Решение № 617 от 11.05.2023, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 617 гр. София, 11.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-18, в публично заседание на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Елена Св. Шипковенска при участието на секретаря Светлана Д. Тодорова като разгледа докладваното от Елена Св. Шипковенска Търговско дело № 20221100901538 по описа за 2022 година

Предмет на настоящото производство са предявени от „АБ“ АД срещу Агенция „П.И.“ при условията на обективно кумулативно съединяване осъдителни искове с правно основание чл. 266, ал. 1 ЗЗД, съотв. чл. 86, ал. 1 ЗЗД за заплащане на сумата от 50000,00 лв. –частично заявена претенция от 4 434 664,48 лв., представляваща възнаграждение по Договор РД -382/13.12.2018 г. и сумата от 1833,33 лв., представляваща обезщетение за забава в размер на законната лихва върху главницата от 500000,00 лв., за периода от изтичане на 30 /тридесет/ дни след датата на съставяне на всяка фактура до датата на подаване на исковата молба – 23.08.2022 г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата моба до окончателното изплащане на вземането.

В исковата молба ищецът „АБ“ АД твърди, че е сключил в качеството на изпълнител с отетника Агенция „Пътна инфрактруктура“ в качеството на възложител, Договор РД -38-2/13.12.2018 г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Определяне на изпълнител за извършване на поддържане /превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации/ на републиканските пътища по обособени позиции на територията на Южен централен район, стопанисвани от АПИ, съгласно чл.

19, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, в частност - за обособена позиция № 5 1

АМ МАРИЦА – ОПУ Хасково. По силата на договора възложителят възложил, а изпълнителят приел да изпълни посочените в същия дейности по поддържане на републиканските пътища в Южен централен район. През време на действието на договора изпълнителят добросъвестно и точно е изпълнил своите задължения, като за изпълнените дейности е представял за одобрение на възложителя сертификати за изпълнени работи /чл. 7, ал. 1 от Договора/, а възложителят бил длъжен да ги провери и подпише /чл. 9, ал. 5 от Договора/. Въз основа на одобрения сертификат, изпълнителят издавал фактура, която подлежала на заплащане от възложителя в 30- дневен срок /чл.

6, ал. 3 от Договора/. Към датата на подоване на исковата молба стойността на извършенитите и приети работи от АПИ по изпълнение на възложените дейности въз основа на Договора, която не била заплатена от ответника, възлизала на сумата от 4 434 664,48 лв. Частичното вземане в размер на 50000,00 лв., предмет на исковата претенция, се доказвало със сертификат № 40-А/24.09.2021 Г., сертификат № 40-В/23.12.2021 г., сертификат №40Г/23.05.2022 г., сертификат № 49/15.11.2021 г. и сертификат № 41А/21.06.2021 г. и издадените въз основа на тези сертификати фактура № 2000002305/30.11.2021г.; фактура №**********/03.05.2022г.; фактура № 2000002465/23.06.2022 г.; фактура №4000002039/03.05.2022 г. и фактура №2000002309/30.11.2021 г. Ищецът претендира от всяка от посочените фактури сумата от 10000,00 лв., представляваща част от незаплатената главница по всяка от фактурите в общ размер по всяка една, посочен подробно в исковата молба.

Ищецът твърди, че между страните било сключено споразумение с вх.

№ 53-00-11300/04.11.2021 г., с което отевтникът в качеството на възложител признал, че дължи плащане по издадени от изпълнителя сертификати и фактури, както и страните определяли допълнителен срок, в който възложителят се задължава да изпълни всички свои финансови задължения към изпълнителя, а именно- след одобряване от Народното събрани на Република България бюджета на МРРБ, но не по- късно от 30.06.2022 г. До датата на подаване на исковата молба ответникът не изпълнил задълженията към ищеца за възнаграждение за надлежно изпълнените и приети работи по поддръжка на републиканската пътна мрежа. Тъй като възложителят не изпълнил задълженията си в допълнително уговорения в споразумението срок – 30.06.2022 г., на основание т. 5.2. от споразумението, същият дължал 2 законните лихви върху дължимите суми, възникнали, считано от падежа на всяко отделно вземане съгласно чл. 6, ал. 3 от Договора. Ищецът също така отправил покана за доброволно изпълнение до ответника, в която бил предоставен седмичен срок за погасяване на натрупаните задължения, като поканата било получена от ответника на 04.07.2022 г. В предоставения срок задължението също не било погасено от страна на възложителя, поради което ищецът моли ответникът да бъде осъден да му заплати процесните суми, ведно със законната лихва, считано от датата на подаване на исковата молба и направените по делото разноски.

