Решение № 374 от 05.06.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 374 гр. Благоевград, 05.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Любомира П. Петрова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20231210200112 по описа за 2023 година Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933, със седалище и адрес на управление ...., представлявано от управителя си ..., с адрес за кореспонденция: чрез адв. П. С., ... против Наказателно постановление (НП) № 42-0003473 от 20.10.2022 година на ИД Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение по чл.57 ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, на основание чл.96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция” в размер на 3000.00 (три хиляда) лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, като се твърди, че АУАН и НП са издадени при нарушаване на материално правните и процесуални норми. Сочат се, че в издаденото наказателно постановление липсва административно нарушение, доколкото деянието не съответства на чл.6 от ЗАНН, както и развива съображения, че към 22.10.2022г. е изменена Наредба № 36 за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на 1 психологическите изисквания на кандидата за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания, като при условията на чл.3 от ЗАНН, административнонаказателното производство е следвало да се прекрати. Твърди се, че съгласно Директива 2006/126/ЕС на Европейския парламент и Съвета от 20 декември 2006г. относно свидетелствата за управление на пътни превозни средства, на водачите се издава СУМПС от съответната категория само при условие, че е преминал всички нормативно установени изследвания на страната-членка. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател ангажира процесуален представител в лицето на адв. П. С., която се явява в съдебно заседание, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и изразява становище по същество, като моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно. Прави искане при отмяна на санкционния акт да бъдат присъдени на дружеството-жалбоподател разноски за един адвокат по делото.

Административно-наказващият орган не ангажира процесуален представител по делото, но в писмено становище застъпва тезата, че жалбата е неоснователна, а издаденото НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди. Прави се и възражение за прекомерност на размера на претендирания по делото от жалбоподателя адвокатски хонорар, в случай че същия надвишава размера на чл.7 ал.2 т.2 от Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Районна прокуратура-Благоевград надлежно призовани не ангажират становище по делото и процесуален представител.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в законоустановения срока за обжалване на процесното наказателно постановление и от страна, имаща право на жалба. Разгледана по същество, същата е основателна.

2

След анализ на събраните доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безпротиворечив начин от фактическа страна, че на 08.08.2022г., около 13.30 ч., в гр.Благоевград, на бул.“Св. Димитър Солунски“ № 77А в сградата на ОО „Автомобилна администрация“ – Благоевград е извършена тематична проверка на „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933, със седалище и адрес на управление ...., представлявано от управителя си ..., в качеството му на превозвач, притежаващо Лиценз № 10147 от 08.01.2018г., с 18 броя издадени копия от лиценза. Проверката е възложена с нарочна Заповед № РД12-2277 от 08.08.2022г. на Директора на РД „Автомобилна администрация“ – София (лист 75 от делото) и осъществена на 08.08.2022г. от свидетелите А. Я. и Е. Г., двамата служители на РД “Автомобилна администрация“ – София за проверяван периода от 01.09.2021г. до 31.01.2022г., като са проверени изискани и представени от дружеството писмени документи и са направени справки в информационната система на ИА „АА“ – София. Проверката е започнала с изпращане до дружеството-превозвач на Известие с рег. № 12-0000-750/29/ от 21.07.2022г. (лист 73-74 от делото). Установено е при проверката, че превозвачът „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933 на 13.09.2021г. в седалището и адреса на управление на дружеството в .... е допуснал до управление на МПС от категория N3 марка ДАФ с рег. № ... водача ... с ЕГН **********, който е осъществил международен превоз на товари от Република България до Република Италия за периода от 02.09.2021г.до 30.09.2021г., в това число на 13-09.2021г., видно от ЧМР № 0000014486 от 13.09.2021г. и данни от дигиталната карта № 000000000АI82000 на водача, като същият не притежава валидно Удостоверение за психологическа годност за периода от 02.09.2021г. до 30.09.2021г., видно от справка направена в информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – справка в Регистъра за психологически изследвания на водачите за явяване на психологическо изследване (лист 29 от делото). Проверяващите служители приели, че процесното дружество е осъществило нарушение, изразяващо се в допускане, като превозвач извършването на международен превоз на товари от водач, който не отговаря на изискванията за психологическа годност, тъй като не притежава удостоверение за психологическа годност, след като е сключил трудов 3 договор с българско търговско дружество-превозвач. За установеното нарушения на 08.08.2022г. актосъставителят А. Й. Я. съставил на дружеството-жалбоподател превозвачът „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933 , в присъствието на свидетеля Е. А. Г. и управителя на дружеството ..., Акт за установяване на административно нарушение № 327786 от 08.08.2022г. (лист 23-23.1 от делото). В акта е посочено, че установеното нарушение е квалифицирано, като административно нарушение по чл.57 ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС и същият е връчен срещу подпис и с разписка на управителя на дружеството-жалбоподател. При връчването на акта е отразено като възражения от управителя Атанас Илиев Божинов единствено „имам възражения“. Писмени възражения в законоустановения срок не са постъпили. Въз основа на този акт, на 20.10.2022г. ИД Директорът на РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, издал обжалваното Наказателно постановление № 42-0003473 от 20.10.2022г. (лист 34 от делото), с което за административно нарушение по чл.57 ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС , наложил на дружествотожалбоподател „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933, със седалище и адрес на управление ...., представлявано от управителя си ..., на основание чл.96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози, „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева. НП е връчено лично и срещу подпис на управителя на дружеството ... на 05.01.2023г., като в законоустановения срок, на 11.01.2023г. по пощенски куриер (лист 22 от делото) е постъпила, подадената на 10.01.2023г. и разглежданата в настоящото производство жалба, заведена с вх. № 52-00-56-8478/2/ от 11.01.2023г. по описа на РД „Автомобилна администрация“ – София (лист 3-21 от делото).

