Решение № 60 от 27.02.2023, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И E № 60 гр.Стара

Загора, 27.02.2023 год.

В И М

Е Т О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, І състав, в публично съдебно заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Председател:

БОЙКА ТАБАКОВА при секретаря Николина Николова като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА адм. дело № 716 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 118, ал. 1 и ал.

3 от Кодекса за социално осигуряване

/КСО/.

Образувано е по жалба на Т.Н.К., ЕГН ********** ***, подадена чрез пълномощника й адвокат В.Ц., против решение №1040-23-46 от 24.08.2022 г., издадено от директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт Стара Загора /ТП на НОИ Стара Загора/, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата й и е потвърдено изцяло разпореждане №РВ-3-23-01106811 от 30.03.2022 г. на ръководителя на контрола по разходите на Държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на оспореното решение и на потвърденото с него разпореждане в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон. Твърди се, че за периода от 03.07.2017 г. до 10.07.2017 г. жалбоподателката е престирала дължимата работна сила по сключения между нея и работодателя „Миратранс“ ЕООД трудов договор, поради което за този период тя попада в кръга на осигурените по реда на чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО лица и от тази гл. т. за нея е възникнало и то на законово основание, правото да получи съответните парични обезщетения от фондовете на Държавното обществено осигуряване. Предвид това неправилно и необосновано решаващият административен орган е приел, че са налице нормативно регламентираните предпоставки по чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО, за възстановяване на добросъвестно получени суми за осигурителни плащания. Посочва се също, че недобросъвестното поведение на осигурителя не следва да рефлектира неблагоприятно в правната сфера на наетите по трудово правоотношение при него работници. С жалбата се прави и възражение за изтекла погасителна давност по отношение определените за възстановяване от административния орган изплатени парични обезщетения. От съда се иска отмяна на оспореното решение на директора на ТП на НОИ Стара Загора и на потвърденото с решението разпореждане на ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на

НОИ Стара Загора.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателката се явява лично и с пълномощника си по делото, като поддържа изцяло подадената жалба и направените в нея искания. Претендира се присъждане на възнаграждение за един адвокат.

Ответникът по жалбата – директор на

Териториално поделение на Националния осигурителен институт Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и отправя искане за отхвърлянето й като такава. Отправя искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

От осигурителя „Миратранс“ ЕООД, ЕИК ********* за Т.К. са представени в ТП на НОИ Стара Загора удостоверения – приложение №9 към чл. 8, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от Държавното обществено осигуряване /НПОПДОО/ към 9 бр. болнични листове за периода на временна неработоспособност от 10.07.2017 г. до 20.04.2018 г. вкл., както и приложения №10 към чл. 9, ал. 1 от НПОПДОО, към заявление-декларация за изплащане на парично обезщетение при бременност и раждане за остатъка от 410 календарни дни по чл. 50-51 от КСО с начална дата 21.04.2018 г. и към заявление-декларация за изплащане на парично обезщетение за отглеждане на малко дете по чл. 53 от КСО с начална дата 21.01.2019 г. По тези документи на жалбоподателката са изплатени парични обезщетения за периода от 10.07.2017 г. до 11.01.2020 г. в общ размер на 35 670.08 лв. Отделно от това, за същото лице, но от осигурителя „Строй Техникс“ ЕООД, ЕИК ********* в ТП на НОИ Стара Загора са представени удостоверения-приложение №9 към чл. 8, ал. 1 от НПОПДОО към 6 бр. болнични листове за периода от 03.09.2020 г. до 13.02.2021 г. вкл., по които отново са изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност в общ размер на 4 603.71 лв. Във връзка с осъществяване на последващ контрол по спазване на осигурителното законодателство със заповед №ЗР-5-23-00895156 от 10.03.2021 г. на ръководителя на ТП на НОИ Стара Загора е инициирана проверка по разходите на ДОО на осигурителя „Миратранс“ ЕООД. Проверката е във връзка с писмо изх. №1056-23-121 от 23.02.2021 г. на началник на сектор „Краткосрочни плащания“ в отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ при ТП на НОИ-Стара Загора /л. 37/, съдържащо сигнал по повод възникнало съмнение за нарушения на осигурителното законодателство и произтичащи от това злоупотреби със средства на ДОО. Последното се основавало на обстоятелствата, че Т.К. била назначена по трудов договор в „Миратранс“ ЕООД, считано от 03.07.2017 г. на длъжност офис-мениджър с трудово възнаграждение от 2000.00 лв., който договор бил прекратен на 15.08.2020 г., като в регистъра на осигурените лица /РОЛ/ информацията по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за периода на действие на договора била подадена наведнъж за няколко месеца. Същевременно липсвали данни за реално внесени осигурителни вноски. По предварителни данни се установявало, че управителят на дружеството Д.И.С. е управител на общо 29 търговски дружества с рисков профил, които имат задължения към бюджета в особено големи размери и срещу които са предприемани действия, свързани с принудително изпълнение на вземанията. Затова проверката следвало да установи дали осигурителят е осъществявал търговска дейност и в този смисъл дали К. е била осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал.1, т. 1от КСО.

