Решение № 88 от 22.07.2025, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 88 гр. П., 22.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20251230200237 по описа за 2025 година

І. ОБСТОЯТЕЛСТВА ПО ПРОИЗВОДСТВОТО

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „К.С.-***“ ЕООД, ЕИК ***, представлявано от управителя Р.Д.С., с адрес за получаване на книжа и призовки /населено място/, чрез процесуален представител адв. Й. Л., АК - Хасково, против Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505066923, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на дружеството жалбоподател, за административно нарушение по чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.

1

В жалбата се сочи, че електронният фиш е незаконосъобразен, поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му и противоречието му с материалния закон. Релевира се, че отговорността на дружеството жалбоподател е ангажирана неправилно чрез издаването на обжалвания електронен фиш, тъй като за вмененото нарушение по чл. 179, ал.

3б ЗДвП не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш, а приложение намират разпоредбите, регламентиращи съставянето на акт за установяване на административното нарушение и издаването на наказателно постановление. Посочва се, че до влизане в сила на обжалвания електронен фиш е влязла в сила разпоредба, предвиждаща по-благоприятно за дееца правило за поведение – чл. 10б, ал. 7 ЗП, която следва да се приложи в настоящия случай. Навежда се, че липсват данни за издателя на ЕФ, като се оспорва компетентността на последния, както и годността на техническото средство, с което е установено процесното нарушение, както и че не са спазени сроковете предвидени в чл. 34 ЗАНН при издаването на електронния фиш, с което е допуснато съществено процесуално нарушение, водещо до незаконосъобразност на обжалвания акт. Твърди се, че липсва словесно описание на нарушението, както и че не е ясно в какво се изразява изпълнителното деяние, тъй като не е установено дали санкционираното лице е нарушило забраната по чл. 102, ал. 2 ЗДвП, като е допуснало движението на ППС без едновременно да са изпълнени задълженията по установяване размера и по заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 ЗП, или заради това, че не е заплатило дължимата пътна такса. Релевира се, че националният доставчик на европейската услуга за електронно пътно таксуване, което по силата на сключения с конкретния потребител договор отговаря за дейността по предоставяне на съответната услуга, не е изпълнил задълженията си да уведоми ползвателя на услугата за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка със сметката на последния и да предложи възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Твърди се, че е нарушен принципът на пропорционалност, залегнал в чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 г., като се уточнява, че самият начин на определяне на наказанията е непропорционален, тъй като не предвижда възможност за индивидуализиране на наказанието. Излагат се съображения, че са налице 2 предпоставките случаят да се квалифицира като маловажен, както и че наказващият орган не е извършил преценка по отношение приложението на чл. 28 ЗАНН. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505066923 от 17.12.2021 г., поради противоречието му с императивните материалноправни разпоредби, съществено нарушение на административнопроизводствените правила и целта на закона. Претендират се сторените по делото разноски.

В съдебно заседание за дружеството жалбоподател не се явява представител. В депозирана писмена молба процесуалният представител на дружеството жалбоподател поддържа подадената жалба на посочените в нея основания, като навежда допълнителни съображения за незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Моли съда да отмени обжалвания електронен фиш, претендира сторените по делото разноски.

За административнонаказващия орган – Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустрйството, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният оспорва жалбата и моли съда да потвърди процесния електронен фиш като правилен и законосъобразен по подробно изложени съображения в депозирана писмена молба. Прави възражение за прекомерност на претендираните от страна на жалбоподателя разноски, претендира юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура – Благоевград, ТО – П. не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протоколите от проведените съдебни заседания.

ІІ. ФАКТИЧЕСКИ ИЗВОДИ

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа 3 страна:

Безспорно се установи по делото, че на 17.12.2021 г. в 13.43 часа в Община П., на път, включен в обхвата на платената пътна мрежа – път А - 3 км 163+488, с посока намаляващ километър, е установено движение на ППС влекач ДАФ ХФ 510 ФТ, рег. № Е5441КХ, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Така извършеното нарушение № D42056D7784D7AF7E053011F160A5B2F е установено с устройство № 10112, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А - 3 км 163+488.

