.” ЕАД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите - актосъставителя Р. И. П., Д. Д. Г., Д. И. И., както и от писмените доказателства: Наказателно постановление № 126/20.03.2023г. на Д.И.И.-И. - Директор на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ПО-04-2538/11.04.2023г. на Директора на РИОСВ Стара Загора до Изпълн. директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с Известие за доставяне;

Предложение за наказателно постановление; АУАН № 126/28.11.2022г.;

Писмо с Изх.№ КОС-06-010437/17.11.2022г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълн. Директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с Известие за доставяне и Констативен протокол № 010437/13.10.2022г.; копие от документите в зала щит за периода от 12/13.10.2022г., за 13.10.2022г. и за 13/14.10.2022г., копие от Решение № 40-Н2-И0-А0/2021г. и копие от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г, както и от заключението на инженерно-техническата експертиза.