От контролните органи при ТП на НОИ Стара

Загора са предприети редица действия по връчване на заповедта за извършване на проверка на законния представител на „Миратранс“ ЕООД или на друго изрично упълномощено лице. Посещавани са както адресът, на който по данни от ТРРЮЛНЦ е установен търговецът, така и на отделни негови обекти в рамките на града, като за тези действия са съставени съответните протоколи. Потърсено е и съдействие от органите на МВР за установяване на настоящия адрес на управителя на дружеството Д.И.С., доколкото изпращаните съобщения до известните на контролните органи адреси на дружеството и управителя не са били получавани, като са се връщали с отбелязано върху пратката пощенско клеймо „преместен“ или „непознат“. Предвид доказателствата по делото заповед №ЗР-5-23-00895156 от 10.03.2021 г. за извършване на проверка не е била връчена по смисъла на чл. 29, ал. 4 от Инструкция №1 от 3.04.2015 г. за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на НОИ, поради неоткриване на представител на дружеството. По изложените причини не са връчени също и издадените от Силвана Димитрова-старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ Стара Загора задължителни предписания с №ЗД-1-23-00925529 от 25.05.2021 г. /л. 57 – гръб/, чрез които към „Миратранс“ ЕООД е отправено указание за изпращане на представител, съответно и представянето на счетоводни и др. документи по повод извършваната проверка. По представена информация от органите на ГД „ИН“, по повод извършвана от НОИ предходна проверка на друго дружество, собственост на С., се установява, че той търпи наказание „лишаване от свобода“ в затвора – Стара Загора в размер на 1 г. и 4 м. с начало на изтърпяване – 08.01.2020 г.

Същевременно, с писмо от 18.03.2021 г. /л. 66/ до Т.К. е изпратено уведомление за явяване в ТП на НОИ Стара Загора с цел установяване на относими към осигурителния й статус факти и обстоятелства. Писмото е получено от член на домакинството на адреса на жалбоподателката, но тя не се е явила в териториалното поделение.

В хода на предприетите от контролните органи действия е изискана информация от ТД на НАП-Пловдив, Офис Стара Загора и от Дирекция „Инспекция по труда“ Стара Загора по повод дейността на „Миратранс“ ЕООД. Съобразно представените от приходната агенция данни, за дружеството няма подадени данъчни декларации за 2017 г., 2018 г. и 2019 г. по смисъла на чл. 92 от ЗКПО, а данните по чл. 5, ал.