Собственикът, на когото е регистрирано ППС-то е „К.С.-***“ ЕООД, ЕИК ***, със законен представител Р.Д.С., със седалище и адрес на управление /населено място/, което обстоятелство се установява както от извлечението от създадения доклад от Електронната система за събиране на пътни такси с № 8505066923, така и от представеното с жалбата заверено копие на Свидетелство за регистрация Част I № 007715499, издадено от МВР.

За така установеното нарушение срещу собственика на превозното средство – дружеството жалбоподател, е съставен обжалваният Електронен фиш № 8505066923 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На основание чл. 187а, ал. 2, т.

3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, на дружеството жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл.

102, ал. 2 от ЗДвП. Независимо от наложеното административно наказание, в ЕФ е посочено, че дружеството жалбоподател дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от ЗДвП съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в размер на 119.00 лева.

ЕФ № 8505066923 е връчен на представител на дружеството жалбоподател на 09.04.2025 г., в законоустановения срок е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

4

Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в от ЗДвП, с № 8505066923, удостоверяващ липсата на валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването за ППС с рег. № Е5441КХ на 17.12.2021 г. в 13.43 часа, тол селекция 10112, път А - 3, 163+488, посока намаляващ километър, област Благоевград, град Марикостиново, както и данни за собственика на процесното ППС с рег. № Е5441КХ и индивидуализиращи превозното средство данни, ведно с два броя статично изображение във вид на снимков материал на същото.

Видно от представено заверено копие от Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А - 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902 е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

По делото е представено становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 28.05.2025 г., съгласно което за датата на нарушението /17.12.2021 г./ за ППС с рег. № Е5441КХ няма получени тол декларации, за датата и часа на нарушението /17.12.2021 г., 13.43 часа/ няма получени маршрутни карти за ППС с рег. № Е5441КХ, няма получена и платена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902.

Съгласно представено становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 28.05.2025 г., за датата и часа на нарушението /17.12.2021 г., 13.43 часа/ стационарна контролна точка СКТ 10112 се е намирала в технически изправно състояние.

Същото становище се съдържа и в приложенията към Писмо с изх. № 11-009874/23.06.2025 г. на АПИ към МРРБ, НТУ.

Към цитираното писмо е приложена и справка от история на обработка на извършеното нарушение, съгласно която ЕФ № 8505066923 е издаден на 03.02.2023 г. Приложени са и заверени копия на Разрешение за строеж № РС51/23.05.2019 г., ведно с 4 бр. приложения, Протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка СКТ - № 1011 от 15.08.2019 г.

5

Ведно с жалбата, инициирала настоящото производство, е представено и заверено копие на извлечение по счетоводна дата - 17.12.2021 г. и заверено копие на Фактура № 3000198452 от 10.01.2022 г., издадена от доставчика Интелигентни трафик системи - АД, ЕИК ***, гр. С. на клиента „К.С.-***“ ЕООД, ЕИК ***, гр. Благоевград, отразяваща дължимата такса предаване на данни и софтуерна актуализация БУ по предплатен договор, в това число и за ППС с рег. № Е5441КХ.

Към доказателствения материал по делото е приобщено и писмо с Изх. № 3270/03.06.2025 г. от „Интелигентни трафик системи“ АД (ИТС). В същото е изложено, че съгласно Инструкция за употреба на бордовите устройства и Общите условия към договорите, отговорност на потребителите/водачът на превозното средство е да осигури постоянно захранване на бордовото устройство; при наличие на постоянно електрическо захранване на устройството, коректно въведени и визуализирани данни за превозното средство и светещи в зелено LED индикатори за технически и договорен статус, бордовото устройство събира данни за геолокация и посредством вградената в него SIM карта предава данните за геолокация към системата на ИТС за обработка и генериране на тол декларации. „Интелигентни трафик системи“ АД посочва, че видно от приложения технически запис от системата за мониторинг на бордовите устройства, бордово устройство, асоциирано към ППС с рег. № Е5441КХ, е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване в периода от 02.10.2021 г. в 22.25 часа до 21.12.2021 г. в 06.17 часа. Посочва се също така, че в следствие на изключеното бордово устройство в този период не са генерирани данни за геолокация на бордовото устройство и съответно няма създадени тол декларации в посочения по-горе период, като това е причината за регистрираното неправомерно ползване на платената пътна мрежа.