Ответникът Агенция „П.И.“ оспорва предявените искове. Тв ърди, че с решение на Народното събрание на Република България за предприемане на действия от Агенция „П.И.“ за осъществяване на дейностите по поддържане на републиканската пътна мрежа, прието на 20 април 2022 г., Обн. ДВ, бр. 32 от 26.04.2022 г. бил установен нов ред за извършване на плащания от страна на Агенция „П.И.“ на всички финансови задължения по договорите за извършване на поддържане /превантивно, текущо, зимно и ремонтновъзстановителни работи при аварийни ситуации/, сред които попадал и процесният договор. Съгласно т. 1 от цитираното решение, Агенцията следвало да заплати от утвърдения си бюджет за 2022 г. 50 % от всички финансови задължения, възникнали по изпълнени дейности, сертифицирани до момента на влизане в сила на решението, възлагани въз основа на договорите за извършване на поддържане /превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации/ на републикански пътища, включително ремонти на отделни пътни участъци, ремонт на мостови съоръжения и тунели. Редът за плащането на останалата част от всички фактури по посочените договори бил залегнал в т. 2 от решението на Народното събрание и предвиждал, че останалите 50 % от всички финансови задължения на Агенцията по т. 1, възникнали по изпълнени дейности, сертифицирани до момента на влизане в сила на това решение, следва да се извършат след решение на Народното събрание, въз основа на доклад, изготвен от междуведомствената работна група за установяване на изпълнените дейности и становище на парламентарната Комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление. Като се позовава на решението на НС, ответникът счита, че фактическият състав за извършване на плащане на останалата част от претендираните вземания е 3 неосъществен, тъй като фактическият състав следвало да завърши с последващо решение на Народното събрание на Република България, взето въз основа на доклад на посочената междуведомствена работна група и становище на парламентарната комисия по регионална политика.

Ответникът излага съображения, че цитираното решение на НС от 20 април 2022 г. било обявено за противоконституционно с решение № 15 от 28.11.2022 г. на Конституционния съд, постановено по дело № 10/2022 г. Това обаче не променяло факта, че от датата на постановяване на решението на Народното събрание – 20 април 2022 г. до депозиране на исковата молба – 23 август 2022 г., посоченият акт е действал и с оглед неговата задължителна обвързваща сила, Агенцията била длъжна да се съобразява със залегналото в него. Ответникът бил поставен под обективна невъзможност да изпълни задълженията, включително към датата на подаване на исковата молба, тъй като пред него била налице обективна пречка да изпълни – в частност решението на НС от 20 април 2022 г. В случая също така била приложима разпоредбата на чл. 81, ал. 1 ЗЗД, съотв. чл. 306 ТЗ, които изключвали изцяло отговорността на Агенцията, както за главницата, така и за обезщетението за забава в размер на законната лихва. Цитираното решение на НС, уреждащо реда за заплащане на вземанията, сочело изрично датата на изискуемост на вземанията, поради което забава на длъжника не е настъпвала. По изложените съображения ответникът моли исковете да бъдат отхвърлени.