4, т. 1 от КСО и уведомленията по чл. 62 от КТ са подавани по електронен път с КЕП от управителя Д.С.. Дружеството е имало 3 бр. фискални устройства, регистрирани на различни обекти, като за периода от 03.07.2017 г. до 16.03.2021 г. отчетеният оборот е под 700.00 лв., като за 2017 г. такъв въобще липсва. От представените данни от Дирекция „Инспекция по труда“ Стара Загора е видно, че дружеството няма подавани декларации по чл. 15 от ЗЗБУТ за периода с лед 03.07.2017 г., като при извършена проверка не е установено да извършва дейност, не е открит работодателят, както и не са открити лицата, за които от търговеца са изпращани уведомления по чл. 62 от КТ за сключени трудови договори, които към датата на проверката не били прекратени.

Предвид обективната невъзможност за надлежно връчване на заповед №ЗР-5-23-00895156 от 10.03.2021 г., съответно и на задължителни предписания с №ЗД-1-23-00925529 от 25.05.2021 г., с последваща заповед №ПЗ-5-23-00980202 от 18.08.2021 г. на ръководителя на ТП на НОИ Стара Загора /л. 51/ е прекратена възложената по-рано проверка на „Миратранс“ ЕООД. Видно от поставена писмена резолюция на предшестващия заповедта доклад с изх. №1056-23-121#7 от 16.08.2021 г. /л. 50/, в съответствие с разпоредбата на чл. 29, ал. 5 от Инструкция №1 от 3.04.2015 г. е разпоредено извършването на последваща проверка, но само въз основа на данните, съдържащи се в информационната система на НОИ. В тази връзка по делото е представен констативен протокол №КВ-5-23-00981412 от 19.08.2021 г. /л. 36/, обективиращ резултатите от всички извършени действия от контролните органи при ТП на НОИ Стара Загора. След извършен анализ на събраните доказателства в протокола е формиран извод, че „Миратранс“ ЕООД реално не е упражнявало дейност за процесния период, както и че Д.С. е „фиктивен“ управител и собственик на дружеството, последното прехвърлено му от предишните собственици на 03.10.2016 г. Предвид всичко установено и доколкото от страна на жалбоподателката не били представени обяснения и доказателства за реално упражняване на трудова дейност от нея при осигурителя, се приема, че в действителност К. не следва да се счита за осигурено лице, като назначаването й при търговеца било по-скоро с цел неоснователно ползване на осигурителни права.

В този смисъл подадената за нея осигурителна информация от дружеството не следва да се взема предвид при преценка на осигурителните й права, като подадените данни в РОЛ следва да бъдат заличени. Предвид всички установявания и констатации за „Миратранс“ ЕООД са издадени задължителни предписания №ЗД-1-23-00980995 от 19.08.2021 г. /л. 43 /, за заличаване на подадените за К. данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, за периода от 03.07.2017 г. до 14.08.2020 г. Предписанията са изпратени за връчване на адреса по седалище и управление на дружеството – ж.к. „Зона Голеш“, гр. Стара Загора, както и на известния последен адрес на управителя в с. Любеново, Община Раднево, като пощенските пратки са се върнали с клейма „непознат“ и „отказана“, съответно „преместен“. Със съобщение №1056-23-121#21 от 02.11.2021 г. /л. 45/, на основание чл. 110, ал. 4 от КСО дружеството е уведомено, че следва да изпрати представител за връчване на предписанията в седемдневен срок от поставяне на съобщението на таблото за обявления в ТП на НОИ Стара Загора, като в противен случай, след изтичането на срока, предписанията ще се считат за връчени с произтичащите от това законни последици. Видно от представените по делото протоколи /л. 44 и л. 46/ съобщението е поставено на табло на 02.11.2021 г. и свалено от там на 16.11.2021 г.

След като е прието, че задължителните предписания са влезли в сила на 25.11.2021 г, съответно не са изпълнени доброволно, от контролните органи са предприети действия за служебно заличаване на осигурителната информация по реда на чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба №H-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Фактическото заличаване на информацията – подаването на заличаващи декларации, е възложено на Дирекция „ИКТ“ при ЦУ на НОИ София.

Разпечатката съдържа 29 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/bf755a52-eeb1-419b-940c-c39948c36ded