Посочените в акта за нарушение фактически констатации се потвърждават с разпита на свидетелите - актосъставителя А. Й. Я. и свидетеля по установяване на нарушението и съставяне на акта Е. А. Г. , които са категорични, че на посочената в акта дата, час и място при извършената тематична проверка на дружеството-жалбоподател установили въпросното нарушение, относно липсата за конкретния водач на удостоверение за психологическа годност и извършването от същия на международен превоз на товари. Нарушението било потвърдено и от направена справка в информационната система на ИА „АА“ – София, където лицето не излязло, 4 като такова, притежаващо удостоверение за психологическа годност в конкретния период, за времето на който е извършеният от него транспорт. За това нарушени бил съставен и акт за установяване на административно нарушение и започнато административнонаказателно производство срещу дружеството-жалбоподател. Свидетелите установяват също, че от представените при проверката документи - ЧМР и данни от дигиталната карта на водача констатирали извършване на превоза, представляващ извършване на международен превоз. Сочат също, че превозвачът, в случая дружеството-жалбоподател изпраща шофьора на курс и затова приели, че дружеството е разпоредило извършването на транспорта, с което и реализирало нарушението по седалището и адреса на управление.

От представеното Известие рег. № 12-00-00-750/29/ от 21.07.2022г.

(лист 73-74 от делото) до превозвача „...“ ЕООД, с ЕИК 202404933 е видно, че същото е връчено на дружеството-жалбоподател чрез неговият управител ... на 26.07.2022г., като е посочена дата и час на извършване на проверката – 08.08.2022г. в 09.30 часа. С известието е указано на проверяваното дружество да представи съответни документи свързани със всички водачи, управлявали МПС на дружеството, включително и водача ... и за МПС с рег. ... за периода от 01.09.2021г. до 31.01.2022г. , като изрично не е записано в известието, че следва да се представят удостоверения за психологическа годност на водачите на товарни автомобили.

От представения Констативен протокол за извършена тематична проверка с рег. № 12-00-00-750 /136/ от 08.08.2022г. се установява, че свидетелите А. Й. Я. и свидетеля по установяване на нарушението и съставяне на акта Е. А. Г., двамата служители на РД „АА“ – София извършили проверка на дружеството-жалбоподател на 08.08.2022г., която обхващала период о т 01.09.2021г. до 31.01.2022г. и въз основа на предоставените им документи и справки в информационната система на ИА „АА“ – София установили процесното нарушение, че превозвачът е допуснал извършването на международни превози на товари с МПС ДАФ ... с рег. № ... от водача ..., на територията на Република България до Република Италия за периода от 02.09.2021г.до 30.09.2021г., от разпечатката на дигиталния тахограв на автомобила, от представеното ЧМР и картата на водача, като същия не отговаря на изискването за психологическа годност, тъй като не притежава валидно удостоверение за психологическа годност за периода от 5

02.09.2021г.до 30.09.2021г. Представените от проверяваното дружество документи и направените при проверката изводи се вписали в протокола, както и това, че при проверката е съставен процесния АУАН.

Видно от представената разпечатка от Регистър на психологическите изследвания на водачите от информационната система на ИА „АА“ – София от 19.10.2022г. (лист 11 от делото) е, че при направена проверка по име ... с ЕГН ********** е отбелязано, че същият има издадено Удостоверение за психологическа годност № 565589 (О) на 15.05.2015г. в 08.00 часа, валидно до 15.05.2022г., като следващо такова удостоверение му е издадено на 08.10.2022г. в 08.00 часа и е с валидност до 08.10.2025г.

Представените ЧМР № 0000014486 от 13.09.2021г. и Фактура /копие/ № 5000001546 от 14.09.2021г. удостоверяват извършен превоз на товари с МПС с рег. № .../... на 13.09.2021г. по маршрут от Република България до Република Италия.

От представената разпечатка от дигиталната карта на водач № 000000000АI82000, се установява, че същата е издадена в България на ... с дата на раждане на ..., притежаващ СУМПС № 284117148, валидно до 18.01.2026г. (това обстоятелство се потвърждава и от представеното копие на СУМПС), с валидност на картата на водача до 16.03.2026г., като същият управлявал МПС с рег. № ... на 27.10.2021г. и на 13.09.2021г.