Ищцовото търговско дружество „АБ“ АД оспорва твърденията на ответника, като поддържа, че оспореното пред Конституционния съд Решение на НС не обуславя извършването на дължимите плащания. Това било така, тъй като съгласно сключеното между страните споразумение плащането било обвързано с приемането на бюджета на МРРБ, а не с приемане на Решение на НС за предприемане на действия от Агенция „П.И.“ за осъществяване на дейностите по поддържане на републиканската пътна мрежа.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, ведно с доводите и становищата на страните, по реда на чл. 235, ал. 2, вр. чл. 12 ГПК, приема за установено следното от фактическа страна:

Безспорно между страните е бил сключен договор за обществена поръчка РД -38-2 о т 13.12.2018 г. , с Предмет „Определяне на изпълнител за 4 извършване на поддържане /превантивно, текущо, зимно и ремонтновъзстановителни работи при аварийни ситуации/ за Обособена позиция № 5 – АМ Марица на територията на ОПУ Хасково с дължина на пътната мрежа 115 550 км.“, която се стопанисва от АПИ съгласно чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗП, като срещу изпълнението на тези дейности възложителя по договора се е съгласил да заплаща уговорено между страните възнаграждение, като е определена прогнозна стойност на обществената поръчка. Съгласно чл. 5 и чл. 6 от Договора дейностите по поддържане на републиканските пътища се възлагат от възложителя на изпълнителя с месечни, допълнителни и извънредни задания, като възложителят извършва плащания за дейностите, предмет на Договора в 30- дневен срок след представяне на фактура на база одобрен от възложителя Сертификат.

По делото са приети изготвени от изпълнителя и подписани от възложителя сертификати за изпълнени и приети работи съгласно договора между страните, както следва: сертификат № 40-А/24.09.2021 Г., сертификат № 40-В/23.12.2021 г., сертификат №40-Г /23.05.2022 г., сертификат № 49/15.11.2021 г. и сертификат №41-А/21.06.2021 г. Въз основа на приетите от възложителя работи съгласно посочените сертификати, от изпълнителя са издадени 5 броя фактури, а именно фактура №2000002305/30.11.2021г.; фактура №**********/03.05.2022г.; фактура № 2000002465/23.06.2022 г.; фактура № 4000002039/03.05.2022 г.; фактура №2000002309 /30.11.2021 г., чиято обща стойност възлиза на 8 179 082,08 лв.

Не е спорно, че възложителят е изплатил частично от общо дължимата сума по горепосочените фактури сума в размер на 3 744 417,60 лв., като към датата на исковата молба дължимия остатък по процесните фактури възлиза на 4 434 664,48 лв.

От подписано между страните по договора споразумение на 04.11.2021 г. се установява, че от възложителя Агенция „П.И.“ е признато, че има задължение към изпълнителя - ищеца за заплащане по издадените сертификати № 40-А и № 41-А, предявени от изпълнителя на възложителя по договора до 01.11.2021 г., посочени в Приложение № 3.2. към споразумението /чл. 2.4 от Споразумението/.

Съгласно чл. 3.3 от споразумението

Възложителят се задължава да изплати на изпълнителя дължимите суми по Приложение № 3.2., след одобряване от Народното събрание на Република 5

България бюджет на МРРБ за 2022 г., но не по- късно от 30.06.2022 г. По отношение на останалите издадени сертификати за изпълнени работи, в споразумението е уговорено, че възложителят се задължава да изплати на изпълнителя дължимите суми след одобряване от Народното събрание на РБ бюджет на МРРБ за 2022 г., но не по- късно от 31.07.2022 г. /чл. 3.4. вр. чл.

2.5. от Споразумението/. В чл. 5.2. от споразумението от 04.11.2021 г. страните с а постигнали съгласие, че в случай че Възложителят не изпълни задълженията си за плащане в посочените в настоящото споразумение срокове, същият заплаща на Изпълнителя и законните лихви върху дължимите суми, възникнали, считано от падежа на всяко отделно вземане в съотстветствие с чл. 6., ал. 3 от Договора, до датата на погасяването му.

С покана, получена на 04.07.2022 г. Изпълнителят по договора – „АБ“ АД е информирал възложителя по договора за обществена поръчка, сключен н а 13.12.2018 г. – АПИ, че към 01.07.2022 г. агенцията не е изпълнила в цялост паричните си задължения, произтичащи от извършеното изпълнение на дейностите, поради което на възложителя е предоставен седемдневен срок за заплащане на дължимата сума.